数字政府智慧政务 一网通办解决方案 01 02 03 04 05 政策要求 面临挑战和难点 应用场景及解决方案 方案优势 案例介绍 01 政策要求 政策背景 国家持续深化“放管服”改革  " 一号”申请，简化优化群众办事流程 ;“ 一窗”受理，改革创新政务服务模式 ;“ 一网”通办，畅通政务服务方式渠道  重点建设“互联网 + 政务服务”业务支撑体系、基础平台 2016 〕 108 号】 2016 年：技术指南  以“减环节、减流程、减时间”为目标，逐步推进“一网通办” 《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》 【国发〔 2018 〕 27 号】 2018 年：平台建设  解决在线政务服务办理过程中信息互认关键问题，进一步提升“一网通办” 《国务院关于在线政务服务的若干规定》 【国令〔 2019 〕 716 号】 2019 年：优化服务 年：优化服务  全面推行“不见面”办事，推动 60 种高频电子证照全国标准化应用，在更大范围实现“一网通办”  充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次 《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务的通知》 【国发〔 2020 〕 43 号】 2020 年：持续提升 发展进阶 从“分散”到“集中”，从“互联网 +” 到“智慧 +”

项目编号： 数字政府智慧政务服务一网通办平 台项目 建 设 方 案 目 录 第 1 章 项目建设概述.......................................................................................1 1.1 建设背景........................................... ........................................................................................79 3.4.6 官网.................................................................................................... 共享管理子系统.................................................................................121 4.5.6 证照公共服务网.................................................................................122 第 5 章 “四级一体”政务服务业务运行管理平台

数字政府一网通办智慧政务 服务解决方案 1 2 3 政务服务趋势和挑战 “ ” 一网通办 政务服务解决方案 成功案例 3 “ ” 深化 放管服 改革，优化营商环境已成为政府重大改革举措 2015 年 5 月 12 “ 日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了 放管 ” 服 改革的概念，即： 简政 放管 优化 放权 结合 服务 2020 2020 年《政府工作报告》中指出： “ ” 深化 放管服 改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工 商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。完善社会信用体系。以公正监管 维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 4 国家颁布相关政策，持续推进政务服务优化 初步顶层设计 落实平台建设 • 《国务院关于加快推进全 推进政务服务 一网、一 ” 门、一次 改革实施方案的通知 》 （国办发〔 2018 〕 45 号） • 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发 < 关于深入推进审批服务便民化的指导意见 > 》 吸收先行地区建设经验，把简政放权、 放管结合、优化服务改革推向纵深的关 键环节 “ 吸收地方和部门依托平台创新建设经验以 减材料、减环节、减时限、减次数”为目标， “ 逐步推进 一网通办”

联结主义，又称仿生学派或生理学派，是一种基于神经网络和网络间的连接机制与学习算法的智能模拟方法。连 接主义强调智能活动是由大量简单单元通过复杂连接后，并行运行的结果，基本思想是，既然生物智能是由神经网 络产生的，那就通过人工方式构造神经网络，再训练人工神经网络产生智能。 典型代表：在人工智能的算法、算力、数据三 要 素齐备后，连接主义学派就开始大放光彩了。 2016 年 DeepMind 具 大模型与 AIGC 概述 DeepSeek 推理大模 型 提示词与提示工程 07 大模型行业落地生态 大模型行业知识结合的几种方式 智慧公安 -- 新一代公安信息 网 智慧公安 -- 新一代公安信息 网 大模型技术 数字人技术（ Digital Human Technology ）是一种结合人工智能、计算机图形学、语音合成、 自然语言处理（ NLP ） 等 多领域技术的综合应用， ）和人工智能领域的前沿研究方向。 数字人技术 浙 江 公 安 多 了 两 名 特 别 的 同 事—— “ 数字警察 ”主播 ，一 个名叫浙小荷，另一个名叫浙 小安。 他们走上社交媒体， 24 小时 不 知疲倦地给大家报路况、宣传 反诈知识。 浙江公安来了新同事 ！ “浙小荷”“浙小安”为你服务_腾讯新闻 (qq.com) 数字警察 杭州市西湖区作为国家知识产权强县试点， 联合浙江警察学院研发了“

