自然资源 xxx 项目建设方案 Xx 市自然资源与规划 局 xx 项目建设方案 自然资源 xxx 项目建设方案 目 录 第一章 建设单位主要职责、建设背景和应用现状.................- 5 - 一、 建设单位主要职责...................................................................- 5 - （一） 建设单位简介 - 二、 管理需求...............................................................................- 25 - ` 自然资源 xxx 项目建设方案 （一） 制度建设需求....................................................................- 25 - 43 - （六） 保障体系............................................................................- 44 - ` 自然资源 xxx 项目建设方案 二、 总体逻辑架构........................................................................- 44

作为底图使用，并且可有效减少在偏远、危险区域现场踏勘的工作量，提高环境影响评价工作的效率和技术水平，为环保部门提供精确、可靠的 审批依据。 自然生态监察取证 自然保护区和饮用水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护一直以来是各级环保部门工作的重点之一，而自然保护区和饮用水源保护 区大多有着面积较大、位置偏远、交通不便的特点，其生态保护工作很难做到全面细致。环保部门可采用无人机获取需要特殊保护区域的影像， 用。区域内植物生态环境的动态演变是自然因 素和人为活动的双重结果，如果自然因素不变而区域内或区域附近有强度较大的人为活动，逐年影像也可为研究人为活动对植物生态的影响提供 依据。当自然保护区和饮用水源保护区遭到非法侵占时，无人机能够及时发现，影像也可作为生态保护执法的依据。 无人机应用 11 生态保护 04 面积较大、位置偏远、交通不便的自然保护区和饮用 水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护，自然保护 水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护，自然保护 区和饮用水源保护区大多有着特点，其生态保护工作很难做 到全面细致。 环保部门可采用无人机每年同一时间获取需要特殊保 护区域的遥感影像，通过逐年影像的分析比对或植被覆盖度 的计算比对，可以清楚地了解到该区域内植物生态环境的动 态演变情况。无人机生成高分辨率影像甚至还可以辨识出该 区域内不同植被类型的相互替代情况；逐年影像也可为研究 人为活动对植物生态的影响提供依据

空域动态监测 军民协调机制 自然景观航线 设计覆盖山脉、湖泊、海岸线的观光路线，如“峡谷穿越线 ” 或“海岛环飞线” , 突出地域自然特色。 文化主题飞行 串联历史文化遗址、传统村落等节点，开发“古建俯瞰线” 或 “民俗风情线” , 结合空中讲解增强体验感。 季节性动态调整 根据植被变化、候鸟迁徙等自然规律推出“红叶航拍季”“ 湿 地观鸟线”等限时线路，保持产品新鲜度。 地观鸟线”等限时线路，保持产品新鲜度。 夜间灯光航线 利用城市灯光秀或自然荧光现象 ( 如蓝眼泪 ) 打造夜间低 空 游览项目，配套激光投影或 AR 导览技术。 定制化包机服务 提供婚礼飞行、商务考察等私人定制航线，满足高端客群需 求，配备专属客服与个性化航拍服务。 特色低空旅游线路设计 01 02 03 04 05 生态评估 建立生态数据库，划定保护红线， 平衡开发需求。 设施建设 采用绿色建材，建设生态友好型起 低空赛事活动 设计跳伞、翼装飞行、动力伞等刺激 性项目，吸引冒险爱好者，结合专业 教练指导和安全保障体系，确保活动 安全性。 开发直升机、热气球、滑翔伞等低空 观光项目，覆盖城市地标、自然景观 等多样化场景，提供不同高度和视角 的沉浸式体验。 策划热气球锦标赛、无人机竞速赛等 赛事，提升区域影响力，通过赛事直 播和媒体报道扩大品牌曝光度。 联合学校或机构开展航空知识科普活

