在国家顶层设计不断完善的背景下，2024年，中央空管委确定合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重 庆为首批国家级低空经济试点城市。合肥积极推动eVTOL载人商业航线试飞，杭州推动无人机物流 航线发展，美团在深圳展开城市无人机物流配送，苏州完成无人区跨海运输，成都不断加快低空领 域全产业链布局，重庆开通“重庆至广安”红色旅游低空线路，将低空经济融入文旅活动。除上述试 点城市之外，其他城市也在不同程 式。相关场景应用在农业植保与监测领域，使得农业作业的区域面积扩大，提升农业作业的效率， 促进农业生产方式与农业生产技术转型升级。在物流配送领域，低空医疗航线极大缩短血液运输时 间，最大限度为挽救生命。截至2024年12月底，美团无人机已在深圳、北京、上海、广州、南京等 城市开通53条航线，累计完成订单超45万单，服务覆盖了办公、社区、景区、市政公园、校园、图 书馆、口岸等多种场景，可为用户配送9万余种商品。 我国幅员 Technologies等以及航空航天领域的传统企 业如波音、SpaceX等均在eVTOL技术研发、无人机应用等方面不断探索和创新。除了制造企业， 亚马逊、优步（Uber）等服务商开始布局物流与空中出租车，从运营与服务端切入低空经济。在各 类低空企业不断展开竞争，争夺行业龙头地位的同时，低空网络攻击、低空空域管理冲突、低空监 视合法性、适航认证程序与标准等问题接踵而至。为解决低空经济发展过程中产生的具体问题，美 国众议院和参

设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障 等多个领域。它依托有人或无人驾驶飞行、 低空智联网等技术组成的新质生产力，与 空域、市场等要素相互作用，带动相关产 业协同发展。 产业关联特征 低空经济具有多领域、跨行业、全链条的 显著特点，与新材料、导航定位等 7 大产 业链紧密相连。例如，在飞行器制造过 程 中，需要用到先进的新材料来减轻机身 重 量、提高飞行性能；而导航定位技术 则为 低空飞行提供了精确的位置信息， 实 的法律保障。 政府公告引导 国务院、民航局等多部门发布了一系列指导意见和建设 方案，全方位引导低空经济发展。这些政策文件推动了 装备创新应用、构建了法规标准体系，促进了通用航空 业的发展，为低空经济的繁荣创造了良好的政策环境。 政策支持情况 细分领域贡献 不同细分领域对低空经济规模的增 长做 出了不同贡献。例如，物流配送领域发 展较为成熟，业务量不断增加， 成为低 空经济规模增长的重要支撑；而 物流配送是低空经济的重要应用场景之一， 目前已取得了显著进展。顺丰旗下丰翼科技 截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条 低空物流航线，运输近 520 万件货物；美团无 人机截至 2024 年底开通 53 条航线，累计配送 订单超 45 万单。该领域面临超视距导航技术 瓶颈，采用平台服务订阅制商业模式。 城市空中交通场景 城市空中交通场景具有缓解地面交通拥堵的潜

企业，工业无人机的产业规模、上市企业数量均位居全国前三，产品实现从 10 千克到 吨级全覆盖，基本形成了"研发+制造+运营+服务"的完整产业链。 西北地区：陕西省具有航空研发制造完整供应链条，2024 年航空和无人机制造业 产值近 2000 亿元；四川省建立覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的 全产业链，中大型无人机产业规模居全国领先水平。 新疆十二师正规划建设 9.84 平方公里通航产业区，形成"两区、六基地"空间架 技术突破 以无人机物流和应 急救援为特色，重点发 展高原无人机技术 政策路径 注重立法与市场化 应用，率先出台地方性 法规 强调政策试点与产 业转型结合，充分利用 国家低空空域管理改革 试点政策 资本模式 依 托 本 土 企 业 扩 张，市场化程度高 通过政府引导基金 吸引全国资源，注重军 民融合 场景应用 城市物流、城市空 中交通、低空旅游等多 元化场景 农业植保、电力巡 机进 行建筑垃圾消纳监管，通过航拍对疑似违规消纳场进行巡检，助力城区建筑垃圾消纳 规范化管理。 西部地区布局特点： 成渝地区的成都积极打造农林植保、电力巡检、应急救援等应用场景，成都的工 业无人机产品实现从 10 千克到吨级全覆盖，满足不同作业需求。 西北地区的陕西在光伏、电力、煤矿、应急救援等多个领域实现无人机规模化应 用，如陕投集团所属大秦无人机公司的"智慧光伏无人值守自动巡检"项目入选

