市级数字政府电子政务大数据中心项目建设和运营方案 市级数字政府电子政务大数据中心 项目建设和运营方案 二〇二五二〇二五年十一月 目 录 1 建设目标与任务.................................................................................................................... ..................................47 建设目标与任务 大数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享，实现业务部门之间的 数据交换与数据共享，促进 XXX 市电子政务的发展。具体目标如下：建立大数 据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设，实现数据的交 换、保存、更新、共享、备份、分发和存证等功能，并扩展容灾、备份、挖掘 分析等功能。 中心必须采用成熟的 技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的冗灾功能。 1.8 大数据中心平台设计 1.8.1 平台总体架构 XXX 市电子政务大数据中心总体结构如下： XXX 市电子政务大数据中心总体结构 XXX 市电子政务大数据中心总体结构包括信息资源、支撑平台、专题应用 三个层次，以及标准法规体系和安全保障体系。 （一）运行环境：运行管理体系包括运行管理机制、运行监控管理系统两

电子文件与档案事业部 政府综合数字档案馆系统 建设方案 政府数字档案馆系统建设方案 目 录 1. 应用背景..................................................................................................................................3 1.1. 档案信息化建设的要求 ...........................................................................................26 6.1. 电子文件四性保障技术方案.....................................................................................26 6 ..........................................................................................28 6.2. 电子文件长期保存技术方案.....................................................................................29 6

............................ 3 2.1. 电子档案元数据提取 ........................................................................................................ 4 2.2. 电子档案四性检测 ............................... ...........................................................................................5 2.6. 电子文件通用预览技术 .......................................................................................... 接收标准。 2.管：对接收完成的档案数据需完成统一管理，对其元数据、分类、编目等 属性需建立相关标准，实现多综合、声像、远程服务利用系统等各种档案类型进 行统一分类管理与归档。 3.存：电子档案需建立长期保存机制，实现对归档数据的长期保存，辅助档 案的鉴定处置工作以及当前的双套备份机制。 4.用：建设一站式档案服务利用平台，有效利用档案资源服务学校师生、校 友及社会大众。 1

《中华人民共和国政府信息公开条例》的提出，标志着档案馆作为“政府信息公开中 心”的新功能； • 《电子文件管理暂行办法》增加了“电子文件中心”的新定位 • 杨冬权明确“五位一体”的新型国家档案馆功能定位，即国家档案馆是爱国主义教育基 地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中 心 2.“ 五位一体”的新型国家档案馆功能定位 五位一体”的功能定位赋予了国家档案馆更多的社会职责，国家高度重视档案 五位一体”的功能定位赋予了国家档案馆更多的社会职责，国家高度重视档案 馆工作。 SEAS 社会环境 传统介 质档案越 来越多的 被光磁介 质的电子 档案所取 代 人类正 逐渐走进 一种全新 的读书时 代“读网时 代” 随着人类记忆载体和阅读方式的变化，传统的档案管理方式已经 不能满足档案管理人员、社会公众与政府机构对档案信息的管理、利 用需求。数字档案馆正是满足信息社会需要的新型档案管理方式。 SEAS 档案信息化面临的主要难题，随着国产 版式技术和电子文件元数据标准的的不 断完善和技术发展，一些先进技术势必 会引入到档案行业中从而带动整个档案 行业的不断发展。 SEAS 数字档案馆建设目标和内容 东软数字档案馆解决方案 Neusoft SEAS 建设目标 建设应用于局域网、政务网、因特网的数字档案管 理系统。  实现对电子文件、电子档案的网上接收  实现对档案资料的标准化、规范化、电子化的 管理