对交通、水利、能源等基础设施进行快速勘察和监测，提 高规划和建设的效率。在城市规划中，无人机遥感数据可以提供详 细的城市地貌、建筑物分布等信息，为城市规划提供科学依据。 · 灾害监测与救援 在自然灾害发生时 ( 地震、洪水等 ), 无人机遥感技术可以快速获取灾区的实 时 影 像，为救援决策提供重要信息。 无人机还可以搭载救援物资，快速将物资投送到灾区，提高救援效率。 · 保险行业 实现一网统管、基层数治 O OO 道 O OO 低空经济到数字经济 低空遥感业务一网统管与无人机设备统一接入，实现低空遥感数据汇集、分析与应 用 P26 GISTC 虚拟世界 元宇宙连接 自然 社会 历史 人文 空间信息 低空遥感数据要素与元宇宙 物理世界 P27 VR 大空间沉浸式剧 场 GISTC P28 低空遥感数据与人工智能 · 在福建省沈海高速罗宁段为示范路段，针对人工巡检效率低、高墩大跨桥、 低空遥感数据赋能碳汇 开发新型 BioCUs 关键技 术及模式 生物碳捕集 / 封存 / 利用封存 (BioCUS/EcoCUS) 生 物 封 碳 技 术 2. 构建国家自然 碳汇保护体系 自然碳汇管护 (NBS+/NbMEA) 自 然 碳 库 保 护 3. 统筹国土空间 绿 化与生态 增汇 生态工程增汇 (REDD++) GISTC 1. 发展绿色低 碳农林产业

成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，防范化解重大安全风险体制机制 不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障 能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全 社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应 的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享 的应急管理新格局。 本期项目具体建设内容中，在业务系统中主要涉及安全生产监管、应急救援指挥、防 灾减灾等业务功能，其中： 一、需进行防灾减灾系统性监测能力建设：针对（所在地）森林火灾占比 90%以上的 雷击火，对部建自然灾害监测预警系统的集成推广，强化自然灾害预警与防范能力，进行 系统性监测能力建设。充分发挥卫星、气象、无人机、视频、巡查上报等信息的汇集处理 “ ” 能力，实现森林雷击火的 打早、打小、打了 。 二、建设应急救 针对日常巡护过程中的 监控难 （野外工作面积大，交通不便、通讯环境差，信息传 “ ” 递不及时）和 效率低 （人员巡护强度大，耗时耗力、一人多职，技术能力参差不齐）痛 点，使用工业级无人机对森林、山区、河道等易发生自然灾害的地区进行巡护，可以实时 对地形及周边环境进行高空视角侦查，在短时间内提早发现异常状况或灾害隐患并及时上 报。 6 图 2.2 无人机日常巡护 二、洪涝淹没分析预警 针对洪涝灾害发生

增强实践能力：研学基地为学生提供了丰富的实践机会，使他 们在真实的环境中进行动手操作，增强他们的实际动手能力及 团队协作能力。 3. 拓宽视野：通过航空飞行的实际体验，学生能够接触到更广泛 的自然科学与人文学科知识，拓宽他们的兴趣与视野，促进综 合素质的提升。 4. 培养创新精神：航空领域是技术创新的前沿，通过参与航模制 作、飞行器设计等活动，激发学生的创造力和创新意识，为未 来社会输送更多具有创新思想的人才。 2. 农业植保：利用无人机进行农业喷洒和监测，显著提高了生产 效率和农业管理水平。 3. 空中旅游：一些地区已经规划和开展低空旅游航线，为游客提 供新的观光体验。 4. 应急救援：无人机在自然灾害、医疗救援等场景中的使用，展 现了其高效的应急响应能力。 未来，随着技术的进步与相关政策的完善，低空经济将释放更 大的潜力。预计包括无人机在内的低空飞行器数量将大幅增加，为 各行各业提供新的应用场景。 体 消费。  通过社交媒体的宣传，分享参与者的体验故事，鼓励用户自主 传播，扩展影响力。 最后，应着眼于项目实施的具体地域。低空飞行营地的选址应 围绕着旅游资源丰富的地区，如风景名胜区、自然保护区或者城市 周边的空旷区域。这些地方不仅能够确保飞行安全，还能够与周边 的旅游景点形成联动，增加游客的停留时间和消费意愿。 综上所述，通过对旅游市场的深入分析和分类，航空飞行营地 及研学

