城市低空基础设施标准体系研究报告 2025 版 《城市低空基础设施标准体系研究》编制组 2025 年 9 月 编制单位： 全国城市公共设施服务标准化技术委员会(SAC/TC537)、北京《智能建筑与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 限公司、奥意建筑工程设计有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、中兴通讯 股份有限公司、中电投工程研究检测评定中心有限公司、广州市黄埔区住房和城 乡建设局 编制组： 龙菲平 田 川 张永刚 陈冰凌 肖 芬 阴 陶 郭宏伟 蔡丹确 刘祖兴 区乐轩 许建新 李 强 孙 玥 李小伟 吴 俊 吕瑞良 程行军 谢 南 张建峥 谢 娅 韩玉仲 渠谨黛 徐鹏程 黄 ....................................................... 2 1.1 研究背景与意义 ....................................................... 2 1.2 研究目的与范围 ....................................................... 2

08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层设计与地方差异化实践贯通，围绕“规则从何而 1.3 规模化发展的前提：规则是产业腾飞的唯一跑道 .............................................................. 4 1.4 本报告研究范畴、核心问题与分析框架 ............................................................................. 4 第二章 中国低空空域管理的演进与现状 低空经济对区域的经济与社会效益分析 ........................................................................... 38 8.3 先行城市的投资模式案例研究与策略建议 ....................................................................... 40 8.4 人才培养体系建设进展 .

证券研究报告 | 行业深度 | 航空装备Ⅱ http://www.stocke.com.cn 1/34 请务必阅读正文之后的免责条款部分 航空装备Ⅱ 报告日期：2023 年 08 月 29 日 无人机：现代战场利器，内需外贸双驱动 ——无人机行业深度报告 投资要点 ❑ 无人机较载人机优势突出，演变为现代战争的利器，易消耗属性不断加强 1 执业证书号：S1230520050001 qiushiliang@stocke.com.cn 分析师：王华君 执业证书号：S1230520080005 wanghuajun@stocke.com.cn 研究助理：陈晨 chenchen05@stocke.com.cn 相关报告 1 《C919 开启全球首次商业载 客飞行，持续看好大飞机产业链 发展——航空装备行业点评报 .......................................................... 19 表 9： 军用无人机发动机主要供应商为航发动力、宗申动力和北京动力机械研究所 .......................................................... 20 表 10： 无人机航电系统业务的上市公司主要为中航电子、星网宇达、晨曦航空等

筑牢飞行安全根基， 低空经济基建先行 —— 低空经济系列研究：基础设施篇 平安证券研究所计算机团队 闫磊 投资咨询资格编号： S1060517070006 黄韦涵 投资咨询资格编号： S1060523070003 王佳一 一般证券从业资格编号： S1060123070023 2025 年 3 月 5 日 证券研究报告 n 2024 年至今低空经济政策端持续催化，产业端大单频出。 国务院办公 厅《有 效降低全社会 物流 成本行动方案》 鼓励发展与低空经济 等相结合的物流新模 式。 国将形成通用航空产业万亿 级市场规模。 资料来源： 各部门官网，新华社， 央广网， 平安证券研究所 4 2024 年 12 月底，低空经济司正式挂牌成立，预示着顶层组织架构进一步完善。 国家发改委网站上显示，低空司的具体职责包括：拟订 并 组织实施低空经济发展战略、 中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。 推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内 容 顶层架构：低空司正式挂牌成立， 推动低空智能网联、基础设施等重要工作 资料来源： 国家发改委官网， 平安证券研究所 5 2023 年底的新版《国家空域基础分类方法》为低空空域管理放开提供了制度保障， 2024 年， 空域协同管理相关改革正式迈入落地阶段： 一方面， 空军和民航部门将支持四川、 海南、 湖南、

从低空经济到低空智联网.............................................................................. 1 1.2 国内外研究进展............................................................................................ 1 二、 人载物飞行活动[2]。 1.2 国内外研究进展 全球的主要标准组织或协会，如第三代合作伙伴计划（3rd Generation Partnership Project,3GPP）、电气与电子工程师协会（Institute of Electrical and Electronics Engineers, IEEE） 等，均在积极开展低空经济相关的技术研究和标准制定。我国以未来移动通信（FuTURE）论坛 RE）论坛 为代表开启了数字低空的系列研究，以中国通信标准化协会（China Communications Standards Association, CCSA）为代表开启了低空智联网的研究和标准制定。 3GPP Release 17 至 Release 19 版本逐步加强了对无人驾驶航空系统（Unmanned 低空智联网场景和关键技术白皮书 2 Aircraft System, UAS）、无人机（Unmanned

