某市低空经济建设方案（39页 PPT）

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深圳低空经济建设汇报 1. 发展趋势与痛点 2. 深圳低空经济建设思路 3. 解决方案与产品体系 CONTENTS 目录单位：十亿美元 $9027 $3756 $1039 其他地区一、低空经济是新质生产力的代表，已成为全球大国竞逐焦点低空经济已成为美国、欧洲、日本、中国等大国竞相角逐的新兴产业赛道。研究表明 2050 年全球低空经济市场规模将达到 9 万亿美元，其中我国约占 23% 的份额，是引领全球低空经济的重要领导者。 2023 年我国低空经济规模超 5000 亿元，无人驾驶航空器销量占据了全球约 70% 的市场份额。参考资料：摩根士丹利《 eVTOL/ 城市空中交通 TAM 更新：起步缓慢，但前途无量》，中国民用航空局 2020-2050 年全球低空经济总量格局变化全球低空经济市场规模美国欧洲中国规模发展期应用商业期特征：军民空域协同试点、特征：流配送、城市治理等低闭构建、持续运营带动上下游有人机和无人机融合飞行一、低空经济正从飞行试验期向应用商业期迈进，城市空中交通规模将达百万人次伴随无人驾驶航空器及其配套设施、技术的逐步成熟，低空经济正在从简单隔离飞行、小范围飞行的试验期，向城市级规模化商业应用期迈进，城市空中交通日出行规模将有望达百万人次。 2023 年国内注册无人机 126.7 万架，同比增长 32.2% ，其中深圳载货无人机飞行量达 61 万架次，位居全球第一。空场景模式建立积聚发展飞行试验期空域改革期特征：低空空域统筹协调、飞行活动实时协调、低空载人商业化运行、低空智年飞行量： >1000 万架年飞行量： 1 万架次次年飞行量： 10 万 -100 万架年飞行量： 100 万 ~1000 万架（通用航空为主）次次 2018~2020 2022~2025 2026~2029 2030~ 特征：多元化应用场景、商业化省级层面低空通道建立层级部门政策国家中共中央国务院《国家综合立体交通网规划纲要》国务院 2024 年“两会”政府工作报告四部门《通用航空装备创新应用实施方案》省市安徽省《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（ 2024—2027 年）及若干措施》广东省《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2026 年）》山东省《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（ 2024-2026 年）》征求意见深圳《深圳经济特区低空经济产业促进条例》《深圳市低空经济产业创新发展实施方案 (2022-2025 年 ) 》北京《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024-2027 年）（征求意见稿）》南京《南京市促进低空经济高质量发展实施方案 (2024—2026 年 ) 》合肥《合肥市低空经济发展行动方案 (2023-2025 年 ) 》三、我国高度重视低空经济发展，一系列重大政策密集出台 2021 年，《国家综合立体交通规划纲要》发布，低空经济首次写入国家规划。 2024 年“两会”政府工作报告提出低空经济等新增长引擎，今年全国有 26 个省份将低空经济写入政府工作报告，工信部、民航局等四部委合印发《通用航空装备创新应用实施方案》，全力推动低空经济高质量发展。 2024 年“两会”政府工作报告沈阳北京延庆天津滨海石家庄太原吴忠榆林安阳南京成都上海杭州重庆赣州民用无人驾驶航空试验区民用无人驾驶航空试验基地全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）布局目标定位试验区 / 试验基地海岛场景上海金山、青岛城市场景杭州、安阳、深圳支线物流自贡、榆林、吴忠综合应用拓展贺州、南京、天津滨海新区、北京延庆、沈阳、东营、安庆、赣州、深圳、石家庄、太原、重庆两江新区试飞验证成都四、国家鼓励试点示范、探索模式、积累经验中国民航局先后分两批共授牌民用无人驾驶航空试验区 20 个，开展城市场景、海岛场景、支线流、高原运行和综合应用拓展 5 大领域应用场景。国家发改委、民航局计划推进低空经济产业综合示范区建设。全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）目标定位深圳东营青岛贺州安庆自贡二、“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征带来系统性技术挑战低空应用进入快速发展期，呈现“异构、高密度、高频次、高复杂性”趋势特征。美国建立无人机交通管理系统 UTM ，欧洲提出 U-Space 计划，支撑精细化空域划设与利用、飞行申请与审批、飞行器管控与服务。以深圳为例，预计 2025 年商用飞行达 150 万架次，高密度高频次的低空飞行面临技术难题。