业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来 产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智 能、 6G 等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融 合发展试点，加快发展服务型制造。国务院新闻办举行 吹风会解读《政府工作报告》时表示，今年将开展新技 术新产品新场景大规模应用示范行动，在确保安全前提 下，加快人工智能在低空经济、教育培训、医疗健康等 多场景应用。 05 政策支持 低空经济的产业链包括飞行器制造、运营服务、技术研发、人 才培养等多个环节。其中，飞行器制造和运营服务是产业链的 核心环节，对于低空经济的发展至关重要。 产业生态的核心环节 产业链的协同发展是低空经济健康发展的重要保障。通过加强 各个环节之间的协同和合作，可以促进产业链的优化和升级， 提高低空经济的整体竞争力。 协同发展形成特色新业态 因地制宜产业生态构建 民航二所。 民航二所 四川九洲空管。 低空经济的发展将推动区域经济的发展和互联 互通，为城市间的快速交通提供新的解决方案。 01 02 03 市场拓展 01 02 03 低空经济的发展将推动监管体系 的完善，如空域管理、飞行管理、 运营管理等，为低空经济的健康 发展提供保障。 监管体系的完善将有助于规范低 空飞行器的活动，保障低空飞行 的安全。 监管体系的完善将有助于提高低 空飞行的效率和安全性，促进低 空经济的快速发展。 监管体系完善——保障安全

够收 集和传输多维度的环境数据，为决策支持提供科学依据。根据相关 数据统计，当前我国大气污染物的浓度仍然高于世界卫生组织的安 全标准，而低空地区的污染物扩散特征复杂，且直接影响人们的生 活和健康。因此，建立低空环保监测网络有助于及时发现和应对环 境污染问题。 本方案将重点从以下几个方面进行探讨： 1. 监测目标及范围 o 重点监测颗粒物（PM2.5、PM10）、气态污染物（如 N 无人机、传感器 单元 B 工业区 污染物浓度、废气 无人机、传感器 单元 C 住宅区 噪音、绿地面积 无人机、传感器 监测单元名称 监测区域 监测指标 设备类型 单元 D 重要生态 区 水质、生态健康 无人机、传感器 通过完善的监测网络，能够形成覆盖广泛、数据丰富的环境监 测体系，为政府部门、企业及公众提供及时且有用的监测信息。此 外，借助大数据技术，对获取的数据进行深度分析，有助于识别环 本方案的落实将有助于整体提升区域环境治理能力，实现可持 续发展目标。这一系统的建立，不仅能促进经济与环境的协调发 展，还能为公众的健康与安全保驾护航。 1.2 低空环境监测的重要性 低空环境监测的重要性体现在多个方面，随着城市化进程的加 快和工业活动的增加，低空地区的环境污染问题日益突出，对生态 平衡和人类健康造成了严重威胁。特别是在某些高污染行业集中区 域或交通繁忙的城区，低空空气质量的恶化给居民带来了更多的健

5. 多方协作与信息共享：平台应能够促进政府、企业、科研机构 之间的信息交流和合作，实现智慧管理与决策。 通过上述措施，低空产业城市管理平台将能够有效提升城市低 空空域的管理水平，推动低空产业的健康可持续发展。未来，随着 技术的进步和政策的完善，该平台还将逐步实现多层次、多维度的 城市空域智能化管理，推动城市综合管理能力的提升。 在这一基础上，本文将详细探讨低空产业城市管理平台的具体 与社会福祉。 综上所述，低空产业的重要性体现在多个方面，不仅体现在经 济层面，还包括对社会管理、科技创新以及可持续发展的深远影 响。为此，建设一个高效、智能的城市管理平台，以促进低空产业 的健康发展，极具必要性与紧迫性。 1.2.1 经济发展 低空产业在现代经济发展中扮演着越来越重要的角色。随着科 技的进步和社会需求的变化，低空航空技术的应用领域逐渐扩展， 成为推动经济增长的关键因素之一。具体而言，低空产业的发展不 域的重要组成部分，逐渐引起了各级政府和相关行业的广泛关注。 随着无人机、空中出租车等低空飞行器的技术不断成熟，其在城市 交通、物流配送、环境监测、农业喷洒等方面的应用愈加广泛。为 有效管理和服务低空产业，推动其健康发展，建立一个全面、科 学、智能的低空产业城市管理平台势在必行。 本研究的主要目的在于设计一个针对城市低空产业的管理平 台，通过技术手段和信息化系统整合各类资源，优化城市管理。在 此基础上，具体研究目的包括：

