经 济生态系统构建，推动全行业向智能化、自动化方向发展。 低空空域管理技术 低空经济基础设施建设 政策支持：国家高度重视， 2024 年初“低空经 济”首次写入国务院政府工作报告，随后多部 门出台支持政策。 2024 年 12 月底，低空经济司 正式挂牌成立。财政上，专项债新政支持低空 经济基础设施，全国已有 20 个省市成立低空经 济产业基金，总规模超千亿元。截至 2025 展。重点构建全国范围的低空交通网络， 连接通用机场、起降点、低空物流转运 站点等硬件设施。首届国际低空经济博 览会将于 7 月举办，届时将发布《低空 经济基础设施体系框架研究报告》 , 为 全球建设贡献中国方案。 低空经济基础设施建设 谢谢

资料来源： 深圳市无人机行业协会， 新华财经， 绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》 ， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面， 专项债新政定调支持低空经济基础设施， 2024 年 10 月国新办 新 闻发布会表示，财政部将研究扩大专项债使用范围，合理支持前瞻性、 战略性新兴产业、 基础设施，推动新质生产力加快发展。 12 月 25 日《关于优化完善地方政府专项债券管 南京市、 芜湖市。 资料来源： 各地政府官网 平安证券研究所 地方积极布局，多省市地区明确低空经济产业规模目标 各地目标低空经济产业规模不完全 统计 8 省 / 市 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 贵州省 贵州省低空经济高质量发展三年行动方案 (2025-2027 年 ) 2024/12/18 到 2027 年，基本建立低空空域管理机制，低空管理体系有效运行，重点区域低空设施 括通用机场、起降场地、航线、地面基站、飞行服务站、低空智联网、低空空域管理平台、监管服务平台等等软硬件基础设施的建设。 各地提出低空经济基础设施相关建设目标 资料来源： 各地政府官网， 平安证券研究所 9 地区 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 连云港市 连云港市低空经济高质量发展实施方案（ 2025—2027 年） 2025/1/19 到 2027 年，初步构建“ 1

，中游聚焦航空器制造及配套服 务，下游延伸至飞行保障与产业应用，已广泛应用于通信、探测、城市管理、物 流等众多领域。 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与 技术发展为其带来机遇，但也面临法律法规不完善、标准体系不健全的困境，广 提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 2.2 低空基础设施相关政策法规分析

同时吸引国内外低空经济领域的专家 和团队，增强行业竞争力。 税收优惠政策 政府可提供税收减免等激励措施，鼓 励企业投资低空经济相关项目，促进 技术创新和产业升级。 基础设施建设支持 加大低空经济基础设施建设投入，如 建设无人机起降点和空中交通管理系 统，为行业发展提供支撑。 技术创新与 投资 01 投资研发无人机技术，推 动物流、农业等行业的低 空经济应用，提高效率降 低成本。

任度和社会接受度达到稳定且较高的水平，低空出行成为一种常态化的选择。 37 第八章 低空“新基建”的投入 产出分析与地方政府 实施策略 本章要点： ⚫ 投资成本：一个中等规模城市启动低空经济基础设施建设，初期的总投 资规模将在 2 亿-6 亿元人民币量级。建议地方政府采取“核心优先、 可复用、可扩展”的阶段化、精益化投资策略，避免“一哄而上”和“贪 大求全”。 ⚫ 经济效益： 万元。一个城市要形成初 步的服务网络，至少需要 1 个枢纽港和 10-20 个分布在社区、商圈、医院的简易起降点 （Vertistop），此项初期投资至少需要 1 亿-2 亿元。 综合估算，一个城市要启动低空经济基础设施建设，初期的总投资规模将在 2 亿-6 亿元 人民币的量级。最新案例显示，一线城市主城区初期投入已普遍超过 7 亿元，主要由于毫米 波/通感一体基站密度增加与枢纽级起降场功能拓展导致单点造价上升。

空飞行应用场景、低空维保和加改装制造、低空运行基础设施建设等 方面工作。 （一）成立政府低空经济投营建平台 发挥政策优势，国资平台积极参与到低空经济建设中，引领本地 低空经济主要业态的发展。成立低空经济基础设施建设管理平台，承 接东区低空经济地面设施设备、通讯导航与监视设施设备、低空空域 中飞院低空经济中心 15 规划与管理等工作；成立低空经济运营管理平台，主导规划和承接域 内低空经