够收 集和传输多维度的环境数据，为决策支持提供科学依据。根据相关 数据统计，当前我国大气污染物的浓度仍然高于世界卫生组织的安 全标准，而低空地区的污染物扩散特征复杂，且直接影响人们的生 活和健康。因此，建立低空环保监测网络有助于及时发现和应对环 境污染问题。 本方案将重点从以下几个方面进行探讨： 1. 监测目标及范围 o 重点监测颗粒物（PM2.5、PM10）、气态污染物（如 N 无人机、传感器 单元 B 工业区 污染物浓度、废气 无人机、传感器 单元 C 住宅区 噪音、绿地面积 无人机、传感器 监测单元名称 监测区域 监测指标 设备类型 单元 D 重要生态 区 水质、生态健康 无人机、传感器 通过完善的监测网络，能够形成覆盖广泛、数据丰富的环境监 测体系，为政府部门、企业及公众提供及时且有用的监测信息。此 外，借助大数据技术，对获取的数据进行深度分析，有助于识别环 本方案的落实将有助于整体提升区域环境治理能力，实现可持 续发展目标。这一系统的建立，不仅能促进经济与环境的协调发 展，还能为公众的健康与安全保驾护航。 1.2 低空环境监测的重要性 低空环境监测的重要性体现在多个方面，随着城市化进程的加 快和工业活动的增加，低空地区的环境污染问题日益突出，对生态 平衡和人类健康造成了严重威胁。特别是在某些高污染行业集中区 域或交通繁忙的城区，低空空气质量的恶化给居民带来了更多的健

5. 多方协作与信息共享：平台应能够促进政府、企业、科研机构 之间的信息交流和合作，实现智慧管理与决策。 通过上述措施，低空产业城市管理平台将能够有效提升城市低 空空域的管理水平，推动低空产业的健康可持续发展。未来，随着 技术的进步和政策的完善，该平台还将逐步实现多层次、多维度的 城市空域智能化管理，推动城市综合管理能力的提升。 在这一基础上，本文将详细探讨低空产业城市管理平台的具体 与社会福祉。 综上所述，低空产业的重要性体现在多个方面，不仅体现在经 济层面，还包括对社会管理、科技创新以及可持续发展的深远影 响。为此，建设一个高效、智能的城市管理平台，以促进低空产业 的健康发展，极具必要性与紧迫性。 1.2.1 经济发展 低空产业在现代经济发展中扮演着越来越重要的角色。随着科 技的进步和社会需求的变化，低空航空技术的应用领域逐渐扩展， 成为推动经济增长的关键因素之一。具体而言，低空产业的发展不 域的重要组成部分，逐渐引起了各级政府和相关行业的广泛关注。 随着无人机、空中出租车等低空飞行器的技术不断成熟，其在城市 交通、物流配送、环境监测、农业喷洒等方面的应用愈加广泛。为 有效管理和服务低空产业，推动其健康发展，建立一个全面、科 学、智能的低空产业城市管理平台势在必行。 本研究的主要目的在于设计一个针对城市低空产业的管理平 台，通过技术手段和信息化系统整合各类资源，优化城市管理。在 此基础上，具体研究目的包括：

未来，通过持续的技术创新、标准化建设和政策支持，可以有效应对网络安 全威胁和数据泄露风险，为低空经济产业提供更加安全、智能和可靠的保障。希 望本白皮书能够为相关主管部门以及行业提供有价值的参考，促进低空智能网联 体系的健康发展，共同开创低空经济更加安全、创新与可持续的新篇章。 2. 发展趋势 2.1. 低空经济发展的六要素 近年来，全球低空经济行业得到了快速发展，技术的突破和政策的支持为这 一进程提供了强有力 门还从行业监管的角度发布了一系列规范，涵盖无人机研发设计、生产制造、运 行管理等多个领域，进一步保障了行业的规范化发展。 （2）标准是依据 低空经济的快速发展需要一套完善的标准体系，以确保行业的健康有序推进。 制定统一的标准能够为低空经济参与者提供明确的合规框架，提升整体行业的运 行效率，有助于提升产业链各环节的协同效能，减少资源浪费与市场混乱。同时， 标准化将促进国内外低空经济领域的合作与交流，推动全球低空经济的协调发展。 （6）安全是底线 低空飞行的安全保障是低空经济可持续发展的基础。在无人机飞行过程中， 涉及到空防安全、公共安全、飞行安全以及网络安全等多个层面。因此，必须建 立完善的安全体系，确保低空经济的健康发展。安全体系的建设不仅需要从技术 层面提供保障，还应从法规和标准层面加以完善。只有在确保安全的前提下，低 空经济才能稳步前进，行业才能迎来更大的成长空间。 2.2. 政策总结 2023 年