目的之一。在 低空经济的发展过程中，科技创新是推动其快速发展的核心动力。 通过校企合作，能够将高校的科研能力与企业的市场需求相结合， “ ” 形成 产学研 一体化创新链条。在这一过程中，高校的研究成果可 以通过企业的平台转化为实际应用，提升技术落地转化的效率。 再次，建立完善的实习和就业机制将为学生提供更多的实践机 会。校企合作有助于高校为学生创造更多的实习和就业机会，使学 生在学习 区和紧急救援场合中，迅速、安全地完成物品的运输。 4. 空中交通管理：建立健全低空空域的飞行管理系统，提高飞行 安全性和效率，为低空经济的可持续发展提供保障。 5. 科技研发：推动与低空经济相关的核心技术研究与开发，包括 自动化飞行技术、空中交通调度技术、无人机交互技术等，为 行业发展提供技术支持。 在推动低空经济发展的过程中，校企合作可以发挥重要作用。 高校可以与企业共同开展低空经济相关的科研项目和技术开发，培 通过技术的集成与创新，形成了一个多维度的产业链。 2. 高度依赖技术：低空经济的发展离不开先进的航空技术、无人 机操作技术以及信息通信技术。这些技术的进步使得低空空间 的利用变得更加安全和高效。 3. 市场潜力巨大：根据相关行业研究，未来几年内，低空经济的 市场规模预计将以每年超过 20%的速度增长。发展低空经 济，将为各地提供新的经济增长点。 4. 协同效应显著：低空经济的发展不仅能够促进航空及设备制造 行业，还能够

统性转型。这意味着在规划中应注重协同效应，例如将无人机走廊与 绿色基础设施相结合，或将配送点整合到公共空间中。 通过将当前的研究洞察与战略方向相衔接，城市可以从试点阶段迈 向系统性变革。下一步，应明确这些战略方向，并探索其在不同的城 市环境中的实施路径与适应机制。 研究结果与未来方向的衔接 5 大湾区低空经济发展与城市规划 从上到下：基本飞行、自由航 线、走廊式航线、固定航线 - 航线规划策略 未来发展路径 本研究在奥雅纳创研院的支持下，由奥雅纳位于 香港、深圳和上海的城市规划与设计团队合作开 展。研究体现了各团队在推动低空经济发展方面 的共同承诺，强调跨学科协作与区域洞察在构建 未来城市系统中的关键作用 我们衷心感谢合作伙伴的宝贵支持：广州市城市 规划勘察设计院为本研究提供了重要的规划专 业知识，深圳金华威数码有限公司则以其在无人 机系统方面的技术专长，使本研究成果更贴近实 机系统方面的技术专长，使本研究成果更贴近实 际运营场景。 本出版物体现了奥雅纳创研院通过知识分享，推 动城市未来发展的使命。我们由衷感谢所有参与 致谢 团队在本研究中的专业投入和深刻洞察。 随着低空经济的不断发展，奥雅纳将继续通过设 计、规划和系统集成支持其发展进程。如果您或 您的企业正参与低空网络、技术或基础设施的建 设，奥雅纳将在这一前沿领域为您提供专业支 持。 联系方式： Michael Rogers 奥雅纳高级城市设计师

本文件由工业和信息化部电子第五研究所提出。 本文件由广东省电子信息联合会归口。 本文件起草单位：工业和信息化部电子第五研究所、广东赛宝新天地科技有限公司、广州市城市规 划勘测设计研究院有限公司、广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司、中国电建集团华东勘 测设计研究院有限公司、中国民航大学、广东空天科技研究院（南沙）、浪潮智慧科技有限公司、广东 省建筑科学研究院集团股份有限公司。 本文

• 国资平台体系为主，政府部门： （基层治理、交通运输、公安、应急管理） 企业用户： （物流配送公司、农业监测企业等） 与用户共创场景 低空监管平台 飞行服务平台 可持续投入研究 自主可控能力 敏捷响应 专业服务 客 户 案 例 客 户 案 例 集成方式 • 二次开发能力调用： 1 、精准飞行航线规划 SDK( 算法场景识别， 平 台 管理只需 1 人，实现全 域无 人机自主飞行。 实现一次巡查， 多维复用、 协同共治的社会治理新思 路，打造治理无处不在、 服务随处可享新模式。 成立低空研究院，共同推进新昌低空经济发展 新昌县全域低空巡查平台 一城一网一平台运营新模式 标杆 示范 低空共享服务新模式 低空运营新模式 低空管理新模式 “ 路空灵境”以全面提升智慧交通发展水平， 加快建设综合立体交通网， ”尖兵领雁 +X” 科技计划项目成功立项 • 计量大学“面向典型低空场景的专业化无人机研发与应用研究” • 省交科院“复杂低空空域数智化管控关键技术研究及应用” • 气科所“精细化气象监测预报关键技术研究及应用” 省监管平台贯通（省级卡位成功） ( 统筹、贯通、场景 ) 浙江信产与浙江省交通科学研究院 （省厅指定牵头单位）协 同客户需求研发工作 n 省厅“五统一”要求 n