3 旅游市场.....................................................................................25 2.2 竞争分析.............................................................................................27 2 低空经济的领导者。而我国在这一领域起步较晚，亟需通过项目建 设来弥补在技术、市场和人才等方面的差距。通过航空飞行营地及 研学基地的建设，我们可以培养更多的航空专业人才，推动新技术 的研发和应用，从而增强国家在全球低空经济竞争中的话语权。 此外，随着国民收入水平的提高和休闲旅游需求的增长，航空 旅游逐渐成为人们生活的重要组成部分。根据最新的市场调查，超 过 60%的年轻人对体验飞行和航空相关活动表示出浓厚的兴趣，显 航空研学活动、课程开发 15 其次，航空飞行营地及研学基地的市场竞争格局仍在形成阶 段。目前市场上虽然存在一些成熟的飞行学校和研学基地，但整体 数量仍然不足，尤其是在中小城市和农村地区。因此，提供专业化 和多样化服务的营地和基地有望在这一领域获得竞争优势。 市场上的主要竞争对手包括传统飞行学校、无人机培训机构及 其他航空文化旅游项目。为了在竞争中脱颖而出，本项目的航空飞 行营地及研学基地将强调以下几个特色：

策法规不断完善， 围绕低空经济等新兴产业领域制定一批关键技术标准、政策规范，从而使得低空经济步入良性循环 的发展态势。 二、美国的低空经济发展模式 美国的低空经济发展模式则展现出了极强的市场竞争。美国拥有众多低空经济领域的科技企业，创 新企业如Joby Aviation、Archer Aviation、Wisk、Beta Technologies等以及航空航天领域的传统企 业如波音、S 业如波音、SpaceX等均在eVTOL技术研发、无人机应用等方面不断探索和创新。除了制造企业， 亚马逊、优步（Uber）等服务商开始布局物流与空中出租车，从运营与服务端切入低空经济。在各 类低空企业不断展开竞争，争夺行业龙头地位的同时，低空网络攻击、低空空域管理冲突、低空监 视合法性、适航认证程序与标准等问题接踵而至。为解决低空经济发展过程中产生的具体问题，美 国众议院和参议院先后通过了《先进空中交通协调及领导力法案》（Advanced Airspace Sovereignty）两项行政命令，不断完善本国低空 管理体系。 美国的低空经济发展模式凸显出从商业竞争促进政策落地的特点。低空产业在商业竞争中不断发 展，在技术持续迭代、低空产品应用范围不断扩大、产业链不断延长的同时，低空领域的监管逐步 受到挑战。当低空经济领域的商业竞争带来混乱时，法律法规及各项行政命令的出现便可以及时将 低空领域的发展拉入正轨，从而在低空经济蓬勃发展的同时兼顾该领域发展的规则与秩序。

，通 过双向交流与资源共享，能够形成协同创新的良好生态。企业可以 为高校提供真实的项目，促进学生动手能力的提升，同时高校的研 究成果能够有效转化为企业产品，增强企业的市场竞争力。 另外，校企合作能够增强学生的就业竞争力。在校期间，学生 通过参与企业实习与实践，可以获得宝贵的工作经验，加深对行业 的理解和认知。这种实践经验不仅提升了个人技能，也使薪资水平 和就业率明显提高。 根据相关 。 高校可以与企业共同开展低空经济相关的科研项目和技术开发，培 养具有专业技能的人才，推动技术转移与成果落地。同时，企业可 以为高校提供实践基地和实际案例，帮助学生更好地融入行业，提 升就业竞争力。 通过这些措施，可以形成多方面的协同效应，实现校企合作的 双赢局面，进一步助力低空经济的健康发展。 2.1 低空经济的定义 低空经济是指利用经济社会各领域中的低空空间，涵盖了商用 航空 ，促进 各自的优势互补，推动低空经济人才的培养和技术的创新。 首先，校企合作要明确合作的目标。高校作为知识与技术的输 出方，应致力于培养具备低空经济相关技能的人才，提升学生的实 践能力和就业竞争力。而企业则需通过合作，获得创新的活力和新 鲜的人才，同时实现自身技术的提升与市场的拓展。因此，合作目 标应包括：  人才培养：基于低空经济需求，设计和实施相关课程，培养学 生的专业能力。

