试飞空域充分的地空联动低空经济特色产业园区。 河南省 促进全省低空经济高质量发展实施方案（ 2024—2027 年） 2024/8/12 到 2027 年，建成 20 个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，省级以上科技创新和公共服务平台超过 25 个，通用飞机 飞行 时长力争达到 10 万小时，无人机飞行时长力争达到 200 万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。 江西省 江西省关于促进低空经济高质量发展的意见（征求意见稿） 基本完备，便捷高效、智慧精准 的 低空飞行服务保障体系构建形成。 山东省低空经济高质量发展三年行动方案（ 2024 2026 年） 到 2027 年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和 3 个以上市级低空飞行管理服务平台，建成 35 个 多地提出低空基建目标，分阶段搭建起降场点、低空智联网等软硬基础设施 发展低空经济需基建先行，在低空行动方案或者实施方案中，可 2027 年，初步构建“ 1 （花果山国际机场） +2 （东海、灌南通用机场） +N （直升机场、起降点等）”起降设施体系，建成 40 个 以上 低空航空器起降场（点），开通 15 条以上低空航线，培育省级及以上创新平台载体 3—5 家，集聚低空经济相关企业 50 家，建 成以特色 海洋、低空物流、低空文体旅为引领的多元化、多层次应用场景体系。 舟山市 舟山市低空经济发展行动计划（ 2024—2027

执法监察及测绘地理信息管理等职能。 （三）建设单位职责分工 1.xx 省自然资源主管部门：业务指导与统筹 省厅负责将 xx 市自然资源低空监管技术示范应用 推广至全省，制定工作方案，明确工作标准，组建省级综合 监管中心，实现省级、各市综合监管中心互联互通，形成全 省低空监管线索“一本账”，向各市派送和汇总核查任务、掌 握核查结果等工作。 2.xx 市自然资源和规划局：执行与协调 方案落地：xx 市自然资源部门根据省厅主管部门 查 监测中的应用技术指南》等文件，明确要求构建 “空天地” 一体化监测网络，实现对国土空间开发、耕地保护、生态红 线等核心要素的实时动态监管。 2.地方政策密集落地 在此背景下，全国 31 个省级行政区中已有 22 个 发布《低空经济行动方案》，将 “自然资源低空监管技术支 撑体系” 列为重点建设工程，要求市级层面统筹无人机、卫 星遥感、地面传感等技术手段，形成 “省 — 市 — 县” 三级协 已形成成熟闭环。低空数字化监管平台可实现飞行任务智能 规划（自动避开禁飞区、优化航线）、影像实时回传、隐患 自动预警（结合 GIS 数据智能比对历史影像）、处置流程闭 环管理（任务派发、现场核查、结果反馈全线上化），并支 持与省级自然资源监管平台无缝对接，数据共享效率提升至 分钟级，推动监管模式从 “事后处置” 向 “事前预防” 转型。 技术的成熟落地，使低空遥感从单点工具应用升 级为体系化监管支撑，为 xx 市构建 “全域覆盖、实时感知、

过多种渠道 加大对低空经济的资金支持力度。  中央财政支持：2025 年中央财政安排超长期特别国债 2000 亿元用于设备更新  地方财政支持：四川省对新建、改扩建 A 类通用机场项目给予省级财政性资金一 次性补助 3  金融创新：2025 年 7 月 8 日全国首单以低空经济为主题的资产证券化项目在深交 所上市 1.4 政策实施效果评估：低空经济产业规模快速增长 在一系列 载作业业务是低空经济中应用场景最为广泛的细分领域之一，主要包括农业 植保、测绘勘探、电力巡检、环境监测等应用场景。 入驻主体分析  农业服务企业：极飞科技、大疆农业、天鹰兄弟等  测绘勘探机构：国家测绘地理信息局、省级测绘院等  专业运营商：无人机培训、维修保养、数据处理等领域的企业 8 风险分析  技术瓶颈风险：在电池续航能力、飞行控制系统等方面仍存在技术瓶颈  市场竞争风险：市场竞争激烈，价格战频发