国也在推广 低空空域管理改革 ，助力无人机产业的发展。 综合来看，低空经济不仅代表着未来交通模式的变革，还为实 现国民经济的可持续增长提供了可能的路径。随着政策的逐步完 善，以及技术的不断创新，构建一个健康、规范的低空经济生态系 统势在必行。这一系统将涵盖从政策法规、技术标准到市场应用等 多方面的内容，确保低空经济的发展能够在安全、合规的环境中迈 向纵深，为产业的发展带来长远利益。 1.2 低空经济的发展现状 当前低空经济的发展还面临一些挑战，这些挑战主要集中在安 全监管、技术标准、市场准入等方面。虽然政策的支持和市场的需 求激励了行业的发展，但相关的法律法规和安全管理体系尚未完全 健全，这对行业的健康发展构成了一定的制约。 总结来看，低空经济在全球范围内正处于快速发展的态势中， 政策支持和技术革新为其提供了良好的发展环境，而庞大的市场需 求则为各类创新提供了机会。面对未来，低空经济将继续向更广阔 2025 年，全球无人机市场 规模将达到近 400 亿美元，年均增长率超过 20%。具体而言，无 人机在农业中的应用正在受到越来越多的关注。通过精准农业技 术，无人机能够帮助农民更好地监控作物健康状况，进行精准施肥 和灌溉，从而提高作物产量和品质。此外，无人机在农业中还可以 用于病虫害监测和防治，具有显著的经济效益。 此外，无人机在物流领域的需求也表现出强劲的增长趋势。随 着电商行业

未来，通过持续的技术创新、标准化建设和政策支持，可以有效应对网络安 全威胁和数据泄露风险，为低空经济产业提供更加安全、智能和可靠的保障。希 望本白皮书能够为相关主管部门以及行业提供有价值的参考，促进低空智能网联 体系的健康发展，共同开创低空经济更加安全、创新与可持续的新篇章。 2. 发展趋势 2.1. 低空经济发展的六要素 近年来，全球低空经济行业得到了快速发展，技术的突破和政策的支持为这 一进程提供了强有力 门还从行业监管的角度发布了一系列规范，涵盖无人机研发设计、生产制造、运 行管理等多个领域，进一步保障了行业的规范化发展。 （2）标准是依据 低空经济的快速发展需要一套完善的标准体系，以确保行业的健康有序推进。 制定统一的标准能够为低空经济参与者提供明确的合规框架，提升整体行业的运 行效率，有助于提升产业链各环节的协同效能，减少资源浪费与市场混乱。同时， 标准化将促进国内外低空经济领域的合作与交流，推动全球低空经济的协调发展。 （6）安全是底线 低空飞行的安全保障是低空经济可持续发展的基础。在无人机飞行过程中， 涉及到空防安全、公共安全、飞行安全以及网络安全等多个层面。因此，必须建 立完善的安全体系，确保低空经济的健康发展。安全体系的建设不仅需要从技术 层面提供保障，还应从法规和标准层面加以完善。只有在确保安全的前提下，低 空经济才能稳步前进，行业才能迎来更大的成长空间。 2.2. 政策总结 2023 年

严禁广告：仅限行业报告交流，禁止一切无关信息 微信扫码 长期有效 专业知识社群：每月分享 10000+ 份行业研究报告、商业计 划、市场研究、企业运营及咨询管理方案等，涵盖科技、金 融、教育、互联网、房地产、生物制药、医疗健康等；已成 为投资、产业研究、企业运营、价值传播等工作助手。 知识星球 行业与管理资源 微信扫码 行研无忧 免责申明： 1. 本资料来源于网络公开渠道，版权归 属版权方； 2. 本资料仅限会员学习使用，如他用请 严禁广告：仅限行业报告交流，禁止一切无关信息 微信扫码 长期有效 专业知识社群：每月分享 10000+ 份行业研究报告、商业计 划、市场研究、企业运营及咨询管理方案等，涵盖科技、金 融、教育、互联网、房地产、生物制药、医疗健康等；已成 为投资、产业研究、企业运营、价值传播等工作助手。 知识星球 行业与管理资源 微信扫码 行研无忧 免责申明： 1. 本资料来源于网络公开渠道，版权归 属版权方； 2. 本资料仅限会员学习使用，如他用请

全会提出“深化综合交通运输体系改革， 发展通用航空和低空经济”。2025年3月，《政府工作报告》中明确提出“推动低空经济安全健康发展”，规模化低空飞行 活动是低空经济产生价值的基础，但实现可监管下的安全运营已成为发展低空经济的重要保障。 低空安防是保障低空经济安全健康发展的重要手段。低空安防包括两大领域：一是重要低空管制区域的低空安防，这类 区域主要包括政府科研要地、机场、能源基地、边境口 低空安防对融合感知提出更高诉求 低空安防需实现合规无人机及黑飞无人机、飞鸟等飞行物的探测监视，并对有安全隐患的飞行物进行反制，确保低空管 制区域飞行安全。今年政府工作报告中强调，“推动低空经济安全健康发展”，构建高效协同、智能化的低空安防体系，已 成为保障国家安全和社会稳定的关键任务。 伴随着物流配送、城市管理、应急救援、载人运输等低空应用场景的逐步拓展，低空无人驾驶航空器将呈现广域大范 感知与反制能力建设需 求急剧攀升。因此，亟需梳理我国低空重点安防场景及其关键挑战，提出低空安防在探测感知与反制等领域的主要技术及其 适用场景，形成低空安防融合感知的综合解决方案，助力低空经济安全健康发展。 低空感知与反制是实现低空安防的重要技术手段，其主要包括两大环节，分别是探测感知与反制。其中，探测感知负责 对低空无人机或其他物体进行探测、动态追踪与身份识别，综合利用脉冲波、频谱、光电等感知手段，确认入侵物体类型、

