大模型高度的信息收 集、文本总结、智能交互能力契合度较高，是未来生成式 AI 大模型 应用的肥沃土壤。 自大模型工具出现以来，全球各国纷纷探索新技术在政府治理中 的应用可能，推动形成一波以智能化为主要特征的数字政府改革浪潮。 从应用广度看，大模型在政务领域的应用探索已较为普遍，包括美国、 英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的 18 个国家或 地区已将大模型应用在政府事务管理中，场景覆盖政府内部办公、政 认知率、 利用率达到较高水平，罗兰贝格咨询公司预计，在充分应用的前提下， 预计大模型将推动公共服务行业降低 1.8%的经营成本。从部署推进 看，新加坡、日本、美国等实践较为靠前，已推动地方分散探索向集 成应用转变，在部署方式、数据处理等方面做出统筹安排。 为用好大模型技术这把“双刃剑”，各国积极推动组织、人才、 技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 2023 治理政策的模糊性仍然存在：一方面尚未形成有关政府应用人工智能 技术的完善风险治理框架；另一方面，场景分类分级和全流程监管规 范较为粗糙，无法实现新技术应用行为的全覆盖。 我国政务领域大模型应用尚处于起步探索阶段。经梳理统计，国 内至少有 56 家大模型厂商在政务领域开展了布局，其中，百度、智 谱华章、科大讯飞、商汤科技、中国科学院自动化研究所、阿里云、 360 和昆仑万维等 15 家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭

元数据管理，形成数据地图，快速定位数据变更影响 分析 数据分析 数据服务 应用场景 元数据管理 数据标准管理 数据模型管理 数据质量管理 主数据管理 数据安全管理 数据运营 数据资产管理 DATA 大数据探索稽查 大数据标准制定 一站式工具  数据标准，标准和数据实时对比、分析和稽查，达到高度统一；  元数据，完整记录数据处理链路血缘关系，形成全局数据地图；  数据质量，自动化稽核任务执行、质量监控，完整质量报告； 数据服务 应用场景 敏 捷 B I 报表报告 Excel 电子表格 Office 分析报 告 数据填报审 批 数据可视化 图形可视化 GIS 地图分析 交互式仪表盘（大屏） 自助探索分析 即席查询 OLAP 多维分 析 自助式仪表 盘 移动协同 移动 APP 协 同决策 格式多变的报表 基于地图自助分析 图形类型自助分析 大屏自助可视化分析 大数据平台 业务系统数据 方案概述 自助式、探索式 BI ，助力数据潜能快速释 放 1 、响应速度快 使用门槛低，支持业务人员通过拖拽操作对数据进行处理和 可 视化分析，快速相应业务数据分析需求； 2 、即席查询 业务人员可以灵活定义查询指标，快速生成分析结果； 3 、自助式分析 业务人员创建分析应用，实现自己的分析诉求； 方案价值 1 、企业级商业智能 提供报表展现、自助数据探索、地图可视化，仪表盘驾驶舱、

应用场景 数据质量管理 数据模型管 理 全流程服务 enterprise. huawei. com 大数据探索稽查 大数据标准制定 数据标准管理 u Huawei confidential u 19 主数据管理 元数据管理 DATA 方案概述 敏捷 BI ，多种展示方式，简单易用的数据查询和分析系统； 宽 表 配 置 与 维 护 人 工 智 能 数据分析整体架构 数据可视化 图形可视化 GIS 地图分析 交互式仪表盘（大屏） 自助探索分析 即席查询 OLAP 多维分析 自助式仪表盘 报表报告 Excel 电子表格 Office 分析报 告 数据填报审 批 移动协同 移动 APP 协同决策 汇聚存储 行业应用 自助分析 云平台 银行版 / 电力版 深度分析 分析展现 加工处理 图形可视化 GIS 地图分析 交互式仪表盘（大屏） 解决方案 1 、企业级商业智能 提供报表展现、自助数据探索、地图可视化，仪表盘驾驶舱、 数据采集等各种数据分析应用需求。 2 、通过 Excel 制作电子表格 使用 Excel 直接作为报表与可视化设计器的产品 ，更保护了 企 业和员工在成本和技能上的投资