对所有用户和设备进行持续验证，确保每次访问请求都经过严格的 身份验证和授权。 在网络安全方面，平台部署了多层次防火墙和入侵检测系统 （IDS），结合 AI 驱动的威胁情报分析，实时监控和防御潜在的网 络攻击。网络通信采用虚拟专用网络（VPN）和传输层安全协议 （TLS）加密，确保数据传输的机密性和完整性。同时，平台定期 进行安全漏洞扫描和渗透测试，及时发现并修复系统漏洞。 应急响应机制是 时掌握系统安全状态，并支持自定义告警规则，及时通知相关人员 处理安全隐患。 审计与监控系统的主要功能模块包括以下内容： - 日志采集与 存储：通过分布式日志采集器实时收集系统各模块的日志数据，存 储采用分层架构，支持按需扩容。 - 数据分析与挖掘：利用机器学 习算法对日志数据进行深度分析，识别异常模式和安全威胁。 - 实 时告警与响应：基于预定义规则和动态生成的威胁模型，系统自动 触发告警，并支持联动响应机制。 耗，提升推理效率。 其次，针对数据传输与存储的优化，采用高效的数据压缩算法 和缓存机制，减少网络传输的延时和带宽占用。对于高频访问的数 据，使用 Redis 等内存数据库进行缓存，提升数据读取速度。在存 储层面，采用分布式文件系统或对象存储技术，确保数据的高可用 性和扩展性。 在系统测试方面，需设计全面的测试用例，包括功能测试、性 能测试、压力测试和安全测试。功能测试验证 AI 模型在政务场景

个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》： 加强原创性引领性科技攻关。集 中优势资源攻关关键元器件零部 件和基础材料等领域关键核心技 术。 5 信创背景 关后门 防断供 堵漏洞 网信 安全  高端芯片的流片在境外  产业链存在“卡脖子”环节，关键核心的软件工具 和元器件受制于人  我们的 CPU 、操作系统被微软、英特尔 等美国公司把控  CPU 和 OS 等关键核心产品内置“后门” “ 微软黑屏事件”（ 2008 ） “ 棱镜门事件”（ 2013 ） “ 震网病毒事件”（ 2010 ） “ 中兴华为事件”（ 2018 、 2019 ） 网信安全事件频发，清晰传递出了一个重要信息，那就是关键元器件以及基础软件等核心技术，不能受制于 人，否则就会被卡脖子、断供甚至受到后门漏洞的攻击，严重威胁国家网信安全。 6 党政信创经验成果 党政信创的实施成果 应用升级 统一平台架构，实现业务重构 体系 标准 体系 信创 需求 建立数字化管控机制及组织 保障体系 持续赋能，做好数字化人才 建设 建立支撑央国企信息化建设的标 准体系 为数字央国企建设的全面推进夯 实基础 构建一体化智慧云网边端运维体系 对网络、云平台、边缘计算以及基于云 平台构建的应用提供智慧运维管理与监 控能力 业务 需求 技术 需求 16 不同行业信创云建设特点 行业 共同点 能源类 制造类 建筑类

个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》： 加强原创性引领性科技攻关。集 中优势资源攻关关键元器件零部 件和基础材料等领域关键核心技 术。 5 信创背景 关后门 防断供 堵漏洞 网信 安全  高端芯片的流片在境外  产业链存在“卡脖子”环节，关键核心的软件工具 和元器件受制于人  我们的 CPU 、操作系统被微软、英特尔 等美国公司把控  CPU 和 OS 等关键核心产品内置“后门” “ 微软黑屏事件”（ 2008 ） “ 棱镜门事件”（ 2013 ） “ 震网病毒事件”（ 2010 ） “ 中兴华为事件”（ 2018 、 2019 ） 网信安全事件频发，清晰传递出了一个重要信息，那就是关键元器件以及基础软件等核心技术，不能受制于 人，否则就会被卡脖子、断供甚至受到后门漏洞的攻击，严重威胁国家网信安全。 6 党政信创经验成果 党政信创的实施成果 应用升级 统一平台架构，实现业务重构 体系 标准 体系 信创 需求 建立数字化管控机制及组织 保障体系 持续赋能，做好数字化人才 建设 建立支撑央国企信息化建设的标 准体系 为数字央国企建设的全面推进夯 实基础 构建一体化智慧云网边端运维体系 对网络、云平台、边缘计算以及基于云 平台构建的应用提供智慧运维管理与监 控能力 业务 需求 技术 需求 16 不同行业信创云建设特点 行业 共同点 能源类 制造类 建筑类

