域进行规划、分配和使用管理，提高空域 资源的利用效率。 内涵解析 空中交通管理是指对航空器的空中活动 进行管理和控制的一系列活动，其核心任 务是有效维护和促进空中交通安全，维护 空中交通秩序，保障空中交通畅通。它是 一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的 技术、人员和管理措施。 空中交通管理的内涵与任务 空中交通管理的内涵与任务 重要意义 空中交通管理对于保障航空运输的安全、高效运

引言：为何“天空的规则”是核心命脉 ....................................................................... 2 1.1 低空经济的战略价值与新质生产力内涵 ............................................................................. 2 1.2 核心矛盾：释放经济潜力与保障绝对安全的平衡博弈 国际对标：U-SPACE/UTM 理念、教训与中国路径选择 ................................................... 24 5.2 中国方案：低空智联“四张网”的技术内涵与商业核心 .................................................. 25 5.3 关键使能技术与产业格局 ..................... ........... 45 第一章 引言：为何“天空的 规则”是核心命脉 本章要点： ⚫ 战略价值：低空经济作为国家级战略新兴产业，是“新质生产力”的典 型代表，其核心内涵体现在技术革命、生产要素创新配置及产业深度转 型升级三个层面。它不仅自身拥有广阔前景，预计在 2030 年达到 2 万 亿元市场规模，更与商业航天、智慧城市、数字经济等领域存在高度战 略协同，是构筑未来国家竞争新优势的关键一环。

有序运行,显著提升低空飞行管理效率;同时,作为新 型低空基础设施的重要组成,为物流配送、应急救援、 城市交通等千行百业提供数字化赋能,推动低空经济 高质量发展。 1. 2. 3 核心内涵 低空智联监视系统的核心内涵体现在 “ 智” 与 “联”两个方面。 “智”(Intelligent) 的层面包含智能感知与智能决 策两大能力。 智能感知通过人工智能算法实现雷达、 光电探测、广播式自动相关监视(Automatic

宗教文化类 ：在艾提尕尔清真寺 、大巴扎 、苏公塔等景区 ，推出 “ 空中观宗教建筑 + 地面文化探访 ”组合产品， 游 客可从空中欣赏宗教建筑的独特造型， 再深入景区了解宗 教文化内涵。 . 典型线路：喀什古城 - 高台民居 - 艾提尕尔清真寺低空观 光航线 （20 分钟） 、交河故城 - 高昌故城 - 火焰山低空 串联线路（45 分钟）、楼兰故城 - 罗布泊低空探险航线（120 运营模式： 与文化景区深度合作， 挖掘历史文化故事， 将 讲解内容与空中景观相结合， 打造 “飞行 + 文化 ” 的深度 体验产品 。邀请历史学家 、文化学者参与讲解词编写， 提 升文化内涵；结合 VR/AR 技术 ，让游客在飞行过程中直观 感受历史场景复原。 （二） 全域旅游串联场景 1. 区域低空旅游环线： 2. . 北疆低空旅游环线： 以乌鲁木齐为起点， 串联昌吉（天山 ：挖掘新疆丝绸之路历史文化资源， “ 推出 空 中探秘丝路 ・ ” 文化研学之旅 ， 组织学生探访喀什古城 、交 河故城等人文遗址， 从空中俯瞰古城布局， 地面探寻历史 遗迹， 了解丝路文化内涵。 . 生态保护研学：聚焦新疆生态保护成果，开发“ 空中观生态 ・ ” 环保研学之旅 ， 组织学生观察喀纳斯湖生态系统 、塔克拉 玛干沙漠植被恢复 、草原生态保护等情况， 开展生态保护 科普讲座