税务总局制定税务互联网基础支撑平台建设标准，税务总局和省税务机关 上下联动，构建两级集中的基础设施云计算平台。运用云计算技术，逐步完善 基础支撑平台资源保障。加强系统集成管理，提供稳定强大的基础支撑，为基 层税务机关的探索创新提供技术保障。不断完善基础支撑平台服务资源管理， 逐步建立自动化管理模式。省税务机关按照统一规范实现税务移动应用集约化 建设。 4.拓展应用支撑 应用互联网技术，为纳税人（含自然人）和社会公众提供多元化税收服务 根据《行动计划》，紧扣互联网发展特点，挖掘互联网与税收工作融合发 展潜力，总结各地互联网应用探索经验，吸纳各方面的创意创新，重点推进 “互联网+税务”5 大板块、20 项行动。税务业务主要包括以下建设需求： 1. 互联网+移动办公 充分运用移动互联网，在保证信息安全基础上，将税务干部的办公平台由 税务专网向移动终端延伸。探索移动办公，以互联网思维驱动税务内部管理、 工作流程、工作方式的转变，满足不同人员、不同岗位便捷获取信息、及时办 由被动型向主动型转变，提升税务行政效能和对外服务水平。 本方案有四大特色创新： 1. 探索移动办公 税务移动安全信息化解决方案 - 7 - 以互联网思维实现“信息”驱动税务内部管理、工作流程、工作方式的转 变，显著提升了内部行政效能，通过移动办公平台有效延展了办公网络边界， 将税务干部从办公桌前的禁锢中解脱出来，使得如影随形、随时随地办公成为 现实。 2. 探索移动办税 有效提升税收执法水平，实现了税务人员随身携装、随时办公、随手采

先显式地写出推理的中间步骤。这就像 人 类解决复杂问题时会先把思考过程写 下来 一样 推理模型的核心 也就是说 ，如果模型在回复你之前有一 长 串的思考过程（这个过程必须可以显示输 出） ，探索了很多不同的路径之后给出 答 案 ，那么有这个能力的大模型就是推 理大 模型。推理模型的核心在于处理那 些需要 多步骤逻辑推导才能解决的复杂 问题 推理大模型 推理大模型的概念大规模传播应该开始于 新致软件、中科曙光、联想集团等公 司 ，选择以海光、沐曦等国产芯片作 为算力基石。同时 ，部分公司在采用 常见国际品牌芯片的基础上 ，也积 极 与国内芯片厂商开展合作探索 4.5 DeepSeek 大模型一体机产品 n 不同 DeepSeek 大模型一体机产品的差 异 关键成本因素 部署规模：单服务器与多服务器集群 配置的差异 GPU/NPU ，道出了人机协同的核心要义 AI 与基层治理的深度融合需坚持以人为本 内 核。政务大模型的核心价值在于辅助决策而 非替代人性的考量 ，公务员的核心竞争力 始 终是解决问题的智慧与共情力。当前 ， 多地 政府正探索“人机能力互补”模式 ，也 就是 AI 承担标准化流程 ，人类聚焦政策创 新与复 杂矛盾调解 ，以此实现“效率与温 度”的双 重提升 在拥抱技术的同时 ，各地政府始终保持清 醒 认知。针对大模型存在的“幻觉”风险、算

，打造规模化数字创新 体 • 构建国际先进、安全可控数字技术体 系 四个转型基础 • 技术基础 ，探索新型 IT 架构 • 管理基础 ，应用量化融合管理体 系 • 数据基础 ，建设集团数据治理体 系 • 安全基础 ，使用安全可靠产品 加强层规划 强化协同推进 探索建设数字组织 统筹构建数字能力 跟踪评价考核改进 做好资源保障 实行一把手负责制 。 助力网信领域供给侧结构性改革 ，为构建国内外双循环提供动力。 央国企信创数字化转型的指导 思想 17 全面替换：综合办公、 SM 网 稳妥推进 ：网信基础设施、经营管理系 统 积极探索：生产运营系统 央国企在信创化与数字化转型的规划实施中 ，应坚持统筹部署、开放合作；分级分类、真替真用；供 需 联动、协同推进；防范风险、多干少说的原则。 的单轨运行、真替真用 供需联动、协同推进 应用重构 平台更替 技术升级 安全加固 19 信创化与数字化转型规划实施的总体任务就是实现央国企综合办公、 SM 网的全面替换； 网信基础设施、 经营管理系统的稳妥推进；以及生产运营系统的积极探索 网信基础设施 终端、服务器、存储、网络、安 全设备、云大物移智技术应用底 座等 生产运营系统 运营管理、生产监控、现场控制、 现场设备等 央国企信创数字化转型的总体 任务 综合办公系统

