新 一 代 智 慧 党 建 平 台 为 基 层 减 负 增 效 政策背景 现状 & 问题 解决方案 产品优势 运营服务 客户案例 目 录 CONTENTS 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 政策背景 智能分拨研判助手” , 为破解基层治理 难题提供了新路径；下一步，“ Al 夜校”将 走 进辖区内的工业园区，推动技术普惠。 浙江 · 宁波市 2025-05-27 宁波交警“鹰智”大模型构建“通识问答 + 知识 中枢 + 智能问数 + 以文搜图”四维赋能体系， 助力在法规检索、警情分析、数据研判、精 准查缉以及事故追逃等场景实现高效应用。 江苏 · 审计厅 提升了审计工作的效率与质量。 山东 · 青岛市 2025-06-11 城市管理局打造的公共诉求分析系统，通过 Al 大模型实现智能派单流转，使群众满意率 提升 6.9%; 青岛市人社局构建类案同裁新 范 式，将裁决文书生成时间压缩 50% 以上。 DeepSeek 大模型运用先驱者

看，新加坡、日本、美国等实践较为靠前，已推动地方分散探索向集 成应用转变，在部署方式、数据处理等方面做出统筹安排。 为用好大模型技术这把“双刃剑”，各国积极推动组织、人才、 技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 2023 年以来，韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、 加拿大、丹麦等 9 个国家相继出台政府机关（公务员）使用生成式 AI 的临时指 我国政务领域大模型应用尚处于起步探索阶段。经梳理统计，国 内至少有 56 家大模型厂商在政务领域开展了布局，其中，百度、智 谱华章、科大讯飞、商汤科技、中国科学院自动化研究所、阿里云、 360 和昆仑万维等 15 家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭 州、深圳等地出台政策推动政务领域大模型应用落地，政务热线、智 能客服、城市治理、医疗、教育是重点落地方向。随着生成式 AI 大 模型的快速发展，预计未来相关技术将广泛应用于各地智慧城市建设、 披露，我国政府数据资源占全国数据资源的比重超过 3/4，将为大模 型训练和持续更迭提供丰富的基础燃料。2另一方面，随着数字政府 建设深入，政务服务的普惠化便利化水平不断提升，线上线下服务量 随之激增，迫切需要运用新的技术手段解决政府回应能力不足问题。 以 12345 政务服务热线为例，2020-2022 年北京市受理群众热线反映 分别为 1104、1485、7592 万件，三年增长 588%，其中，简单的咨询

16 日， 深圳市基于政务云环境面向全市各区各部门正式提供 DeepSeek 模型应用服务， 其中深圳福田区上线“AI+助手”引起广泛关注。目前，福田区已上线 11 大类 70 名“数智员工”，“AI 数智员工”目前承担辅助角色，用于公文写作、政务服 务、社区治理、应急管理、招商引资等方面，涉及到 11 大类 240 个场景，人机 协同下整体效率提高至少 20%以上。而不仅仅是深圳，全国各地政务 大模型“灵犀”，在税务合规等领域加速 AI 应用落地。 ➢ AI 为政务办公实现效率提升。政务 IT 涉及大量办公场景（12345 热线、社 保、公积金等等），通过 AI 辅助有望大幅提升办公效率，新点软件承建的智能政 务助手"深小 i"，让公众通过日常对话式提问即可获取精准指引。该系统已整合 企业注册、社会保障、户籍办理等六大民生高频领域的智能化知识库，实际运行 数据显示，该平台在政务服务咨询场景下单次应答准确率达 接 B 端、C 端用户，AI 赋能带来的提效降本空间较大。同时政务信息化体系建设节奏 大多自上而下推动，在全年拥抱 AI 的浪潮下，AI+政务有望更快速落地。建议关 注：1）AI+政务产业链：新点软件、数字政通、博思软件、税友股份、中科江南、 南威软件；2）政务云与一体机产业链：科大讯飞、软通动力、深信服、云从科 技、浪潮信息、麒麟信安、天玑科技等；3）AI+司法：华宇软件、金桥信息等。