条长，涵盖多个 产业，有助于培 育新优势、打造 新引擎、增强新 动能。无人机产 业在低空经济中 占据重要地位， 为经济增长注入 新活力。 促进产业结构 优化升级 •低空经济推动相 关产业快速发展， 提升产业竞争力。 同时，促进现代 服务业的拓展和 创新，提供更多 就业机会，促进 服务业转型升级。 拓展新的市场 空间和消费需 求 •低空领域开放和 技术进步催生新 的商业模式和消 费场景，为经济 增长注入新动力。 促使国家加大投 入，提升人才培 养和创新能力。 同时，为教育和 科技领域提供新 的应用场景和研 究方向。 促进区域协调 发展 •低空经济具有显 著的区域性特征， 促进区域产业协 调发展，提升区 域整体竞争力。 通过发展低空经 济，各地区可以 打造特色产业集 群，加强区域间 的经济联系和合 作。 三、主要构成产业分析 • 包括通用航空器、无人机等低空飞行器的研发、生产与销售。 低空制造产业 • 列政策措施以推动低空经济的发展。 • 例如，北京市发布了《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024~2027 年）（征求意见 稿）》，提出了持续加强低空经济技术创新引领、巩固低空制造全产业链竞争力等六大重点任务。 3 、相关政策 4 、区域发展情况 • 深圳、北京、广州、上海等城市在低空经济领域具有显著优势，深圳和北京在科研实力和技术实力 上领先全国其他城市，而广州和上海则在低空制造和低空运营生态方面有较好的表现。

技术不确定性风险：技术发展迅速，存在技术路线不确定等问题  市场竞争风险：市场竞争日益激烈 2.3 市场化资本驱动型入驻主体 市场化资本驱动型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着资源配置、风险 投资和价值创造的重要角色。这类主体通常由私募股权投资机构、风险投资基金、 产业投资基金等市场化资本作为主要投资者。 优势分析  资源配置优势：通过价格机制和竞争机制，实现资源的高效配置  风险分散优势：通过投资多个企业和项目，有效分散风险 测绘勘探机构：国家测绘地理信息局、省级测绘院等  专业运营商：无人机培训、维修保养、数据处理等领域的企业 8 风险分析  技术瓶颈风险：在电池续航能力、飞行控制系统等方面仍存在技术瓶颈  市场竞争风险：市场竞争激烈，价格战频发  政策支持风险：发展依赖于政府的政策支持，如果政策调整可能影响市场需求 3.4 载监管（低空防务）：保障低空安全的重要支撑 载监管（低空防务）是低空经济中不可或缺的细分领域，主要包括低空监视、

数据驱动的商业模式 利用大数据分析消费者行为，企 业能够实施精准营销，提高广告 投放的转化率和效率。 精准营销策略 基于用户数据，企业能够提供定 制化的产品和服务，满足不同消 费者的需求，增强市场竞争力。 个性化产品服务 通过分析物流数据，企业可以优 化配送路线和库存管理，降低成 本并提升客户满意度。 智能物流优化 数字化转型的挑战 在低空经济数字化过程中，如何 确保数据安全和用户隐私不被侵 数据安全与隐私保护 数字化转型需要大量投资于基础 设施，对于资金有限的低空经济 企业来说，这是一个重大挑战。 基础设施建设成本 技术的快速迭代要求低空经济领 域的企业不断学习和适应新技术， 以保持竞争力。 技术更新迭代速度 专业人才的缺乏是数字化转型的 瓶颈，企业需要投入资源培养和 吸引相关技术人才。 人才培养与引进 低空经济的新机遇 无人机物流 无人机配送服务 在偏远地区 针对低空经济活动，制定明确的法律 法规，确保行业有序发展，如无人机 飞行管理规定。 人才培养与引进 通过教育和培训项目培养专业人才， 同时吸引国内外低空经济领域的专家 和团队，增强行业竞争力。 税收优惠政策 政府可提供税收减免等激励措施，鼓 励企业投资低空经济相关项目，促进 技术创新和产业升级。 基础设施建设支持 加大低空经济基础设施建设投入，如 建设无人机起降点和空中交通管理系