，打造规模化数字创新 体 • 构建国际先进、安全可控数字技术体 系 四个转型基础 • 技术基础 ，探索新型 IT 架构 • 管理基础 ，应用量化融合管理体 系 • 数据基础 ，建设集团数据治理体 系 • 安全基础 ，使用安全可靠产品 加强层规划 强化协同推进 探索建设数字组织 统筹构建数字能力 跟踪评价考核改进 做好资源保障 实行一把手负责制 。 助力网信领域供给侧结构性改革 ，为构建国内外双循环提供动力。 央国企信创数字化转型的指导 思想 17 全面替换：综合办公、 SM 网 稳妥推进 ：网信基础设施、经营管理系 统 积极探索：生产运营系统 央国企在信创化与数字化转型的规划实施中 ，应坚持统筹部署、开放合作；分级分类、真替真用；供 需 联动、协同推进；防范风险、多干少说的原则。 的单轨运行、真替真用 供需联动、协同推进 应用重构 平台更替 技术升级 安全加固 19 信创化与数字化转型规划实施的总体任务就是实现央国企综合办公、 SM 网的全面替换； 网信基础设施、 经营管理系统的稳妥推进；以及生产运营系统的积极探索 网信基础设施 终端、服务器、存储、网络、安 全设备、云大物移智技术应用底 座等 生产运营系统 运营管理、生产监控、现场控制、 现场设备等 央国企信创数字化转型的总体 任务 综合办公系统

新时代党的建设与国资国企改革发展 在深化国有企业改革中全面加强党建工作， 总的来说可以从四个方面推进：担当履职，落实 好全面从严治党责任；强化监督，从严管理国有 企业领导人员；积极探索，健全完善与公司法人 治理结构相适应的党建工作体制机制；与时俱进， 推进国有企业党建工作创新。 强化集团总部党建 集团下属公司完善党建 基层党组织强化党建 个人角度强化党性 党组织作用的深度发挥主要表达在以下方面 全省首家新组建的国有资本投资公 司 以信息化实现新时期国资企业党建工作管理新风貌 加强党建 保障改革发展 构建党建管理信息化应用新模式 以信息化实现新时期国资企业党建工作管理新风貌 省国资委体系首家以信息化探索建设 从传统党建的管理模式中提升至信息化管理模式 使得党建工作更加聚焦 高效 出色 出彩 党务管理 党风治理 组织管理 党员档案 干部管理 党员发展 党务督办 制度建设 党费管理 组织生活

凭借其高性能、低成本的特点，不仅打破 了传统技术的局限，更在算力、成本和时间上实现了重大突破。这一创新技术的 出现，引发了广泛关注，并带动了各个行业对大模型应用的探索与创新。 在政务领域，DeepSeek 展现出了巨大的潜力与价值。多地政务系统纷纷接 入 DeepSeek，积极探索其在民生服务、城市治理、公文处理等方面的应用场景。 特别是在政务热线中，DeepSeek 发挥了重要作用。以 12345 政务服务热线为例， DeepSeek，热线系统拓展了智能文本机器人应答、智能辅助填单、智 能工单分类和智能工单转派等功能，充分展现了人工智能大模型在提升政府服务 效能方面的巨大潜力。 就目前而言，对 DeepSeek 的探索和应用仍处于起步阶段，未来需要深入探 索大模型工具在更多政务场景中的创新应用。同时，利用大模型工具开发更多智 能化、个性化的政务服务应用，切实降本增效，是未来发展的重中之重。这不仅 有助于提升 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 2018 年全市“1 号改革课题”，在 16 个区 169 个街乡进行试点。 2018 年 11 月，习近平总书记在中央深改委第五次会议上对北京市党建引领“街

www.iresearch.com.cn 6 各行业企业对 AIGC 类产品应用现 状 21.9% 28.2% u 正在积极应用 u 正在探索 u 既未应用也未探索 u 不 确定 2023 年中国行业大模型分布 医疗 金融 科研 教育 政务 法律 工业 工业 营销 媒体 其 他 5 厂商更聚焦于技术能力 ，集成商则较偏重服务能力建设。 目前 ，我国政务行业大模型建设仍处于行业早期 ，各 厂商虽然技术、服务 能力各有所长 ，但在项目建设中各类厂商之间合作大于竞争 ，彼此取长补短、相互协同 ，共同探索推动大模 型与政务行业的深度融 大华 腾讯云 H3C 维智科技 软通智慧 开普云 百度智能云 阿里云 中国电信 中国移动 . 中国联通 太极 华为云 政务行业大模型厂商能力特征象限