的建设，实现企业档案工作提升增 效与创新发展，全面提升档案管理、开发共享服务能力，促进提升 企业管理水平，为企业健康发展提供有效支撑。 ① 档案资源数宇化，通过对企业各类信息系统中形成的电子文 件归档和各类纸质等传统载体档案进行数字化加工，以数字形式存 储各类档案信息； ② 档案管理信息化，企业数字档案馆 ( 室 ) 将档案管理业务流 程固化在档案管理系统中，实现数字档案资源的自动化管理，档案 深化和拓展档案利用服务 ◆ 重点推进各级国家档案馆依 法 开放 ◆ 加强国家重点档案开发力度 ◆ 提高档案公共服务能力 加快档案管理信息化进程 ◆ 持续推进数字档案馆建设 ◆ 加快提升电子档案管理水平 ◆ 加快档案信息资源共享服务 平 台建设 强化档案安全保障 ◆ 持续加强档案馆库建设 “ 十四五”全国档案事业发展规划 档案价值的再提升 ◆ 档案是重要信息资源 ◆ 档案是独特历史文化遗产 室 ) 总体建设目标 以统一化数字档案管理平台为首要建设目标，通过应用云计算、物联网、大数据等新技术，构建企业档案的收集、管理、保 存、利用服务。建设具备档案信息来源多元化、档案实体管理物联化、电子文件归档和接收自动化、档案数据存储集约化、 (1) 通过数字档案馆 ( 室 ) 的建设，消除分散在各部门的信息资源孤岛，满足大型企业集团集约化管理需要。 (2) 实现企业文档一体化管理，提高管理效率，为企业发展运营提供有力的支撑；

案工作的实施意见》的通知(黔党办发〔2014〕31 号)。 6 (4)国家档案局办公室关于发布《数字档案馆建设指南》的通知(档办[2010]116 号)。 (5)中共中央办公厅、国务院办公厅《电子文件管理暂行办法》(厅字[2009]39 号)。 (6)国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》。 (7)中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见(中 办发<2004>34 网平台以及各类网络资源，以 先进的信息技术为手段，建设与我省信息化程度相适应，符合我省电子政务发展要求，融合 国内外先进管理理念和技术标准的省级数字档案馆。 集成建设适应贵州省档案馆一定时期内数字档案管理需要的信息化平台，开发应用符合 功能要求的管理利用系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档 案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。 服务。 1.6.项目建设内容 立足贵州档案工作实际情况，采取集约化建设模式，按照“统筹规划、分步实施、统一 建设、分级管理”原则，建设与我省信息化程度相适应，符合我省电子政务发展要求，融合 国内外先进管理理念和技术标准的区域性数字档案馆。 通过项目建设，建立完善的覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体 系和档案安全体系，提高全省档案管理的工作效率，全面提升档案安全保障能力，提升全省

96） 5 (9)其它国家有关标准 1.2 业务性标准规范 (1)《中华人民共和国档案法》 (2)国有企业文件材料归档办法（国家档案局 2004 年 1 月 20 日发布施行） (3)电子公文归档管理暂行办法（国家档案局 2003 年 7 月 28 日发布 2003 年 9 月 1 日施行） (4)企业档案管理规定（国家档案局、国家经贸委、国家计委 2002 年 7 月 22 日发布 10 月 26 日国家 档案局、财政部发布 (9)《CAD 电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》 电子文件归档与档案管理（GB/T 17678.1-1999） 6 光盘信息组织结构（GB/T 17678.2-1999） (10)《归档文件整理规则》 中华人民共和国档案行业标准 DA/T22-2000 (11) 电子文件归档与管理规范（GB/T 18894-2002） (12)《档案交接文据格式》 （18）企业数字档案馆建设指南（征求意见稿） （19）企业电子文件归档和电子档案管理指南 1.3 元数据标准规范 (1)以 Dublin Core 元数据集为核心进行扩展，确立自有的元数据标准。由 于具体资源的元数据确定与其资源类型特点、服务的深度和标引深度紧密相关， 因此需要在项目实施中结合实际需求在框架中选择描述项。 (2)电子文件元数据标准(征求意见稿) 7 2 总体设计 2