) 载人、货运，无人机快递、农业与工业作业、 空中监测、应急救援等。如顺丰旗下丰翼科技截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条低空物 流航 线，运输近 520 万件货物；美团无人机截至 2024 年底 开通 53 条航线，累计配送订单超 45 万 单。 任务细分 空中交通管理主要包括空中交通服务、空 中交通流量管理和空域管理三大部分。空 中交通服务为航空器提供管制、情报和告 理一些复杂的低空飞行纠纷时，由于没有综合法规， 不同部门依据不同规定处理，容易出现矛盾和混乱。 随着低空经济的发展，涌现出许多新兴业务，如城市 空中交通、无人机物流配送等，但现有法规对这些业 务的规范明显不足。以无人机物流配送为例，对于无 人机的超视距飞行、货物装载标准、配送路径规划等 方面，缺乏明确的法规要求，使得企业在开展业务时 面临诸多不确定性。 法规标准不完善 人机起降点和物流转运中心，提高物流配送效率。 提升自主创新能力 提升低空经济自主创新能力，规划建设公 共 技 术 服 务 平 台 ， 打 造 测 试 验 证 平 台 。 支 持 企 业 、 院 校 与 政 府 共 建 低 空 飞 行 航 空 器 综 合 应 用 测 试 基 地 ， 持 续 开 展 关 键 核 心 技 术 攻 关 ， 加 大 通 用 航 空 器 核 心 零

月，深圳北站首个“低空 + 轨道”空铁联运项 目开航。  今年 8 月，上海至江苏昆山的跨省“飞的”开通。  美团已在深圳开设了 30 多条常态化航线，连接商 家与社区，配送效率提升了十倍。  珠海最新的住宅开发项目设计，阳台能够满足无 人机起降。  …… 美团无人机为顾客投送餐食 陇南 腾飞 低空经济发展现实案例 收益分析 成熟应用  目前，全国有超过 440 条无人机航线，把货 物运输至天南海北。  国家电网已经全面实现输电线无人机巡检。  “ 空中稽查”、“空中巡逻”、“空中交警”等公共 管理事务，已经国内多地常态化执勤。  甘肃张掖等地开发空中观光，为旅游业注入 新的亮点。  在新疆等粮食产区，已经普遍实现无人机喷 洒农药，可节约农药使用量 20-40% ；而且 利用“无人机 + 感应器 + 大数据”，能够勾勒 出全方位的农业地图，帮助提高农业生产效 关系，并与成都飞机工业（集团）有限责任公司、西安飞机工业（集团）有限责任公司、中国试飞 院、中航集团、西北工业大学等单位达成紧密的合作关系。 四大核心业务板块  机场规划设计  机场建设运营  航空制造业  飞行培训 公司简介 THANKS 欢迎您的指导 ! 谢谢聆听 联系电话 133-7918-4062 公司地址：西安市国际港务区港务大道 99 号 END 西安通用航空科技集团 Xi'an

了资金支持，还为校企合作创造了良好的政策环境和市场氛围，鼓 励教育机构与企业服务于地方经济发展需求。 综上所述，校企合作在低空经济领域的发展显得十分必要。通 过深度合作，能够实现资源的优化配置，推动人才的培养，提升企 业的创新能力，同时减轻教育与产业间的摩擦，实现多方共赢。 1.3 方案目的与意义 低空经济的快速发展为我国经济结构的转型升级提供了新的机 遇。在这一背景下，校企合作方案旨在通过整合资源，实现产学研 其高效性和经济性。这不仅提高了农作物的产量，还减少了资源浪 费。相关企业应与农业院校建立合作，开展针对特定农作物的喷洒 技术研究和应用推广。 另外，低空观光服务也是一个日益繁荣的市场，尤其是在旅游 业复苏的背景下。通过提供低空观光飞行，游客能够从全新的视角 体验风景名胜。校企合作可以在航拍技术、飞行安全保障和用户体 验设计上展开，推动低空观光服务的规范化和专业化。 同时，低空监测与数据服务也成为一个快速发展的领域。无人 2 低空飞行器 低空飞行器是低空经济中一个重要的组成部分，主要指能够在 低空飞行的各类航空器，包括无人机、轻型飞机、直升机等。随着 技术的进步和法规的完善，低空飞行器的应用领域日益丰富，在农 业、物流、监测、安全等多个行业中发挥着重要作用。 首先，低空飞行器在农业中的应用逐渐成熟。无人机可以用于 精准农业，通过监测作物生长状态，喷洒农药和化肥，极大提高了 农业生产效率和作物质量。例如，采用无人机进行喷洒，可以减少