全会提出“深化综合交通运输体系改革， 发展通用航空和低空经济”。2025年3月，《政府工作报告》中明确提出“推动低空经济安全健康发展”，规模化低空飞行 活动是低空经济产生价值的基础，但实现可监管下的安全运营已成为发展低空经济的重要保障。 低空安防是保障低空经济安全健康发展的重要手段。低空安防包括两大领域：一是重要低空管制区域的低空安防，这类 区域主要包括政府科研要地、机场、能源基地、边境口 低空安防对融合感知提出更高诉求 低空安防需实现合规无人机及黑飞无人机、飞鸟等飞行物的探测监视，并对有安全隐患的飞行物进行反制，确保低空管 制区域飞行安全。今年政府工作报告中强调，“推动低空经济安全健康发展”，构建高效协同、智能化的低空安防体系，已 成为保障国家安全和社会稳定的关键任务。 伴随着物流配送、城市管理、应急救援、载人运输等低空应用场景的逐步拓展，低空无人驾驶航空器将呈现广域大范 感知与反制能力建设需 求急剧攀升。因此，亟需梳理我国低空重点安防场景及其关键挑战，提出低空安防在探测感知与反制等领域的主要技术及其 适用场景，形成低空安防融合感知的综合解决方案，助力低空经济安全健康发展。 低空感知与反制是实现低空安防的重要技术手段，其主要包括两大环节，分别是探测感知与反制。其中，探测感知负责 对低空无人机或其他物体进行探测、动态追踪与身份识别，综合利用脉冲波、频谱、光电等感知手段，确认入侵物体类型、

展的重要 方式。高校依托其在技术研发、人才培养等方面的优势，企业则通 过市场需求和实际应用的反馈，实现技术的落地和产业化。通过校 企合作，可以形成资源共享、优势互补的局面，为低空经济的持续 健康发展注入活力。 校企合作的意义不仅体现在技术创新和产品开发上，还包括对 高素质人才的培养。面对日益增长的低空经济市场，相关专业的人 才需求亟需得到满足。因此，推动高校与企业之间的合作、建立稳 综上所述，本方案旨在通过校企合作，充分发挥高校的教育及 科研优势与企业的市场及应用能力，形成多赢的局面。这不仅能提 升人才培养质量，促进技术创新与成果转化，还能增强学生的实践 能力，推动区域经济发展，为低空经济的持续健康发展奠定坚实基 础。 2. 低空经济概述 低空经济是指利用低空空域（一般指 300 米至 3000 米高度之 间）开展的经济活动，涵盖了航空器制造、空中交通管理、无人机 应用、低空旅游、物 养具有专业技能的人才，推动技术转移与成果落地。同时，企业可 以为高校提供实践基地和实际案例，帮助学生更好地融入行业，提 升就业竞争力。 通过这些措施，可以形成多方面的协同效应，实现校企合作的 双赢局面，进一步助力低空经济的健康发展。 2.1 低空经济的定义 低空经济是指利用经济社会各领域中的低空空间，涵盖了商用 航空、无人机、空中出行等多种形式的空中交通方式所带来的经济 活动与产业发展。其核心在于通过有效管理和合理利用低空空域资

确度和效率。低空飞行的无人机能够搭载高清摄像头和多光谱传感器，对 田间作 物进行精确检查，及时发现病虫害和营养不足等问题。这种方式相比传 统人工检 查和卫星影像，能够提供更高分辨率的数据，并快速应对作物问题。 农作物生长 周期中的健康监测以及收割后的产量估算，都因低空经济技术的应 用而变得更加 高效、精确。 此外，无人机在农业教育和咨询服务中也 日益重要，它们协助农民获取关键 的农田管理建议，优化资源利用，降低成本，减少浪费。通过人工智能和大数 获取的数据。研究者使用无人机能够及时收集植被、水文和土壤状况数据，为环 境可持续发展和科学决策提供支持。随着技术的进步和应用场景的拓展，未来低 空经济将在更宽广的领域内展现其价值。 农业监测中，无人机协助评估作物健康，精准施肥与灌溉；在考古发掘上， 低空拍摄技术揭示地表遗迹，推动历史研究。在影视拍摄与广告航拍，低空飞行 14 器创造独特视角，刷新视觉体验。随着 5G 与 AI 集成，低空经济将持续解锁更 技术提高数据的可用性。 各类传感器如加速度计、陀螺仪、磁力计等，能提供关于飞行器状态的精确 信息。气压传感器和超声波传感器在低空飞行环境中用于距离测量和避障。在 农 业植保中，专业的作物监测传感器能监测植物健康和土壤湿度。这些传感器 数据 的实时分析和处理，使得无人机可以进行更加精准的飞行控制和任务执 行。 红外线与热成像技术则在搜救、巡检等任务中发挥关键作用，揭示隐藏或 远 程目标。光流传感器助