中国的路径选择：国际经验表明，纯粹的市场化或纯粹的分布式模式都存在固有缺陷。 结合我国强调集中统一领导和对空防安全有绝对要求的国情，中国的路径宜采取“集中统一 监管+市场化服务供给”的混合模式。 具体而言，由国家或省级政府主导的公共监管服务平台，承担身份认证、空域授权、统 一留痕、应急指挥、安全审计等涉及公共安全和国家利益的核心功能，确保“管得住”的底 线。同时，允许并鼓励经过认证的商业化服务商，在统一的监管框架和标准接口下，为用户 “国家队”——传统空管技术巨头：以莱斯信息和中国电科集团下属研究所为代表。他 们长期服务于我国军民航高空管制系统，技术积累深厚，对空域管理的理解深刻，在系 统架构、安全标准、军民航协同方面具备天然优势，是国家级和省级低空监管服务平台 建设的主力军，已主导或参与了安徽、南京、海南等多个省市级低空飞行服务平台的建设。 ⚫ “跨界者”——地理信息与数字孪生领先企业：以中科星图等为代表。其核心优势在于 强大的 年）：核心是“网络互联与商业推广”，策略为“标 准统一，跨域互联”。此阶段的标志是国家级统一标准的出台与落地， 重点任务是在此基础上打通区域间壁垒，在重点城市群之间形成骨干航 线网络，并全面推广省级互认机制，为商业化的大规模推广奠定基础。 ⚫ 远期（2030 年）：核心是“全域融合与智能协同”，策略为“平台一体， 全域融合”。此阶段的目标是建成国家级一体化平台，实现低空交通与 国家综

余项。 • 四川、海南、湖南、江西、安徽 5 省被确定为全国 首批低空空域管理改革试点省份。 • 北京、上海、浙江、江苏、福建、陕西等 19 个省 份发布促进低空经济发展的省级政策文件。 浙江 • 提出到 2027 年，基本建成高水平民航强省和低空 经济发展高地。到 2035 年，全面建成高水平民 航 强省和低空经济发展高地。 • 杭州、台州、绍兴、温州等 • 计量大学“面向典型低空场景的专业化无人机研发与应用研究” • 省交科院“复杂低空空域数智化管控关键技术研究及应用” • 气科所“精细化气象监测预报关键技术研究及应用” 省监管平台贯通（省级卡位成功） ( 统筹、贯通、场景 ) 浙江信产与浙江省交通科学研究院 （省厅指定牵头单位）协 同客户需求研发工作 n 省厅“五统一”要求 n 省市县全流程数据贯通省市县三级数据贯通

基于无人航空数字运营一体化运营系统的智慧城市治理整体解决方案 基于无人航空数字运营一体化运营系统的城市智慧治理应用场景 根据申报通知要求和专项资金管理规定，市新经济委将结合市级部门对中央、省级、市圾各类专项资金查重情况， 2022 年成都市新经济发展专项资金预 算 安 排 等 从项目库中择优选取符合条件的项目给于支持。项目支持金题、支持比例和拨付进度由市新经济委根据实际情况综合调整，项目申请单位应无条

市级共同富裕试验区”，东区是攀枝花的“首善之区”，具有建构智 慧城乡一体化低空公共服务示范区的社会发展诉求；典型干热河谷气 候对森林防火减灾低空预警和响应体系有着急迫的现实意义。东区虽 然在涉及部分低空应用场景，但一方面尚未取得省级和国家级示范支 持，另一方面也未形成规模化标准化产品加以推广，引领示范效应明 显不足。 中飞院低空经济中心 9 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 高高原大横风地区低空飞行器研发创新、城乡一体化低空服务示范区、 森林防火减灾低空支持系统平台、区域性低空大型无人机物流中心等 中飞院低空经济中心 30 专项支持政策。积极参与省市低空经济专项政策制定，加强与国家、 省级有关部门对接，争取一批产业发展、市场创新、示范应用等创新 性和引领性的高层级政策在攀枝花东区先行先试。 （四）筑牢安全底线 发展和安全是低空经济繁荣的“驱动双轮”，安全与发展并重， 在发展中

推行城市管理领域智慧数字执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下基础设施建设运行统筹协调城市管理体制机制 • 推进数字化城市管理平台建设，这项工作已推行多 年，但仍有近三分之一的市、县没有建立数字化城市管 理平台，各省级主管部门要督促市、县，加快数字化城 市管理平台建设步伐，并积极帮助协调财政、发改等相 关部门解决建设过程中的困难和问题，确保 2019 年 年底前所有市、县都要整合形成数字化城市管理 平台。已建成运行的，要加快数字化城市管理向

推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。 • 推进数字化城市管理平台建设。这项工作已推行 多年，但仍有近三分之二的市、县没有建立数字化城 市管理平台，各省级主管部门要督促市、县，加快数 字化城市管理平台建设步伐，并积极帮助协调财政、 发改等相关部门解决建设过程中的困难和问题，确保 2018 年年底前所有市、县都要整合形成数字化 城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化

制定《低空经济数据标准规范》，统一数据采集格式、接口协议 与质量要求。整合通用机场运营数据、飞行器飞行数据、气象数 据、空域数据等，构建全国低空经济数据资源池。 2. 2024 - 2025 年，建成省级低空经济数据共享平台试点，实现省 内数据互联互通；2026 - 2030 年，建成全国性数据共享平台， 实现跨区域、跨部门数据共享与协同应用。 3.4 人工智能与大模型应用 3.4.1 人工智能在低空交通管理中的应用工程