收益分析 陇南 腾飞 低空经济的发展阶段，可大致划分为初期建设、中期扩张与后期成熟三个阶段  初期建设阶段，重点在于基础设施的规划与建设，以及政策法规的完善。  中期扩张阶段，随着基础设施的逐步完善和政策的逐步放开，低空经济活动将显著增加， 运营和服务层将发挥重要作用，推动各应用场景的快速拓展。  后期成熟阶段，低空经济将形成完整的产业链和生态体系，各层级之间相互促进，共同推 动低空经济的持续健康发展。 多条常态化航线，连接商 家与社区，配送效率提升了十倍。  珠海最新的住宅开发项目设计，阳台能够满足无 人机起降。  …… 美团无人机为顾客投送餐食 陇南 腾飞 低空经济发展现实案例 收益分析 成熟应用  目前，全国有超过 440 条无人机航线，把货 物运输至天南海北。  国家电网已经全面实现输电线无人机巡检。  “ 空中稽查”、“空中巡逻”、“空中交警”等公共 管理事务，已经国内多地常态化执勤。 建设期，亏损阶段 中期阶段（ 28 年 -30 年） 成长期，盈亏平衡阶段 后期阶段（ 31 年之后） 成熟期，盈利阶段 政府采购服务 农林植保 气象、造林、农药等必要服务 基础设施进一步完善，相关服 务不断延展，应用场景不断增 加 基础设施相当完善，应用场 景趋于成熟，产业链条基本 完备， 工业领域 勘测勘探等必要服务 社会综合管理 环保巡检、安全巡检、市政巡检、 道路巡检等必要服务

娱乐观光等领域都有着广泛的应用场景和巨大的市场潜力。从目前看， 有人飞行在旅游观光、医疗救护、运动娱乐和短途运输等方面已经有 了较为成熟的应用，无人机在地理测绘、影视拍摄、应急救援、空中 巡查、城市管理、飞行表演等方面崭露头角。随着低空空域管理制度 和技术不断成熟、低空飞行器制造相关技术快速突破、居民收入水平 不断提高，无人载货、eVTOL 等新应用将快速进入全面商用阶段，低 空经济规模不断突破，成为国民经济增长的主力担当。 集聚高端人才、加强技术研发、强化成果转化，以新技术、新产品、 新业态支撑低空经济高质量发展。 开放联动，协同发展。加强与成渝双城经济区、云南大理等地的 交流合作，推动跨区域技术交流、产业对接，充分接纳区域外优秀企 业向本区域提供成熟、经济的低空产品和服务，加快支持立足本地优 势的钛新材产品和低空场景应用型平台企业做大做强走出去，加快构 建区域低空无人机物流集散枢纽和网络建设，实现与临近区域的协同 发展。 （三）发展定位 传输和运算能力显著增强，基本形成全域覆盖、安全可靠、高效畅通 的基础设施保障网络。 ——应用场景持续深延。公共服务领域实现低空经济规模化应用， 智慧城市和城乡公共服务一体化管理水平显著提升，森林防火减灾低 空系统平台日渐成熟，低空大型无人机区域物流运输网络基本形成， 以 eVTOL 为代表的城市空中交通试点运行，农业植保、应急医疗、低 空观光、电力巡线、低空摄影、地理信息采集服务、城市物流快递等 多场景全面开花。

空天地一体化网络扩张：以年均新增 2000 个起降点的速度，向中西 部灾害易发区延伸，2030 年实现 80%国土面积覆盖，核心城市群灾害监 测密度达 10 平方公里/传感器，跨区域救援力量投送时间压缩至 2 小时。 成熟期（2030+）：智能协同与生态完善 城市群低空网络互联：构建长三角、粤港澳大湾区等城市群低空"数 字高速公路"，实现跨城市无人机编队协同、空域动态共享，应急响应时 间全面缩短至 15 分钟，达到国际领先水平。 向输送至消防、林业等应急一线岗位。 3. 风险防控：全链条安全管理体系 技术与市场风险量化评估建立低空应急技术成熟度评估模型，从通信 稳定性（如 5G-A 基站故障率<0.1%）、装备可靠性（无人机抗风等级≥7 级）、数据安全（量子加密破解概率<10⁻⁸）等维度量化风险等级，引导资 本优先投向成熟度≥7 级的技术（如氢能动力已达 8 级）。 构建空域冲突预测算法，基于历史飞行数据模拟灾害场景下的无人机 试点，形成可复制的制度经 验向全国推广。 六、附录（实施工具包） 1. 低空应急能力评估矩阵 构建包含 3 个维度、12 项核心指标、36 个子项的量化评估体系，用 于衡量区域低空应急能力成熟度： 基础设施维度（40%权重）： 起降点密度（个/百平方公里）、5G-A 基站覆盖率、北斗地基增强站 间距等。 示例：目标区域需达到"起降点密度≥2 个/百平方公里、基站信号覆盖 率≥95%"为合格。