审批，加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等，这些要求为进一步发 挥电子政务优势提供良好契机。此外，在政府网站建设方面，国务院办公厅还 出台了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57 号)，中 央网信办发布了《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文 〔2014〕1 号）等文件，为政府网站建设和管理提供政策指导。 从 S 县层面来讲，在“十四五”初需参照市级云目标和要求，完成所有 S 向 纵向联通；重点加强外网应用建设，促进外网信息资源整合利用和数据共享。 积极推动各地区各部门业务专网应用迁移和网络对接。各地区各部门对现 有业务专网应用进行合理分类，分别向国家电子政务内网或外网迁移；国务院 各部门同步整合内部业务专网和向下延伸的业务应用；各地区各部门现有业务 专网要理清边界，逐步实现与统一国家电子政务网络的网络对接和业务融合， 推动数据交换和共享安全可控。 推动基 展和服务民生等方面的作用，着力增强云计算服务能力、关键技术产品和解决 方案供给能力、云计算安全保障能力，完善云计算支撑体系，推动我国云计算 健康有序发展。 各级政务部门要抓紧制定本部门业务专网的迁移规划和实施方案，根据业 务需求确定需在国家电子政务内网和国家电子政务外网上部署的业务，有计划 地分别向国家电子政务内网和国家电子政务外网迁移。原则上，涉及国家秘密 的机密级及以下的业务信息

效与创新发展，全面提升档案管理、开发共享服务能力，促进提升 企业管理水平，为企业健康发展提供有效支撑。 ① 档案资源数宇化，通过对企业各类信息系统中形成的电子文 件归档和各类纸质等传统载体档案进行数字化加工，以数字形式存 储各类档案信息； ② 档案管理信息化，企业数字档案馆 ( 室 ) 将档案管理业务流 程固化在档案管理系统中，实现数字档案资源的自动化管理，档案 的 收、管、存、用通过信息技术手段实现； ③ 档案服务知识化，企业数字档案馆 电子文件中 心 档案资源库 电子目录中心 元数据封装 著录索引 权限设定 储。 血 = 省 分 公 司用户 门户系统 S 实 体 档案 借 词 流 程 本 地存储 中 心 数据库设计 档案的非结构化数据的存储， 可以考虑采用分布式文件存 储的形式，满足文件存储多 租户的要求 可扩展性设计考虑 对数字档案馆 ( 室 ) 的技术架构从负载设计、应用设计、文档设计和数据设计方面进行考虑 访问量负载设计 针对档案管理对文档型数据 访问量集中的特点，需要有

政务外网云平台计算资源池设计 51 4.7.3 政务外网云平台数据库资源池设计 55 4.7.4 政务外网云平台存储资源池设计 57 4.7.5 政务外网云平台云管模块设计 58 4.7.6 政务信息网云平台服务支撑设计 60 第 5 章 迁移指引方案 64 5.1 应用迁移 64 5.1.1 应用迁移方法 64 v 5.1.2 应用迁移流程 64 5.1.3 应用迁移方式选型 66 5 云平台部署数据库应用需求； （3）构建统一的云平台管理及运营系统，包括统一监管、统一运营、统一维护； （4）存储资源池改造：改造云平台统一存储，为平台虚拟机、数据库提供数据存 第 20 页 储功能，满足政务云平台数据存储需求； （5）云备份平台改造：为云平台、数据库提供数据备份能力，保障业务系统数据 的安全性与完整性。能够对安可操作系统、数据库等进行全量、增量的数据备份。 2、安全系统改造 业务系统环境存在不可控因素 业务系统部署环境使用国外微软操作系统或红帽操作系统，业务系统包含着社会 敏 感 信 息 、 政 府 业 务 日 常 运 作 的 重 要 数 据 信 息 ， 关 键 数 据 存 储 在 Oracle、MySQL、SQLServer 等国外数据库软件中。2013 年斯诺登曝光美国“棱镜计 划”，从 2007 年实施的绝密电子监听计划，国外政府可直接进入相关企业的中心 服务器