高密度城市同时在空将超 10 万架次碰撞、避障等高复杂性复杂的面 / 象 / 建筑深圳 150 米建筑达 356 座欧盟：注重空域数字化与管控自动化 n U1 基础服务，无人机注册、识别、静态理围栏 n U2 初始服务：飞行计划、飞行批准、跟踪等 n U3 高级服务：面向大规模飞行的冲突监测、动监测、动避障、与载人航空集成接口 n U4 全面服务：对无人机和 U-space 系统实现高度动化、连接性和数字化美国：逐级进阶式高密度飞行安全管控 n UTM1.0 ：低密度空域，视距内飞行，人工处置冲突 n UTM3.0 ：常态超视距、防碰撞、规避静态障碍 n UTM4.0 ：高密度城区超视距运行，规避动态障碍运营人无人机国家空域系统 ATM 无人机服务供应商 FA A 开发和部署支持数据服务商公共安全高频次低空日均起降达百万次深圳 2025 年商用飞行达 300 万架次异构飞行器类型飞行服务 UTM ： Unmanned Aircraft System Traffic Management ，无人机交通管理系统 U-space ：欧洲 U-Space 无人机空域蓝图项目通信和协作地形、天气、监视、性能限制、指令申请、决定通信和协作运行需要实时信息飞行情报管理系统国家空域系统数据源行业开发和部署公众 UTM … Operator 运行、限、信飞手无人机无人机公共数据息飞行器“看不见、呼不到、管不住”，无法满足行业监管、飞行安全等管理需求业务流程分散，仍有数据壁垒，军民多头管理，无法满足多视角、全周期的行业管理需求对、象、碰撞、隐私等问题尚未解决，无法满足大规模、高密度、高复杂、融合飞行基础设施总量不足，标准化滞后，共享、共用、共管、共控程度不高，重复建设隐患大 5 产业发展应用场景和飞行规模有限，产业发展缺乏整体解决路径，无法满足商业闭形成飞行管控业务壁垒安全保障三、低空经济发展核心痛点产业生态管服平台基础设施资源共享 2 3 4 1 1. 发展趋势与痛点 2. 深圳低空经济建设思路 3. 解决方案与产品体系 CONTENTS 目录深圳市低空经济发展工作领导小组组长：陶永欣副组长：代金涛成员：市委政研室、市委军民融合办、市发展改革委、市科技创新委、市工业和信息化局、市安局、市交通运局、市国资委、粤港澳大湾区数字经济研究院（合计 9 个单位）印发产业创新发展实施方案，组建市低空经济发展工作领导小组。 2022 年 12 月印发《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（ 2022-2025 年）》，组建了由常务副市长任组长，分管交通运输工作的副市长任副组长的市低空经济发展工作领导小组，统筹推动全市低空经济发展工作。设施运行组技术组副主任：韩立清、余锡权、郭子平、李萌深圳市低空经济发展领导小组办公室一、组织机制主任：产耀东产业发展组政策法规组综合组二、深圳低空经济发展总体思路与目标深圳以低空经济发展工作专班为主体（常设于市交通运局），从法规体制、基础设施、行业发展全方位推动深圳低空经济发展，打造以一批重点示范场景、示范区域，争取至 2025 年实现“ 1000 个起降平台 +1000 条航线 +300 万架次”发展目标，形成规模效应。 2023 年深圳市低空经济发展十大工作三、深圳低空智能融合基础设施建设建设深圳低空基础设施“ 四张网”，其中智能融合低空系统（ SILAS ）作为深圳市低空经济发展中的核心—低空“大脑”，负责统筹、协调、分配、管理低空活动空间内的理设施和时空资源，支撑、管理、服务各类有人和无人低空飞行活动。深圳市低空智能融合系统平台，已初步构建深圳市低空要素与卫星图、形、建筑、道路等面要素融合的低空数字孪生底座，接入全市超 6 万架无人机实时飞行动态数据及相关起降点、航线数据，提供全域的低空态势情况、展示低空航线和轨迹动态、显示飞行器或者空域异常时间并告警，实现低空空域使用率、航路占用率、航线热度等分析功能。三、深圳低空智能融合基础设施建设——智能融合低空系统三、深圳低空智能融合基础设施建设——分类分级的低空设施网深圳积极构建层次分明、结构合理的低空起降服务体系。打造由载客运输、物流运输、社区配送、公共治理服务等组成的低空起降络。 2025 年目标建成 1000 个以上低空飞行器起降平台，直升机和 eVTOL 载客运领域 240 个，流运领域 169 个，社区配送 251 个，共治理领域 360 个。大铲湾低空经济产业园启动区起降点燕罗基地建设示意图石岩物流转运中心（兼配送网格点）湾区之翼起降点建设示意四、构建低空产业发展支撑体系立足特区立法优势，深圳构建了低空促进条例、高质量发展若干措施和标准规范为核心的支撑体系。出台全国首部低空经济产业促进专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，发布《深圳市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，建立与无人机活动管理链条及系统风险类别相匹配的标准体系。 