产生升力和控制力 由发动机产生前推力， 固定机翼产生升力， 气 动舵面产生控制力 由主旋翼提供升力和主 要控制力一般有尾桨提 供控制 在固定翼基础上增加多旋翼形成复合 式气动布局 优势 应用较成熟、可垂直起降、空中悬停、 上手操作简单、灵活性高载重较大、价 格相对较低 气动效率高、航速快、 航时长、里程远、动力 失效后易滑翔迫降起降 可垂直起降、悬停，载 重大、航时长、速度较 快 大面积植保作业等 需要悬停、起降条件差 的场景 : 如应急、物流、 森林防火、较大范围航 拍 综合多旋翼与固定翼的场景 无人机领域主流构型为固定翼、多旋翼、复合翼三大 类 图：无人机构型路线成熟度于应用广泛度分析图 资料来源：智研咨询，亿欧智库， 国联民生证券研究所 图：无人机构型分类 型别 重量 技术要求 生产制造要求 人员执照要求 微型 空机重量小于 0.25 千克 无线电发射设备符合微功率短距离技术 为目标，聚焦技术可行性验证； ◥ 2021-2024 年（场景突破期）：美团切入即时零售，实现无人机商业模式的落地； ◥ 2024 年后（规模化落地期）：顺丰，美团，京东等企业多场景布局，标志技术成熟度、商业化能力双突破。 发展阶段演进：低空末端物流发展持续加速，料将进入规模化发展落地阶 段 美团获国内首张 低空物流全境覆 盖运营合格证 广州部分区域开 展无人机快递实 验

1G （县乡场景） 县乡 场景 城区 场景 建网成本低 可复用现网资源，无需大规模新建 3.5G 和 2.1G 两个频段在 5G 时代已被大规模使用， 终端渗透率达 100% 产业成熟 载波 2 浙江电信已在省内建成“ 4+11+X ” 算力布局， 依托“息壤”“云骁 ”“慧聚 ”三大智算平台， 提升算网感知、 跨域调度、随愿自治等能力， 构建多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳的算力基础设施。 产品优势 面向需求 • 无人机 5G 网联 • 无人机超视距控制 • 多品牌无人机接入 产品特色 • 覆盖政务需求的场景应用及算法 • 100% 自研且在省内有成熟案例 • 平台支持私有化部署、 SAAS 化接入 巡线 巡检 违建、市 容巡察 水利日常 巡检 应急 救援 道路交通 治理 农林 植保 • AI 算法： 自研“扶摇 ”到其他平台。 生态 • 数据接入能力持续扩展： 与省气象局气科所进行低空气象数据深度融通等 能力 • 设备泛接入能力：多品牌、多机型、多挂载设备的接入 行业能力差异化优势 低空 成熟业务 文宣行业事 业部 9 农业农村事业部 智慧教育事业部 智能通信事业部 各事业部协同合作为客户提供跨领域的无人机综合解决方案，两边形成能力 +

济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 10 万个。 2. 实现低空交通管理系统与地面交通、民航系统的深度融合，低空 交通运行效率提升 50% 以上。 3. 形成成熟的人工智能与大模型应用生态，低空经济全产业链智能 化水平显著提升。 4. 建成全国性低空经济数据交易市场，数据要素对产业发展的贡献 率超 30%。 三、重点任务与实施路径 3.1 传统基础设施建设 1. 对已建成的基础设施进行全面评估，查漏补缺，优化设施布局与 功能。 2. 实现低空交通管理系统与其他交通系统的深度融合，提升综合交 通协同效率。 3. 建立健全低空经济数据要素市场，形成成熟的产业发展生态。 五、保障措施 5.1 政策保障 1. 推动国家层面出台《低空经济发展促进法》，明确低空经济发展 定位、空域管理、基础设施建设等关键问题，为产业发展提供法 律依据。 2. 过通用航空将旅客从支线机场、通用机场输送至民航枢纽机场，实现 航空运输服务的全覆盖。 十、未来发展趋势与创新方向 10.1 飞行汽车与垂直起降飞行器普及 随着电动垂直起降飞行器（eVTOL）、飞行汽车技术的不断成熟，未 来低空交通将迎来新型载具的大规模应用。基础设施建设需提前布局， 规划适合此类飞行器的起降场地、充电设施与管理系统，推动城市空 中交通（UAM）商业化运营。 10.2 元宇宙与低空经济融合