养体系尚不完善。同时，各行业应用标 准不统一，影响了无人机在垂直领域的规模化应用。 3.4 载监管流业务：低空经济的安全保障 载监管流业务主要包括空域管理、飞行服务保障、安全监管等，是低空经济健康 发展的基础保障。 东部地区布局特点： 长三角地区的苏州结合低空无人机飞行特性以及没有民用运输机场和通用机场的 现状，因地制宜建设低空空域数字孪生系统和低空飞行数字底座，开发覆盖全市的综 合监管服务平台。 年被认为是"低空经济元年"，这一年，低空经济作为"新增长引擎"被首次写 入政府工作报告，党的二十届三中全会明确提出"发展通用航空和低空经济"。2025 年 政府工作报告再度提到"推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展"。 国家发展改革委低空经济发展司的成立，标志着政策从"顶层设计"向"实施细则"深 化，30 个省份出台专项政策，覆盖基础设施、技术研发和场景应用。中央空管委决定 在合肥、杭州、深圳等六个城市开展 四大业务流各具特色：载人业务流以 eVTOL 为核心，技术含量高但面临政策限 制；载货业务流以无人机物流为核心，商业化程度最高；载作业业务流应用场景最为 多样化，覆盖农业植保、电力巡检、应急救援等多个领域；载监管流是低空经济健康 发展的基础保障，智能化、网络化是主要发展方向。 投资模式多元化：企业自建园区的投资模式包括企业独资、政企合作、产业联 盟、混合所有制等多种形式，各有优势和适用场景。政企合作模式因资源互补、风险

亿元，年均增速保持在 25% 以上， 2025 年预计将达 8500 亿元。如此高速的增长对空中交通管 理提出 了更高的要求，传统的管理范式已难以适应产业发展的需求，必须进行重构以保障低空经济的 持续健康 发展 。 适应产业发展需求 新兴应用场景不断涌现 随着技术的进步和市场需求的推动，低空经济的新兴应用场景不断涌现。除了常见的无人机物流配送、城 市空中交通外，还包括空中旅游观光、农业 完善相关法律法规，以有效管控跨境低空飞行。 低空空域管理技术 面临挑战与应用前景 应用前景：推动低空经济产业发展，科学合理的空域管理能为无人机物流、空中旅游、 航空救援等产业提供稳定高效的运行环境，促进新兴产业健康成长。提升空中交通管理 智能化，低空空域管理技术的创新将使未来空中交通管理更加智能化、自动化，减轻空 管人员工作压力，提高空域使用效率，减少飞行延误和事故。促进跨行业合作与技术创 新，该

陇南低空经济产业园区概念规划 Planning and Design of Chang'an River Footpath 养老服务中心 以养老服务为主， 辅以运动养生、休闲养生、养性养生 调理亚健康，关照老年人。 打造老年人现代化、友好化、全方位 中西医康养中心 06 收益分析 陇南 腾飞 低空经济的发展阶段，可大致划分为初期建设、中期扩张与后期成熟三个阶段  初期建设阶段，重点 逐步放开，低空经济活动将显著增加， 运营和服务层将发挥重要作用，推动各应用场景的快速拓展。  后期成熟阶段，低空经济将形成完整的产业链和生态体系，各层级之间相互促进，共同推 动低空经济的持续健康发展。 收益分析 和高速公路、高铁相似，低空经济也属国家层面的战略布局，但与前者相 比，全国各地对低空经济的布局表现得十分敏锐和快捷，尤其是南方省市，除 了抢抓通用机场等基础设施建设，而且在产业布局上先行一步。

国家将“低空经济”列为战略性新兴产业，并出台多项政策支持其发展。 2024 年 7 月 30 日，习近平总 书记在中共中央政治局第十六 次集体学习时强调，要做好国 家空中交通管理工作，促进低 空经济健康发展。 2024 年 3 月 27 日，工业和信 息化部等四部门印发《通用航 空装备创新应用实施方案 （ 2024-2030 年）》，提出加 快通用航空技术和装备迭代升 级，为培育低空经济新增长极 监管服务体系 • 安全可控是低空经济 发展的前提和保障。 这包括建立健全低空 飞行活动的监管法规、 标准体系，以及相应 的监管机构和监管手 段。通过加强低空飞 行活动的安全监管， 确保低空经济的健康、 有序发展。同时，还 需要推动低空经济领 域的国际合作与交流， 共同构建安全、高效、 便捷的低空飞行环境。 5 、跨界融合为趋势的 产业组织体系 • 跨界融合是低空经济 发展的重要趋势。这