合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业 务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独 立性的经济监督活动。 独立性、权威性、公正性 会计与审计的区别 对比项目 会计 审计 产生的前提不同 会计是为了加强经济管理，适应对劳动耗费和劳 动成果进行核算和分析的需要而产生的； 审计是因经济监督的需要，也即是为了确定经营者或 其他受托管理者的经济责任的需要而产生的。 两者性质不同 会计是经营管理的重要组成部分，主要是对生产 经营或管理过程进行反映和监督； 审计则处于具体的经营管理之外，是经济监督的重要 组成部分，主要对财政、财务收支及其他经济活动的 真实、合法和效益进 行审查，具有外在性和独立性。 两者对象不同 会计的对象主要是资金运动过程，也即是经济活 动价值方面； 审计的对象主要是会计资料和其他经济信息所反映的 经济活动。 方法程序不同 会计方法体系由会计核算、会计分析、会计检查 三部分组成，包括了记账、算账、报账、用账、 审计抽样法等，其目的是为了完成审计任务。 职能不同 会计的基本职能是对经济活动过程的记录、计算、 反映和监督； 审计的基本职能是监督，此外还包括评价和公证。 审计分类 序号 分类规则 类别名称 1 审计活动执行主体 政府审计、独立审计和内部审计 2 按财务审计分类 运作审计（作业审计）、履行审计（遵行审计）、财务报表审计、信息科技审 计 3 按审计内容分类 财政财务审计、经济效益审计 4 按审计实施时间分类 事前审计、事中审计和事后审计

.........................................................................................17 1.7.1 经济效益................................................................................................. .......................................................................................209 10.2.1 经济效益分析............................................................................................... 方案报告 总计： 项目投资概算详细描述见“项目投资概算”章节。 1.7 效益及风险 1.7.1 经济效益 XX 党建大数据云平台“党建云”项目给 XX 市带来的经济效益主 要是间接经济效益两方面，主要表现在党建相关工作的管理效益和 党建云带来的大数据产业发展的经济效益上。 党建相关工作的管理效益有：（1）对党组织内部管理带来的效 益，如提高行政效率，降低行政管理成本，减少人员开支，无纸办

.........................................................................................17 1.7.1 经济效益................................................................................................. .......................................................................................209 10.2.1 经济效益分析............................................................................................... 方案报告 总计： 项目投资概算详细描述见“项目投资概算”章节。 1.7 效益及风险 1.7.1 经济效益 XX 党建大数据云平台“党建云”项目给 XX 市带来的经济效益主 要是间接经济效益两方面，主要表现在党建相关工作的管理效益和 党建云带来的大数据产业发展的经济效益上。 党建相关工作的管理效益有：（1）对党组织内部管理带来的效 益，如提高行政效率，降低行政管理成本，减少人员开支，无纸办

............................31 3.1.4 标准化是民政信息化工作开展的要务.................................31 3.1.5 居民经济状况核对工作是民政业务协同办理的基础..........32 3.1.6 实时救助、业务通办、异地服务成为民政业务发展的趋势 .................................. ........................................................................................ 90 5.1 项目经济效益.....................................................................................90 5.1.1 减少和防止了重复建设，避免了资源浪费 ................93 第1章 前言 社会保障体制的改革事关广大人民群众的切身利益，党和政府 各级领导部门十分重视这场意义重大、影响深远的改革。党的十六 大提出，要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。 《民政信息化中长期规划纲要（2009-2020 年）》也明确指出， 以优化民政业务流程、改进民政管理方式、转变民政工作方法、提 高民政工作效率为主要目标，围绕民政业务工作需要，全面推进信

有力推动数字政务的智能化升级；随后，《政务数据共享条例》与《数 字政府架构框架》相继推出，前者精心搭建政务数据共享“四梁八柱” 的稳固体系，后者有效化解“数据烟囱”“重复建设”等突出难题； 10 月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》明确提出“深入推进数字中国建设”，有力推动数据、人工 智能与数字化治理深度融合，为数字政府建设指明了清晰的发展方向。 在中国社会发展新阶段来临之际，在促进高质量发展和构建新发 数字政府全生命周期，意在解决长期存在的“数据烟囱”“重复建设” 等问题，推动数字政府从“分散建设”向“标准化架构”转变；《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出 “深入推进数字中国建设”，要使数据、人工智能、数字化治理得以 落实，推动经济社会实现全面数字化转型。 图 1 2025 年国家出台数字政府相关文件 2. 新阶段：人工智能与数据要素融合重塑发展路径 人 流 程虽已建立但便捷性不足，服务覆盖范围虽广但精准度不够，功能设 置看似全面但实用性不强。二是治理效能存在领域不均衡问题。行政 效能、城市管理、生态环境等领域数字化成效提升较为显著，而数字 经济、民生服务领域数字化赋能作用发挥不够充分。 2. 底座建设不断夯实，技术安全有待突破 各地持续加强数智底座建设，在工具完善维度持续发力。各地陆 续启动并加速完善数据中台与智能中心建设：数据中台实现跨部门、