培育 2-3 家行业领军企业。 . 保障体系 ：健全低空经济法治保障体系 、技术创新体系和 协同机制， 核心技术自主可控率提升至 60%。 （三） 长期目标（2031-2035 年） ：成熟运营阶段 . 基础设施： 建成 98 个 A2 级以上通用机场， 密度达每 10 万平方公里 5.9 个， “ 实现重点地区 县县通 ” 、团团通 ；跨境 低空基础设施与中亚国家实现互联互通。 、重点旅游城市低空航线全覆盖， 建 成 30 个节点起降场， 开发 50 个特色低空旅游产品， 培 育形成百亿元级产业规模 。加强品牌建设和市场推广， 提 升新疆低空旅游知名度和影响力。 . 成熟运营期 （2031-2035 年）： 实现低空旅游与文化 、 体 “ 育、研学等产业深度融合，建成跨境低空旅游线路，形成 空 ” 地一体化 的全域旅游格局 ，成为新疆文旅产业的核心增 长极 盖，建设 15 个低空物流枢纽、100 个末端站 点，开通 50 条 “ 低空物流航线，形成 干线 + 支线 + 末端 ”的低空物流 网络， 物流运输效率提升 50% 以上。 . 成熟运营期 （2031-2035 年）： 实现低空物流与传统物 流深度融合， 建成跨境低空物流通道， “ 形成 空地一体 、跨 境联通 ”的智慧物流格局，物流成本降低 30% 以上 ，成为 丝绸之路经济带核心区物流枢纽的重要支撑。

急与基础设施巡检为主。 综上研判,我国的低空经济尚处于初级发展阶段。 在政策方面,国家各部委和地方相继出台法规和行动 计划,但尚未形成统一且标准化的细则,需要地方先行 先试逐步梳理,形成国家层面的成熟做法。 在产业方 面,一是低空空域缺乏相应管理手段,需要引入新机制 实现对大批量、大范围、密集型无人机场景的精准身份 识别及实时监管;二是低空全部类型基础设施完备度 较低,低空基础设施和飞行保障的发展潜力尚未充分 现有监管的区域性和局限性,并结合卫星互联网商用 节奏,开展 300~1 000 m 真实高度验证;另一方面,充 分探索重点区域以外的应用示范和场景创新需求,拓 展低空经济发展范围。 在成熟期,完成低空智能网联 技术体系的完整建设,实现赋能低空经济规模化发展 的愿景。 3 关键体系能力培育 为了更好地发挥低空智能网联体系的优势,需要 在连接、监管、应用等多个维度培育形成相应的关键

为感知接收检测(见图 3a)。 方案二:A 发 B 收。 基站 A 作为感知信号发射源,基站 B 作为感知接收检测(见图 3b)。 采用方案一的方式,便于确定目标位置,有站间同步 的优势,为业界成熟的主流方案,稳定可靠(见图 4)。 � � � �� �� �� �� �a� �b� 图 3 收发模式呈现图 ·25· ���E�����0 负速度门限:该速度为径向 速度,小于门限则不上报目标,用来过滤低速或静态目 标(见表 4)。 5 结束语 5G-A 作为 5G 的继承与发展,具有更强大的性能 和更广泛的应用场景。 随着技术的成熟,5G-A 将在自 ·28· �N��5G-A+AI�= � � �����0���� 表 3 参数配置优化 特性或参数名 说明 环境干扰时域对消开关 打开,消除环境干扰以及自干扰对消

准 化、数字化，导致效率低 下、责任难以追溯 以“权责清单+流程泳道图”固 化协同，强力落实“一窗受理、一 网通办、统一留痕”，并将联合应 急演练纳入考核 市场之困 商业模式不成熟， 市场需求不足 “干线-支线-末端”网络 未形成，无法汇聚和创造 规模化需求 采取“强节点—强连线—弱网 格”梯度策略，先在核心城市群建 强骨干网络，再通过示范效应逐步 加密覆盖 数、连接时长、数据调用量、安全评 级等），向设施网、空联网等运营方进行后台自动化、不可篡改的清分结算。 提出并解决这一问题，是构建健康、可持续商业联盟的必经之路，也是“十五五”期间 产业走向成熟必须攻克的关键课题。 图 5-1：四张网融合的数字底座 5.3 关键使能技术与产业格局 “四张网”的实现，依赖于一系列前沿技术的突破与融合。 ⚫ 数字孪生：从空域可视化到全流程仿真推演 安全审计制度，确保数据安全与合规。 6.4 责任与保险：构建适应新业态的风险分担与化解机制 随着飞行活动的普及，即便有万全的准备，事故也难以完全避免。建立清晰的责任认定 和风险分担机制，是产业走向成熟、获得社会信任的基石。 ⚫ 责任认定：当事故发生时，责任方可能是制造商（设计或制造缺陷）、运营商（维护不当 或违规运营）、UTM 服务商（系统故障或指令错误）还是操控员（操作失误），甚至是软