为响应中央及国务院“建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安 全体系”，规划并设计智慧档案，具有档案信息多元化、档案实体管理物联化、电子文件归档和接收网络化、档案数据存储集约 化、档案信息开发智能化、档案服务移动化的特点，以实现基于电子文档一体化和业务数据仓储式管理、基于物联网技术的档案 智能管理、基于真实可信和长期可用的档案安全存储、基于智能技术的档案中心工作科学管理、基于网格化管理的全市档案业务 通过数字化技术将传统档案转化为电子数据，便于查询、 分析和利用。 档案馆存储海量历史数据，缺乏有效的管理和利用手段。档案查询和利用受到时空限制，无法满足远程查询和快速检索的 需求。档案馆需要提高数字化水平，实现信息资源的高效整合和利用。 RANMC@2025.08 1.4 数字化管理 系统致力于提升档案馆的档案管理水平，通过系统的自动化、标准化功能，实现电子档案的接收、管理、利用、存储、安 实体 档案 电子 档案 办公系统 系统提供了多种的档案收集方式，包括标准数据接口、批量著录、批量挂接等方式，能有效减低档案管理员的工作量，实 现档案收集的自动化处理。 RANMC@2025.08 3.5 电子档案数据包导入 - 支持数字签名验签 接收数据包 数据检测和导入 系统提供电子数据包的导入功能，电子数据包的内容形式依据《 DA/T48-2009 基于 XML 的电子文件封装规范》中的标准

网络技术以及多媒体技术为基础的网络环境逐渐形成， 电子文件的大量 产生和应用，使得档案信息迅速地向电子化、数字化、网络化的方向发展。面 对这种严峻的挑战， 如果缺乏相对完善的档案信息化管理方案， 不仅将造成档案 工作与社会发展的严重脱节、 影响和制约社会各个领域的信息化进 程， 而且将存 在电子政务中产生的浩瀚的电子文件资源因缺乏有效管理而流失、损毁的危机。 某市档案 6TB 的容量。 某市档案局下属立档单位达到 200 多家，以政府委办局单位为主，主要通过 政务外网相连。 在数字档案馆项目实施之后， 这些单位将通过政务外网上报档案 目录、现行文件、电子公文等数据。截止到 2010 年按照每家单位 20GB 数据计 算，200 家单位共计需要 4TB 的容量。 以上数据量总共 10TB 左右，再加上数据冗余的开销，主存储系统至少需要 11TB 标在 2008 年 1 月 —2008 年 12 月底完成，建设内容包括：完善公众服务专网网站和资源共享专网网站功 能，扩充二个网站的内容， 形成某市电子政务信息集中与发布中心； 建设某市档 案目录和电子公文接收中心； 建立和健全某市档案信息交换系统； 进一步完善和 第 5 页 数字档案馆应用系统建设方案 扩大档案资源库和数字化加工建设等。 第 5 页 数字档案馆应用系统建设方案

专线网承载的检察机关远程视频接访系统由高检院、省级院、市级院和区县级 院等四级检察院的远程视频接访系统组成。 本次××省人民检察院拟建设覆盖全省的远程视频接访系统，主要可实现高 清音视频信号采集、传输、控制、同步刻录及显示，电子接访笔录的录入与传 输、远程法律文书和证据材料、申诉材料的展示、审查和传输，接访案件交办 流转，统计分析等功能。 1.3 系统适用范围 系统适用于属上级检察机关管辖的不服下级检察机关处理决定，反应多次 备现场记录、异地受 理、文件传输、证据演示、录音录像、搜索查询、统计分析等多种功 能。 4. 实现电子接访笔录功能，支持接访笔录模板制作、笔录生成、笔录编 辑、笔录校对、远程传输、黑名单提醒、手写签名/指纹确认等功能。 5. 整个接访过程实现全程同步录音录像，可选择性刻录，并实现与电子 | 据呈现、同步录音录像等操作，简化接访工作人员的操作。 7. 可与最高检远程视频接访系统完全对通，实现现高检院、省级院、地 市级院和县区级院等四级检察院的三级或四级联合接访，包括音视频 互通、电子接访笔录系统互通。 | 4