......................................................96 1. 行业现状及需求分析 1.1. 行业现状概述 根据国务院领导指示并结合我国经济现状，按照“科技加管理”的思路，国家税务 总局提出了具有中国特色的增值税监管体系，即“金税工程”，它是利用覆盖全国税务 机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税情况进行严密监控的一个体系。它包 使用增值税专用发 票进行监控的有效手段，一些不法分子就趁此机会利用伪造、倒卖、盗窃、虚开增值 税专用发票等手段进行偷、逃、骗国家税款的违法犯罪活动，有的还相当猖獗，严重 干扰了国家的税收秩序和经济秩序。对此，国家除了进一步集中社会各方面力量，加 强管理，开展打击伪造、倒卖、盗窃发票违法犯罪专项斗争，坚决维护新税制的正常 运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理。 1994 随着我国加入 WTO 的临近，我国政府必将按照国际惯例管理社会经济生活。其 中，缩小信息化鸿沟，已迫在眉睫。国务院在“国民经济和社会发展十五规划”中，已 经明确提出以“信息化带动工业化” 的经济发展战略方针。为适应这一进程，必须通过 信息化、专业化重组政府业务流程，提高行政管理水平和效率，逐步建立廉洁、高效、 廉价的现代化政府。而税收工作作为社会经济生活的一个重要组成部分，实现信息化 和全面网络化，

为民政工作人员统一登录、统一办理、统一管理的平台  为各业务条线提供各种基础应用 围绕民政“人、机构、地名”三要素以及总体业务特点，提 供人员信息管理、家庭信息管理、机构信息管理以及居民家庭 经济状况核对，同时实现所有系统的统一用户权限管理  涵盖多种业务类型 根据每个业务条线的信息化水平，实现业务管理、信息 上报、业务监管、绩效考核、信用管理等各类信息系统  各业务条线的管理精细化、专业化 为民政工作人员统一登录、统一办理、统一管理的平台  为各业务条线提供各种基础应用 围绕民政“人、机构、地名”三要素以及总体业务特点，提 供人员信息管理、家庭信息管理、机构信息管理以及居民家庭 经济状况核对，同时实现所有系统的统一用户权限管理  涵盖多种业务类型 根据每个业务条线的信息化水平，实现业务管理、信息 上报、业务监管、绩效考核、信用管理等各类信息系统  各业务条线的管理精细化、专业化 2 民政数据综合应用平台 12 2-1 民政对象综合档案 13 2-2 大数据应用分析 14 2-3 开放服务 15 3 互联网 + 民政公众服务平台 16 4 居民家庭经济状况核对系统 经济核对法律、法规、标准、规范体系 基础设施平台 数据标准 数据支撑平台 查询引擎 安全服务引擎 工作流引擎 报表服务引擎 统计 报表 综合 查询 安 全 保 障 体 系 数 据

框架 • 算法 • 训练 数据集成 平台 免协交换 采集 公开数据 采集 图片表格 识别 智能填报 平台 公共数据开放平台 疫情防控 宏观经济 金融服务 财源保障 局 用 厅 应 网协同 一 智能 中台 市政务数据平台总体架 构 共享交换平台 AI 模型库 （感知 / 认 知） 知识图谱 平台 物联共享管理平台 视频共享管理平台 政策关系 销售收入 企业类别 数据集成 数据集成平台 共享交换平台 互联网采集 实时采集 数据源 国家政策 省政策 市政策 其他 区域经济 招商引资 智慧园区 资金 补 贴 人才引进 融资支持 数 据 API 服 务 强化基础支撑能力： 构建政策 库 应 用 数 据 加 工 发 布 服 务 数 据 归 集 政 策 数 强化基础支撑能力： 密级数据交换 针对密级数据 ，采用隐私计算技术实现“可用不可见”的数据分析与共享机制 ，推进密级数据可被用数方在安全受控状态下合规分析与共享使用。 用数方（例：发改委宏 观 经济 监 测） 财政金 融 专题 财政 金 融 物价水平专题 居民消费价格 生产者价格 社会民生专题 居民收入

硬件、软件等各 个环节的重构 ，基于我国自有 IT 底层架构和标准 ，形成自有开放生态 ，从根本上解决本质安全问题 ，实 现信 息技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略 ，也是当今形势下国家经济发展 的新功 能。信创产业发展已经成为各行各业数字化转型、提升产业链发展的关键。 信息安全 终端安全 基础软件 中间件 信息技术 应用创新 什么是 信创 月 19 日 习总书记在网络安全和信息化 工作座谈会上指出： 要尽快在核心技术上取得突破， 加快构建关键信息基础设施安 全保障体系。 • 2021 年 3 月 11 日 《国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 重点领域数字化转型取得突破”的目标 ，为各国有企业提供了战略分解的具体依据 《“十四五”数字经济发展规划》 2022 年 1 月 12 日 , 国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带 动作用 ，并提出建设“

硬件、软件等各 个环节的重构 ，基于我国自有 IT 底层架构和标准 ，形成自有开放生态 ，从根本上解决本质安全问题 ，实 现信 息技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略 ，也是当今形势下国家经济发展 的新功 能。信创产业发展已经成为各行各业数字化转型、提升产业链发展的关键。 信息安全 终端安全 基础软件 中间件 信息技术 应用创新 什么是 信创 月 19 日 习总书记在网络安全和信息化 工作座谈会上指出： 要尽快在核心技术上取得突破， 加快构建关键信息基础设施安 全保障体系。 • 2021 年 3 月 11 日 《国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 重点领域数字化转型取得突破”的目标 ，为各国有企业提供了战略分解的具体依据 《“十四五”数字经济发展规划》 2022 年 1 月 12 日 , 国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带 动作用 ，并提出建设“