中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改 革的意见》 ， “ 低空 ”是指 “ 垂直范围原则为真高 1000 米以下 ， 可根据 不同地区特点和实际需要 ， 具体划设高度范围 ”的空域。 2016 年中国民用航天局《关于促进通用航空业发展的指导意见》 将低空 空域范围由真高 1000 米提高到 3000 米。 低空空域指在垂直高度 1000 米以下、根据实际需 要延伸至不超过 3000 米的低空空域范围内。 低空经济 低空经济产业园主要涵盖以下几个方面的内容 ，也可以查看设备实时监控数 据。 旨在为低空园区打造逼真的三维景观模型。对于园区中的建 筑物 ，无论是高大的航站楼、宽敞的机库还是现代化的办公 大楼 ，都会进行精确的测量和建模 ，确保每一个细节都能完 美呈现。 能够生动地展现低空园区的动态魅力。深入了解园区的特点 和需求 ，制定详细的动画脚本 三维立体可视化 场景 3D 模型构建 场景 3D 动画制作 虚拟现实场景构建 低空园区 • 准 9 8dB ， 确 保 能 达 到 最 佳 扩 音 效 果 选 用 专 业 会 议 全 频 音 箱 ， 美 观 的 同 时 满 足 会 议 中 心 扩 声 达 到 语 言 清 晰 、 无 失真 、 声压余量充分 、 声场分布均匀 、 无 声 反 馈 啸 叫 专 业 调 试 团 队 支 撑 专 业 技 术 处 理 进 行 会 议 室 声 场 环 境 监 测 ， 并提供专业的装修

417.4 投资回收期 2.8 年（含建设期 6 个月） 六、实施进度计划 阶段 时间节点 关键任务 前期准备 2025.06-07 完成空域申报、设备采购招标、施工图纸设 计；与合作单位（美团、顺丰）签订协议 基建施工 2025.07-10 屋顶停机坪加固与建设、电力扩容改造、起 降平台及充电桩安装 系统部署 2025.11 低空运营平台开发与调试、无人机编队测 试、与民航系统对接 SLA 标准，确保充电桩、起降平台可用性≥99%。 八、附件： 1、民航局《特定类无人机试运行批准函》申报材料清单及流程说明 2、医疗急救物资储备清单（含急救药品目录、医疗器械清单） 3、与美团无人机、顺丰速运合作框架协议（草案） 4、设备供应商资质证明及技术参数表 5、园区空域规划示意图 编制说明：本方案基于深圳天安云谷、上海张江科学城等同类项目运 营数据测算，可根据园区实际需求调整设备配置、服务定价及运营策略。

电机、飞控芯片、传感器）、研发设计与软件开发。中游为整机制造、系统集成。下游则 涵盖了基础设施（起降场、通信网络）、运营服务、飞行保障、金融租赁、检验检测、人 才培训等海量服务业态。 它的发展将有力带动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，并催生出空中通勤、 即时物流、应急救援、空中测绘、农林植保、电力巡检等海量新业态，形成“低空+”产业集 群，成为拉动经济增长的强大引擎。 市场对低空经济的潜力抱有 亿元。国际投行摩根士丹利则预测，全球 UAM（城 市空中交通）市场规模在 2040 年将达到 1 万亿美元，到 2050 年更是高达 9 万亿美元，并 强调中国市场凭借其庞大的人口基数、城市密度和强大的制造业基础，将占据全球近四分之 一的份额。 1.2 核心矛盾：释放经济潜力与保障绝对安全的平衡博弈 在广阔的市场前景面前，低空经济的发展始终围绕着一个核心矛盾展开：如何在保障国 家空防安全、公共 线（深圳-珠海）的演示飞行。美团无人机已在深圳、上海等城市开通超过 28 条航线。 2.3 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 11 亿航智能 EH216-S 已在广州、深圳、肇庆等地的景区开展商业化运营试点。 2.3.2 政府引导区模式：以长三角地区（上海、安徽合肥、江苏）为例 以上海、安徽合肥、江苏南京为代表的长三角地区，依托其雄厚的制造业基础和地方政 府强大的

杨宝民在云岗石窟 研究方向：基于知识创新的文化旅游与休闲养老项目和 商业房地产经营与策划；现代零售业创新经营研究 学术职务：清华大学国际商业地产运营班客座教授，大 连海洋大学一带一路研究院特聘教授，中国商业地产联 盟专家委员。 • 荣誉：中国商业地产十大杰出操盘手 • 现任深圳市新摩尔商业管理有限公司 总经理，曾任茂 业百货集团公司副总经理，新世界地产营销总监，沿 海物业管理总经理，王志 纲工作室高级策划师等高级 •低空经济产业链 条长，涵盖多个 产业，有助于培 育新优势、打造 新引擎、增强新 动能。无人机产 业在低空经济中 占据重要地位， 为经济增长注入 新活力。 促进产业结构 优化升级 •低空经济推动相 关产业快速发展， 提升产业竞争力。 同时，促进现代 服务业的拓展和 创新，提供更多 就业机会，促进 服务业转型升级。 拓展新的市场 空间和消费需 求 •低空领域开放和 技术进步催生新 的商业模式和消 阿塞拜疆 - 亚美尼亚 俄罗斯 - 乌克兰 中印冲突 到 2025 年 6 月截至，乌克兰战场共计使用超过百万架次无人机，无人机不仅用于前线，而 且炸毁了俄罗斯战略轰炸机。 （一）军用市场需求 美空军 敏捷至上计划 第一类场景为运输 4-5 名乘客或同等重量货 物的大型飞行器，第二类场景为 1-2 名乘客或同 等重量货物的小型飞行器，第三类场景为大型无 人货运飞行器。 美陆军 未来战术无人机计划