低空智联网的智能化内涵与自智网络的核心理念深度契合, 其本质是通过 AI 原生架构与数字孪 生技术的深度融合, 构建具备全域感知、自主决策、动态优化能力的空天地一体化网络体系. 这种智 能化演进不仅继承了自智网络 “三零三自” (零等待、零接触、零故障, 自配置、自修复、自优化) 的演 进目标, 更在三维动态拓扑管理、异构资源协同调度、空天地跨域控制等维度实现突破性创新. 具体 而言, 其智能化内涵可从以下 低空智联网实现网络资源的自适应 调度. 自演进: 利用机器学习模型持续挖掘历史运行数据中的隐含规律, 搭建数据 – 知识 – 决策的闭 环进化, 逐步提升网络对复杂空域环境和任务需求的适应能力. 低空智联网的智能化内涵驱动网络管控范式的革新, 因此本文提出了数字孪生驱动的低空智联网 自智管控架构, 如图 1 所示. 架构分为低空网络层、数字孪生层和自智管控层, 3 个层级进行分工与协 同, 支撑自智管控闭环稳定高效运行

、青城山道观 、大足石刻 、乐 山大佛等景区， 推出 “ 空中观宗教建筑 + 地面文化探访 ”组合产品 ，游客可从空中欣赏宗教建筑的独特造型与山水 相融的意境， 再深入景区了解宗教文化 、石刻艺术内涵。 . 红色文化类 ：在遵义会议会址 （辐射川渝） 、泸定桥 、红 岩革命纪念馆等红色景区， “ 开发 ” 空中追忆红色足迹 低空 旅游产品， 通过空中视角感受革命遗址的地理环境， 运营模式 ：与文化景区深度合作， 挖掘历史文化故事， 将 讲解内容与空中景观相结合， 打造 “飞行 + 文化 ” 的深度 体验产品 。邀请历史学家 、文化学者参与讲解词编写， 提 升文化内涵；结合 VR/AR 技术 ，让游客在飞行过程中直观 感受历史场景复原，例如在阆中古城航线中，通过 VR 技术 重现古代科举场景。 （二） 全域旅游串联场景 1. 区域低空旅游环线 . 、藏羌彝文化等历史文化资源， “ 推出 空中探秘巴蜀 ・ 文化 研 ” 学之旅 ， 组织学生探访阆中古城 、大足石刻 、三星堆遗 址等人文遗址， 从空中俯瞰古城布局 、遗址全貌， 地面探 寻历史遗迹， 了解巴蜀文化内涵。 . 生态保护研学：聚焦川渝生态保护成果，开发“ 空中观生态 ・ ” 环保研学之旅 ， 组织学生观察九寨沟生态系统 、若尔盖草 原湿地保护 、长江三峡生态修复等情况， 开展生态保护科 普讲座

业链紧密相连。例如，在飞行器制造过 程 中，需要用到先进的新材料来减轻机身 重 量、提高飞行性能；而导航定位技术 则为 低空飞行提供了精确的位置信息， 保障飞 行安全。 低空经济定义与内涵 1

全和国家安全造成影响。为保障低空智能网联系统运行的安全可靠，同时满足相 关安全合规与监管要求，需要构建多维度纵深防御的安全防护体系。 4.4.1. 内生安全 4.4.1.1. 内生安全概念内涵 1.内生安全问题 低空智联网是低空经济发展的基石和助推器，随着智能化、网联化的融合发 展促使低空智联网成为典型的复杂信息物理系统(CPS)，构成的复杂性使其难免 在无人机（端）、通信网络（

转型升级。各地的航空飞行营地及研学基地有望借助这一波次的经 济浪潮，构建综合性低空经济发展体系，为区域经济发展注入新动 能。 总体来看，低空经济在推动经济发展的同时，也赋予了城市发 展新的内涵和动力，成为实现高质量发展的重要支撑。 1.2 航空飞行营地的定义与功能 航空飞行营地，作为现代航空发展的一部分，是指专为飞行训 练、航空文化传播、航天教育及低空经济发展而设立的综合性基 地

术语解释 在低空飞行服务平台建设方案中，术语的准确理解至关重要。 本章节将对一些关键术语进行解释，以便更清晰地了解相关内容。 低空飞行：指飞行器在地面以上 3000 米以下的空域飞行。该 范围内涵盖了无人机、直升机及其他轻型飞行器，主要用于特定的 商业服务，如物流、农业喷洒、巡检等。 服务平台：指提供低空飞行相关的综合服务体系，包括航线规 划、飞行管理、数据监测与分析以及法规合规等。这一平台旨在提