com）获取更多更全的数智化解决方案 央国企信创化与数字化转型 时代背景 信创 ，即“信息技术应用创新”。我国自主信息产业聚焦信息技术应用创新 ， 旨在通过对 IT 硬件、软件等各 个环节的重构 ，基于我国自有 IT 底层架构和标准 ，形成自有开放生态 ，从根本上解决本质安全问题 ，实 现信 息技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略 ，也是当今形势下国家经济发展 的新功 能。信创产 党政信创经验 成果 党政信创的实施成果 体验升 级 应用升 级 技术升级 7 数字化：利用数字化技术将模拟信号转变为数字信号 ，现实世界重构为数字世界 数字化转型：运用数字化技术构建新的商业模式 ，实现组织变革 ，进而提高业务绩 效 数字化技术 5G ： 更好 满 足 信 息 传 输 速率 和时 效 需求。 大数据： 提 高复杂 事物 认知 和问题 解 决能力。 数字化的概念和 重点领域数字化转型取得突破”的目标 ，为各国有企业提供了战略分解的具体依据 《“十四五”数字经济发展规划》 2022 年 1 月 12 日 , 国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带

com）获取更多更全的数智化解决方案 央国企信创化与数字化转型 时代背景 信创 ，即“信息技术应用创新”。我国自主信息产业聚焦信息技术应用创新 ， 旨在通过对 IT 硬件、软件等各 个环节的重构 ，基于我国自有 IT 底层架构和标准 ，形成自有开放生态 ，从根本上解决本质安全问题 ，实 现信 息技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略 ，也是当今形势下国家经济发展 的新功 能。信创产 党政信创经验 成果 党政信创的实施成果 体验升 级 应用升 级 技术升级 7 数字化：利用数字化技术将模拟信号转变为数字信号 ，现实世界重构为数字世界 数字化转型：运用数字化技术构建新的商业模式 ，实现组织变革 ，进而提高业务绩 效 数字化技术 5G ： 更好 满 足 信 息 传 输 速率 和时 效 需求。 大数据： 提 高复杂 事物 认知 和问题 解 决能力。 数字化的概念和 重点领域数字化转型取得突破”的目标 ，为各国有企业提供了战略分解的具体依据 《“十四五”数字经济发展规划》 2022 年 1 月 12 日 , 国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带

............................................................................. 1 一、大模型赋能政务热线：从数字化到数智化跃迁.......................................................2 （一）政务热线的发展历程........................... 31 案例一 北京智能政务问答知识中枢..................................................................... 31 案例二 “桑智”政务智能助手：湖南县域 AI 政务创新样板...............................37 案例三 蜜巢多领域政务服务大模型应用......................... 通过接入 DeepSeek，热线系统拓展了智能文本机器人应答、智能辅助填单、智 能工单分类和智能工单转派等功能，充分展现了人工智能大模型在提升政府服务 效能方面的巨大潜力。 就目前而言，对 DeepSeek 的探索和应用仍处于起步阶段，未来需要深入探 索大模型工具在更多政务场景中的创新应用。同时，利用大模型工具开发更多智 能化、个性化的政务服务应用，切实降本增效，是未来发展的重中之重。这不仅

更细微的模式和规律 ，具有更强的泛化能力和表达能力 学习能力强 大模型可以从大量的数据中学习， 并利用学到的知识和模式来提供 更精准的答案和预测 。这使得它 们在解决复杂问题和应对新的 场 景时表现更加出色 上下文理解能力 大模型具有更强的上下文理解能 力 ，能够理解更复杂的语意和语 境 。这使得它们能够产生更准确、 更连贯的回答 可迁移性高 学习到的知识和能力可以在不同 OpenAI 再次震撼全球科技界 ，发布了名为 Sora 的 文本 生成视频大模型 ，只需输入文本就能自动生成视频。 这一技术的诞生， 不仅标志着人工智能在视频生成领域的重大突破 ，更引发了关于人工智 能发展对人类未来影响的深刻思考。 随着 Sora 的发布 ，人工智能似乎正 式踏入了通用人工智能（ AGI ： Artificial General Intelligence 都达到了很高的水平 2.1 国外的大模型产 品 大模型 图标 指标排名 DeepSeek 能力测评第一 豆包 用户数量第一 Kimi 文本处理第一 即梦 AI 作图能力第一 通义万相 视频生成第一 智谱清言 文档归纳第一 2.2 国内的大模型产 品 2025 年 1 月国内大模型排行 榜 2024 年 12 月 26 日 ，杭州一家名为“深度求索”（ DeepSeek ） 的中国初创公 司，

