末 ”无人机配送网络，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，形成万亿 级 市场规模。 表：低空物流相关政策梳理 低空物流：政策指引未来两至三年行业迈向规模化应 用 资料来源：各部门官网， 国联民生证券研究所 低空物流为无人物流重要组成部分，顶层政策指引“干 - 支 - 末 ”物流多层次配送体系中长期建 设 ◥ 无人机物流为无人物流系统【支线（无人机） + 分拣（机器人） + 末端协同（无人机 年我国无人机保有量超过 20 万架， 同比增加 65% 。 2023 年农林植保无人机市场规模为 150 亿元， 同比上升 14% ，预期 2024 年可达 171 亿元。 农林植保高效率规模化作业优势显著，政策指引下渗透率有望持续提 升 图：中国农林植保无人机市场规模（亿元） mm 市场规模 同比变化 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

使相关运营单位能够及时 调整运营计划，确保各项 工作的有序进行。 公示各交通方式的发车、 到达时间，以便乘客合 理安排行程。 换乘指引通知 针对因调度安排而可能产 生的换乘变化，向乘客提 供详细的换乘指引，包括 新的换乘站点、换乘路径 及换乘时间等， 以便乘客能够及时调整出 行计划 在突发事件或恶劣天气等 紧急情况下，及时发布应 急调度通知，告知相关单

，数字人根据后台设置 的内容知识库 ，可以快速结合群众需求问题给出精准灵活的答案 ， 降低用户自行摸索的时间成本 ，大幅提升沟通效率。 • 导览指引 • 可以充当讲解员的角色 ，帮助参观者浏览展览内容解答疑惑 ，为参 观者提供精准的信息和指引 ，帮助参观者更好地理解展厅内容 ，提高 参观体验和兴趣。 • 虚拟展示 • AI 数字人可以利用图片、虚拟空间或者视频等形式引导参观者 ，解说 信息通知 Wifi/4G/5G 网络 平台 数据服务器 用户 APP PC 管 理 展示区解决方案 展示 · 宣传 · 互动 · 参与 · 体验 全场智能控制 数字孪生 问题咨询与路线指引 语音导览与展品讲解 展区介绍与信息查询 互动与体验 展示区 设计 智慧导览讲解系统 智慧语音导览系统采用先进的 UWB 定位技术 ， 实时自动追踪定位导览人员的位置 ， 结合无线传输技术

2023 年中央经济工作会议将低空经济列入战略 性新兴产业 [1]。 2024 年,全国两会将低空经济写入政 府工作报告,旨在积极打造其成为发展新质生产力的 重要方向,为低空经济高质量发展提供了总体指引和 根本遵循。 低空经济是依托真实高度 1 000 m 以下低 空空域 [2],以无人机为主体、有人机作为有效补充,开 展各类低空飞行活动,辐射带动相关领域融合发展的 综合性经济形态。

综合法规缺失 目前低空经济领域缺少一部综合性的法律来统筹管理。 现有的法规多为零散规定，如《无人驾驶航空器飞行 管理暂行条例》等，难以覆盖低空飞行的各个环节， 导致在实际管理中缺乏统一的规范和指引。例如在处 理一些复杂的低空飞行纠纷时，由于没有综合法规， 不同部门依据不同规定处理，容易出现矛盾和混乱。 随着低空经济的发展，涌现出许多新兴业务，如城市 空中交通、无人机物流配送等，但现有法规对这些业

济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 2.2 低空基础设施相关政策法规分析

大、挑战高的痛点，利用无人机遥感影像采集，可提前对城市/山区风险区域进行洪涝淹没 仿真分析。一方面以三维全息影像动态推演灾情变化，模拟后续洪水淹没程度，快速、定 量、精确完成灾情评估；另一方面根据灾情模拟指引，提前对隐患区域进行针对性预防部 署，降低财产损失。 7 图 2.3 洪涝淹没分析预警 2.2.2 无人机灾害侦查 针对灾害高危，常规侦查手段受限、灾情区域交通不畅，车辆、人员救援困难以及灾

1%。而为促进我国碳减排和体制机制平稳改革，国家有关部门颁 布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，明确提出要为 新能源开发、建设、并网、消纳、传输、应用做出一系列体制机制改革的指引， 为新能源发展保驾护航，所以国内新能源发电迎来发展机遇。需要值得注意的 是，传统发电方式向新能源发电方式的转变也在行业中带动两方面新的需求， 一是时间维度上供需不平衡带动储能行业发展；二是由于我国新能源发电在空

化市场规模分别约为 47.1 亿元、38.2 亿元、19.7 亿元和 15.1 亿元，占全国环 保信息化市场规模的比重分别为 39.2%、31.8%、16.4%和 12.5%。 在国家“信息强环保”战略的指引下，信息化已成为推动环境管理模式转型 创新，提升环境管理精细化水平的重要手段。在环境保护形势日趋严峻的新形 势下，为符合人们对生存环境质量的期望与要求，有效地实现环境保护科学化 管理，必须加强

标志着低空经济正式上升为国家战略，政策支持力度空前。 国务院《关于推动低空经济高质量发展的意见》 强调，要 “加强低空遥感技术在自然资源监测、生态保护修 复等领域的应用”，为自然资源监管向低空维度延伸提供了 顶层设计指引。自然资源部近年来密集出台《自然资源卫星 自然资源 xxx 项目建设方案 7 自然资源 xxx 项目建设方案 遥感应用体系建设规划》《无人机遥感系统在自然资源调查 监测中的应用技术指南》等文件，明确要求构建 + 时 间序列 + 合规性分析” 的全维度电子证据包，为执法办案提 供可追溯、可量化的科学依据，彻底解决 “取证难、认定难” 问题。 （三）建立数据共享与业务协同机制 以 “数字政府” 建设为指引，打通省、市、县三级 数据壁垒，实现跨部门、跨层级的高效协同治理。 纵向贯通：建成市级低空监管平台，向上无缝对 接省级 “空天地” 一体化监管平台，向下集成区县无人机巡 查数据，实现飞行计划统筹管理（年计划执行率≥95%）、 “底线保障”，每一项需求均立足当 前痛点，明确了低空监管体系 “需要建什么、建成什么样” 的具体目标。这些需求不仅是技术方案设计的依据，更是推 动监管模式从 “传统粗放” 向 “精准智能” 转型的关键指引。 后续建设需以需求为导向，通过技术创新与管理优化，确保 xx 市自然资源低空监管体系真正成为守护资源安全、提升 治理效能的 “智慧中枢”。 第四章 建设内容 本次 xx 市自然资源低空监管体系建设，以