1 + 1 + N 《深圳经济特区低空经济产业促进条例》《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》标准规范体系明确建立低空经济产业发展协调机制明确低空基础设施建设和运营管理原则和主体明确编制低空空域规划并建设飞行服务平台鼓励社会组织、企业和个人拓展产业应用领域提出市区政府及相关部门全方位加强产业支持鼓励社会组织、企业和个人科技创新及成果转化明确建立低空飞行联合监管制度明确违反条例相关规定的法律后果明确条例的正式实施时间（ 1 ）深城交作为立法支持单位编制全国首部地方低空经济法规。市人大牵头编制《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面助力低空经济产业发展， 2024 年 2 月起施行。空域划设简化流程设施建设 • 建设低空充换电、起降设施缺乏法律依据，企业时常面临用地申请、报批难等问题。 • 军地民低空协同管理机制尚未建立，企业需与多部门进行沟通审批，涉及环节多且流程繁琐 • 空域资源有限，亟需建立有限空域高效利用机制。事故处理职责分工 • 工信、交通、发改、规自、住建等各部门之间职责尚未明确，面临监管缺少、服务不足等问题 • 以驾驶员为中心构建的通航事故侵权责任制度难以适用，需市探索市公安和民航部门联合机制《条例》框架和重点内容低空经济发展难题挑战 03 飞行服务 06 技术创新 04 产业应用 07 安全管理 05 产业支持 02 基础设施 08 法律责任 09 附则 01 总则（ 2 ）深城交为主配合市低空专班和各区政府制定市区两级低空经济支持政策的研究制定。由低空专班牵头起草《深圳市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，按照“真金白银 + 综合施策”思路，提出 4 个方面、 20 条具体举措，由 7 部门合印发。同时支持罗湖、福田、南山等区出台低空支持政策。《若干措施》主要内容（ 3 ）低空标准体系。成立深圳市低空经济专业标准化技术委员会，年内发布市低空经济标准体系 1.0 版本。启动首批 18 项低空经济领域深圳标准编制： 4. 民用无人驾驶航空器航路划设规范 5. 民用多旋翼无人驾驶航空器空中交通管理四维航迹数据定义及数据接口规范 6. 低空飞行高度要求 7. 民用垂直起降无人驾驶航空器进离场飞行程序 13. 民用无人驾驶航空器事件调查规范 14. 航空医疗应急救援指南 15. 民用有人 / 无人驾驶航空器噪声管控要求 16. 无人驾驶航空器编队飞行表演安全规范 17. 低空空域信息安全通用要求 04 应用场景管理 05 安全应急管理 1 、电动航空器非机载传导式充电设备技术规范 2 、民用无人驾驶航空器用锂电池充电站通用要求 3 、无人驾驶航空器导航总体要求 11. 城市场景民用中型无人驾驶航空器物流运行通用要求 12. 空轨地联运通用容器技术要求 8. 垂直起降航空器起降场建设规范 9. 低空融合飞行测试场建设规范 10. 低空通信网络建设指南 01 航空器技术 02 低空飞行管理 03 基础设施建设类别区域定位试验区南山区城市中心区多元场景融合运行示范宝安区多层级城市低空流场景示范龙华区低空即时配送示范 / 大型产业服务设施示范龙岗区低空经济多元场景应用示范光明区结合科学大装置，推动低空科技创新测试场龙岗区无人机测试场低空智能融合基础设施测试基坪山区智能测试场无人机适航审定 / 检验检测试基盐田区通航保障基测试场 eVTOL 与直升机融合飞行测试基大鹏新区无人机测试基服务中型消防无人机、中型海洋海事无人机为主，兼顾中型流无人机和中型电动垂直起降航空器（ eVTOL ） - 一批成体系成网络新型基础设施完善通导监象等设施体系，推动理设施成。 - 一批技术标准科技成果验证平台开展关键核心技术验证，完善标准体系。一批差异化低空应用试点场景开放一批共服务等场景，落一批商业应用场景。 - 一批特色低空产业集聚区聚焦低空强链补链演练、引育并举培育领军企业。低空经济运行试验区、测试场“四个一”建设原则（ 4 ）市区协同的发展模式。深圳明确南山、宝安、龙岗、龙华 5 个低空运行试验区，龙岗区无人机测试场、坪山区智能测试场、盐田区通航保障基、大鹏新区无人机测试基 4 个测试场的整体方案，初步形成全市分工合理、错位发展的” 5+4“ 发展格局。五个低空运行试验区 + 四个测试场发展定位 1. 发展趋势与痛点 2. 深圳低空经济建设思路 3. 解决方案与产品体系 CONTENTS 目录围绕低空经济从试验探索向规模化发展的核心问题，深城交提出了“全流程数字化平台、全产品一体化交付、全周期投建营服务”的综合性、交钥匙解决方案，推动产业落地和模式创新。 1.1 低空管服平台 1.2 基于数字孪生的低空平台 1.3 低空智能融合平台 3.1 基础设施投建营模式 3.2 系统平台投建营模式 3.3 产业生态发展模式 2.1 设施方案设计 2.2 专业工程设计 2.3 设施集成交付深城交内部机密，禁止分发