政务行业大模型发展驱动：需求升级 政务智能化进程加速 ，业务场景深度与广度持续提升 ，需要大模型支持 在数字化浪潮下 ，各个产业加速数字化转型 ，利用云数智工具实现业务创新和降本增效；政务行业亦与时俱进 ，加速数字化建设 ， 利用政务云等数字化平台助力政府内部管理效率不断提升 ，外部服务场景更加丰富。当前 ，大模型技术驱动新一轮人工智能升级 浪 潮 ， 由点及面——当前政务大模型建设更多集中在一线及新一线城市 ，主要得益于其政府预算相对更充足、整体数字化发展水平较高， 为政务大模型落地提供了经济与技术基础 ，也为检验政务大模型的有效性提供了多样场景 ，有利于总结共性需求、发现特性差异， 政务行业大模型建设策略 从上到下 以公文类内容相关的政务办公为主 ，逐步延 展至交互类较频繁的政府服务类场景 ，如政 务数字人、智能办事助手等 ，最后拓展至智 慧城市等复杂政务场景 www.iresearch.com.cn 10 以政务行业业务场景应用为重点 ，逐步向下 实现智能平台搭建 ，与智算基础设施的完善 由点及面 由内向外 31.9% 22.0% 13.2% 5.5% 需求侧分析：政务机构的大模型需求特征 安全合规是基础，技术能力是重点，服务体验是关键 1 ）安全

、管针对干部的党纪和行政奖惩体系：党建相关的“指标 - 责任 - 跟踪 - 评价 - 激励”五个体系管理 10 、管党建对标、创优，形成向下覆盖到车间、班组，横向到国有控股 的混合所有制企业党建围绕经营的多层次多主题活动 发展的新挑战 – 国企党建深融国企管理 国企党建趋势 – 打造党务管理平台、建设党建管理体系 Contents 目录 01. 新时代党的建设与国企改革 02. 国企党建信息化解决方案 04. 样板客户案例分享 群众工作 社会服务 纪检监督 政治学习 党务办公 两学一做 三重一大 信息化深刻改变着政党的生 存发展环境 信息化是当今时代的一个显著特征，它深刻地改变 着我们党的生存发展环境，给我们党带来了新的考 验。不仅体现在技术层面对党建方式方法的影响， 如建立党建网站、推行电子党务等；还涉及党的建 设的理念、思路等深层次内容。 信息化推动党建方式方法创新 广泛运用信息网络技术创新党建方式 方法、提高党建工作效率，突出表现 国企党建与三重一大、企业治理、企业管理、企业文化的高度融合 满足国企党建持续深化建设的长期需求 – 应用定制 全面开展党建工作，建立工作责任、服务保障、评价考核等体系 实现国企党建更多创新的人本化应用 – 移动互联 整合新的信息技术、新的应用模式，党建工作发挥更多社会贡献 国企党建 信息化 解决方案 目标一 目标二 目标三 国企党建信息化解决方案总体目标 “ 互联网 + 国企党建平台”建设规划

声纹识别防伪、智能评价、智能监管 办事人 政府 辅助服务  智能辅助  材料复用  暂存暂交 填表服务  智能填报  智能摘要  信息复用 建设成效 让政务服务全流程更“好办、智办” 服务门户 咨询服务  政务名片  智能客服  智能问答 事项申报 个性化服务  智能推荐  智能搜索  智能标签 引导服务  统一预约  VR/AR 大厅 一体化业务平台 一表填报、智能受理、秒批秒办、智能接口 智能大厅系统 智 能 填 报 智 能 摘 要 智 能 叫 号 智 能 交 互 智 能 引 导 … 综合受理系统 一 件 事 受 理 容 缺 受 理 人 工 预 审 智 能 预 审 单 事 项 受 理 … 协同办理系统 多 评 合 一 多 图 联 审 智 能 审 批 并 联 审 批 远 程 辅 助 … 办结归档系统 办结归档系统 手 动 归 档 … 用 户 空 间 自 动 归 档 监察监督系统 行 为 感 知 人 流 监 测 电 子 监 察 视 频 抓 拍 行 为 识 别 … 智 能 接 口 外部系统 各 部 门 专 项 审 批 系 统 各 级 政 务 服 务 平 台 ... 智能大厅 智能引导、智能交互、智能填报、智能摘要，更智能更方便 方 案 特 色 人脸识别，他预 约的是护照业务