万单 二、低空经济产业园入驻主体分析 2.1 地方政府主导型入驻主体 地方政府主导型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着规划引领、资源整 合和政策支持的重要角色。这类主体通常由地方政府或其授权的国有企业作为实 施主体。 4 优势分析  政策支持优势：能够充分利用政府资源，争取国家和地方政策支持  资源整合能力：有效整合土地、空域、资金等资源  统筹协调优势：协调各部门、各方面的关系，形成发展合力 发展定位：探索"政府引导，市场主导，国企为先锋"的发展路径  政策支持：制定《珠海经济特区低空交通建设管理条例》  基础设施：推进低空监控设施网络建设，布设地面通信导航监视设施 9 套 入驻主体  国有企业：珠海市属低空资源整合组建的市级专业运营公司  龙头企业：亿航智能、御风未来等  配套服务：低空服务运营指挥中心、珠海通航飞行服务站等

空中运输的 活动。 注：分为低空物流、低空载客等。 7.2 低空公共管理和服务 low-altitude public management and services 政府部门或国有企事业单位利用低空航空器，面向社会提供公共管理和服务相关的低空 飞行活动。 注：包括应急救援、城市治理、国土测绘、环境监测、巡查巡检等。 7.3 低空消费 low-altitude consumption

经济基础设施，全国已有 20 个省市成立低空经 济产业基金，总规模超千亿元。截至 2025 年 1 月，超 50 个省市地区发布相关行动方案，多地 明确产业规模目标。 建设进展：截至 2024 年底，我国有 451 个 通用 机场。浙江建成 12 个 A 类通用机场、 340 个 直升 机起降点，构建低空飞行服务保障网； 四川计 划到 2027 年建成 20 个通用机场和 100 个以 上垂

家与社区，配送效率提升了十倍。  珠海最新的住宅开发项目设计，阳台能够满足无 人机起降。  …… 美团无人机为顾客投送餐食 陇南 腾飞 低空经济发展现实案例 收益分析 成熟应用  目前，全国有超过 440 条无人机航线，把货 物运输至天南海北。  国家电网已经全面实现输电线无人机巡检。  “ 空中稽查”、“空中巡逻”、“空中交警”等公共 管理事务，已经国内多地常态化执勤。 

三、我国高度重视低空经济发展， 一系列重大政策密集出台 2021 年，《国家综合立体交通 规划纲要》发布 ，低空经济首次写入国家规划。 2024 年“两会”政 府 工作报告提出低空经济等新增长引擎 ，今年全国有 26 个省份将低空经济写入政府工作报告 ，工信部 、 民航局等四部委 合 印发《通用航空装备创新应用实施方案》 ，全力推动低空经济高质量发展。 2024 年“两会”政府工作报告 沈阳

以“低空飞行营地”为 支撑，以“低空飞行枢 纽中心”为核心的综合 性低空飞行服务网络， 构建全业态低空经济 链，助力地方低空经济 产业布局。 四川全域 项目建设 需求 融资需求 国有基金提供资金支持，金 额 需 根 据 具 体 项 目 实 际 需 求确定。 全过程投资、建设、管 理、运营。 四川中科 华航科技 集团有限 公司 杨 韬 13684066679 2024 - 所处产业 链环节 供给 类别 供给名称 简介 场景 建设地点 应用领域 应用案例及成效 单位名称 联系人 联系方式 信息 有效期 中游 产品 低空飞行 器综合管 理平台 基于国有企业背景在数据安 全和政策倾斜性上的优势，西 航投独立自主研发了低空飞 行器综合管理平台，适配市面 上绝大部分机型，可实现高 效率、无人化的智能飞行综 合管理。 成都市域 智 慧 城

政府专项债券：申请地方政府专项债券 31793 万元， 占总投资的 30%，债券期限 15 年，年利率按同期国 债收益率上浮 10 个基点确定，资金主要用于飞服中心、 通导监气等公益性较强的基础设施建设。 3. 银行贷款：向国有商业银行申请中长期项目贷款 31793.05 万元，占总投资的 30%，贷款期限 20 年， 宽限期 3 年，利率按中国人民银行同期贷款市场报价 利率（LPR）执行，用于平台系统开发、设备采购等。

研究院、华为、龙华数据公司、美团无人机、丰翼科技、东部通航等低空合作伙伴共 同成立的低空经济联合创新中心，凝聚低空产业力量，加速探索低空技术及应用创 新。 混合所有制模式： 混合所有制模式是指由国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制企业共同投 资建设和运营的园区模式。这种模式的优点是资本多元化、资源整合能力强、市场适 应性好，缺点是股权结构复杂、管理协调难度大、决策效率低。 版权所有：天域飞行·侵权必究

广州中海达天恒科技有限公司 图 43 电力公司使用无人机喷射火焰处理缠绕在电线杆上的垃圾 1.1.4.15 线缆敷设 图 44 雅康高速大渡河特大桥，无人机悬挂着先导索飞向对岸 1.1.4.16 新闻报道 美国有线电视新闻网络（CNN）已经获得由美国联邦航空管理局（FAA）颁发的牌照，将测试配备摄 第 31 页

税收优惠：政府可以对参与低空飞行服务平台建设的企业给予 税收减免或返还的政策，比如增值税、所得税的优惠，降低企 业的经营成本，增加企业的利润空间，从而推动业务发展。 4. 投融资平台：政府可以通过设立国有投资公司或资金管理平 台，为低空飞行服务平台的建设提供资金支持，与社会资本共 同投资，形成多元化的融资体系。 在申请政府资助时，企业需要提供详实的项目计划和财务预 算，说明项目的预期经济效益和社会效益。这包括：