15 个 预计服务用户数 300 0 综上所述，低空飞行服务平台的建设不仅是技术上的挑战，更 是政策、管理、服务等多方面协调配合的综合性工程。通过合理规 划与建设，能够有效推动低空经济的健康发展，助力各行业探索更 广阔的应用场景。为了实现平台的长期可持续运作，还需构建完善 的评估机制与反馈渠道，以不断优化平台服务和功能，满足日益增 长的市场需求。 1.1 背景 随着科技的迅猛 级，使各参与 方能够在技术创新中获益。 为了实现上述目的，本项目将围绕以下几个关键点开展：  建立完善的低空空域管理体系，确保飞行安全。  推动低空运行的法规制定与标准化建设，保障行业的健康发 展。  加强与地方政府及相关部门的合作，共同推动落地实施。  对接市场需求，开展精准化的服务。 总之，低空飞行服务平台的建设是一个多方共赢的战略布局， 不仅能提高运输效率、推动经济增长，更将引领低空经济的全面发 低空观光旅游及相关活动的协调与服务 通过上述的功能划分，低空飞行服务平台能够有效整合资源， 促进低空经济的发展。这不仅为用户提供了多样化的服务选择，也 提升了低空飞行器的使用效率，推动了行业的健康发展。 在实施该平台时，考虑到技术实施的可行性、用户需求的多样 性以及政策环境的变化，必须建立动态调整机制，根据用户反馈和 技术发展进行持续优化，确保平台的长效运营和适应性。 通过合理的规划

展的重要 方式。高校依托其在技术研发、人才培养等方面的优势，企业则通 过市场需求和实际应用的反馈，实现技术的落地和产业化。通过校 企合作，可以形成资源共享、优势互补的局面，为低空经济的持续 健康发展注入活力。 校企合作的意义不仅体现在技术创新和产品开发上，还包括对 高素质人才的培养。面对日益增长的低空经济市场，相关专业的人 才需求亟需得到满足。因此，推动高校与企业之间的合作、建立稳 综上所述，本方案旨在通过校企合作，充分发挥高校的教育及 科研优势与企业的市场及应用能力，形成多赢的局面。这不仅能提 升人才培养质量，促进技术创新与成果转化，还能增强学生的实践 能力，推动区域经济发展，为低空经济的持续健康发展奠定坚实基 础。 2. 低空经济概述 低空经济是指利用低空空域（一般指 300 米至 3000 米高度之 间）开展的经济活动，涵盖了航空器制造、空中交通管理、无人机 应用、低空旅游、物 养具有专业技能的人才，推动技术转移与成果落地。同时，企业可 以为高校提供实践基地和实际案例，帮助学生更好地融入行业，提 升就业竞争力。 通过这些措施，可以形成多方面的协同效应，实现校企合作的 双赢局面，进一步助力低空经济的健康发展。 2.1 低空经济的定义 低空经济是指利用经济社会各领域中的低空空间，涵盖了商用 航空、无人机、空中出行等多种形式的空中交通方式所带来的经济 活动与产业发展。其核心在于通过有效管理和合理利用低空空域资

确度和效率。低空飞行的无人机能够搭载高清摄像头和多光谱传感器，对 田间作 物进行精确检查，及时发现病虫害和营养不足等问题。这种方式相比传 统人工检 查和卫星影像，能够提供更高分辨率的数据，并快速应对作物问题。 农作物生长 周期中的健康监测以及收割后的产量估算，都因低空经济技术的应 用而变得更加 高效、精确。 此外，无人机在农业教育和咨询服务中也 日益重要，它们协助农民获取关键 的农田管理建议，优化资源利用，降低成本，减少浪费。通过人工智能和大数 获取的数据。研究者使用无人机能够及时收集植被、水文和土壤状况数据，为环 境可持续发展和科学决策提供支持。随着技术的进步和应用场景的拓展，未来低 空经济将在更宽广的领域内展现其价值。 农业监测中，无人机协助评估作物健康，精准施肥与灌溉；在考古发掘上， 低空拍摄技术揭示地表遗迹，推动历史研究。在影视拍摄与广告航拍，低空飞行 14 器创造独特视角，刷新视觉体验。随着 5G 与 AI 集成，低空经济将持续解锁更 技术提高数据的可用性。 各类传感器如加速度计、陀螺仪、磁力计等，能提供关于飞行器状态的精确 信息。气压传感器和超声波传感器在低空飞行环境中用于距离测量和避障。在 农 业植保中，专业的作物监测传感器能监测植物健康和土壤湿度。这些传感器 数据 的实时分析和处理，使得无人机可以进行更加精准的飞行控制和任务执 行。 红外线与热成像技术则在搜救、巡检等任务中发挥关键作用，揭示隐藏或 远 程目标。光流传感器助