低空经济市场需求增长缓慢，导致基础设施利用率低下；行业竞争加 剧，企业盈利空间压缩；新技术、新模式的出现可能使现有基础设施 面临淘汰风险。 7.4.2 应对措施 加强市场调研与分析，建立低空经济市场需求预测模型，根据预测结 果动态调整基础设施建设规模与布局。鼓励企业开展差异化竞争，通 过提供特色化服务、创新商业模式提升市场竞争力。预留基础设施升 级改造接口，采用模块化、可扩展设计，便于及时融入新技术、新设 器自由畅飞。 8.3 成渝双城经济圈 8.3.1 建设目标 构建覆盖川渝两地的低空经济基础设施网络，推动区域产业协同创新， 助力成渝地区成为我国内陆低空经济发展高地，提升区域经济辐射力 与竞争力。 8.3.2 重点任务 在重庆两江新区、成都天府新区建设通用航空产业基地，配套建设研 发、制造、维修等设施；针对山区地形特点，加强应急救援专用起降 点与通信导航设施建设。开展低空物流试点，利用无人机解决偏远地

2、低空经济场景需求百花齐放.................................................................................6 3、低空经济国内竞争百舸争流.................................................................................6 （三）发展条件.... 低空经济是依托低空空域资源，以民用有人驾驶和无人驾驶航空 器飞行活动为牵引，以各类技术融合创新为驱动，辐射带动相关领域 和产业链融合发展的综合性经济形态。低空经济是新质生产力典型代 表，是事关国家未来核心竞争力的新型产业体系，在拉动国内消费、 推动产业升级、促进经济社会发展、服务国防现代化建设、提升应急 能力等方面具有重要作用。 图 1 低空经济的主要内容 2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次提及低空经济。 随着传统产品供给普遍过剩，长期形成的全球生产格局面临着严 峻挑战，全球主要经济体都在积极寻求新突破。低空经济直接承载信 息与通讯、数字和 AI、新材料和新制造、新能源等新兴前沿技术， 天然地成为全球技术竞争的新高地。如，美国提出城市空中交通运行 UAM（Urban Air Mobility）和 AAM（Advanced Air Mobility）方案， 欧洲提出了 U-space 计划。根据摩根斯坦利预测，仅城市空中交通

型代表，其核心内涵体现在技术革命、生产要素创新配置及产业深度转 型升级三个层面。它不仅自身拥有广阔前景，预计在 2030 年达到 2 万 亿元市场规模，更与商业航天、智慧城市、数字经济等领域存在高度战 略协同，是构筑未来国家竞争新优势的关键一环。 ⚫ 核心矛盾：产业发展的核心博弈在于平衡产业界“放得开”的经济诉求 与管理层“管得住”的安全要求。十五五期间，这一矛盾的解决路径， 是与中央经济工作会议等顶层设计紧密衔接的“阶段性平衡”，其底层 ，为空域资源 的释放打开了更大的想象空间。 2.3 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 在国家顶层设计的指引下，各地纷纷行动，形成了各具特色的发展模式。这些区域性的 探索并非孤立的竞争，其背后隐含着一种国家层面的战略协同，即利用不同区域的禀赋优势， 进行一场有分工、有侧重的全国性布局。十五五期间，这种分工协作将更加明确，从自下而 上的探索转向自上而下的战略对齐。 2.3.1 响其保险费率的折扣、获得银 行低息信贷的资质、在新航线竞标中的权重，以及在融资活动中的估值。这能形成“安全表 现越好、通行越便捷、价值越高”的强大正向激励，引导企业将安全从合规成本转变为核心 竞争力。 3.4.3 人员安全：资质认证与培训体系 “人”是安全链条中最关键也最不可控的因素。随着低空飞行的普及，对合格飞行员和 3.4 运行安全与人员安全 18 远程操控员的需求将激增。

顶层设计推动 教育规划明确方向 专项基金配套支持 行动计划引导发展 战略上升国家层面 国际标准对接 推动低空经济人才培养标准国际化 ，参考 欧美发达国家认证体系 ，增强我国无人机 人才国际竞争力。 岗位胜任力模型 在飞行器设计、 运营管理等岗位逐步建立 胜任力模型 ， 明确关键能力指标 ，指导 人才培养与选拔。 执照认证规范操作 中国民航局实施无人机驾驶员分级执照制 度 ，涵盖视距内、 从基础操作到复杂任务逐级提升难度。 青少年等级认证 面向 818 岁人群 ， 由中国电子学会主办 ， 填补青少年无人机能力评价空白。 证书行业认可 获得等级证书可作为求职、 晋升、 评优的 重要依据 ，增强人才市场竞争力。 成人技能再提升 推出成人职业技能升级考试 ，针对从业人员 进行高阶技能培训与等级评定。 就业质量评估 通过毕业生就业率、 岗位适应期、 薪资水平等指 标评估人才培养质量。 课程调整依据