应急管理与响应..................................................................................89 5.2.1 自然灾害响应.............................................................................91 5.2.2 安全事件预警.. 用户交互模块还应设定信息反馈机制，确保用户能够便捷地反 馈使用过程中的问题与建议。为此，可以设计用户反馈窗口，并通 过工单系统进行记录和跟踪。 为了增强用户与系统之间的互动，模块中可以实现聊天机器人 （Chatbot）功能。利用自然语言处理技术，用户可通过文字与系 统进行语音交互，解决简单的问题，并获取信息。 此外，在讨论用户交互模块的过程中，还需特别考虑多种通信 渠道的整合，包括但不限于移动端推送通知、邮件赞助、SMS =a⋅当前流量 +b⋅ 历史流量 +c⋅天气因素 +d ⋅ 假日影响 通过这些信息，交通管理部门可以更合理地配置信号灯调度、 设置交通导向标识等。 在应急响应场景下，一旦发生突发事件，如火灾、自然灾害 等，低空监测系统可以第一时间获取现场的实时信息，辅助指挥调 度。无人机在完成现场空中侦察后，还可以投放应急物资，快速支 援受灾人群，极大提升应急响应的时效性和效率。 最后，农业监控也是低空产业的重要应用场景之一。针对城市

3. 数据处理与分析：通过大数据分析手段对采集到的数据进行处 理，揭示环境变化的趋势，找出污染源的特征，支持环境管理 与决策。 4. 应用范围：广泛应用于城市环境监测、重大活动的环保监测、 自然灾害期间的环境评估等。 由于城市化进程加快和工业化水平提高，低空环境问题愈发凸 显，因此，建立一套有效的低空监测体系显得尤为重要。这种网络 可以与国家和地方的环境监测体系相结合，通过信息共享与联动， 区、交通枢纽、 教育科研机构及居民区等，建议可以按照以下标准进行评估： 1. 人口密集区域，如主城区和住宅区。 2. 工业重污染区。 3. 交通拥堵区域，特别是主要干道和交通枢纽。 4. 自然保护区及生态脆弱区域，监测其环境变化。 监测区域的选择应包含多个监测点，将数据通过网络整合到一 个集中平台，实现实时监控与数据分析。 监测频率是另一个重要的确定因素。根据不同污染物的特性， 建议按以下频率进行采样和监测： 颗粒物主要来源于机动车排放、工业排放、燃 煤、建筑工地和自然源（如扬尘和火灾），其小直径使得这些颗粒 能够深入肺部，甚至进入血液，对呼吸系统和心血管系统造成显著 影响。长时间接触高浓度的 PM2.5 可导致慢性支气管炎、肺癌和 心脏病等严重健康问题。因此，对 PM2.5 的监测是评估城市空气 质量的重要组成部分。 而 PM10 颗粒物同样包含了来自交通、工业、建筑活动和自然 源的微小颗粒，虽然其直径相对较大，但仍能通过呼吸道进入肺

管理规范，确保起降点的安全、高效运行。 2.4 无人机应用场景打造 1. 应急救援场景 1. 建立无人机应急救援体系，配备专业的应急救援 无人机，搭载高清摄像头、红外热成像仪、生命 探测仪、救援物资投放装置等设备。在发生自然 灾害（如地震、洪水、火灾等）或突发事件（如 交通事故、人员失踪等）时，无人机能够迅速响 应，第一时间抵达现场，进行灾情侦察、人员搜 索和救援物资投放等工作。 2. 与消防、公安、医疗等应急救援部门建立联动机 系统进行对接，实现对无人机巡查数据的分析和 应用。通过无人机的应用，提高城市管理的精细 化水平和工作效率。 5. 旅游观光场景 1. 开发低空旅游观光项目，推出多条低空旅游航线 让游客以独特的视角欣赏 xx 市的自然风光和人 文景观。建设低空旅游服务站点，配备旅游观光 直升机和无人机，为游客提供安全、舒适的低空 旅游体验。 2. 加强低空旅游品牌宣传和推广，结合 xx 市的旅 游资源特色，打造具有吸引力的低空旅游产品。 年，利率按中国人民银行同期贷款市场报价 利率（LPR）执行，用于平台系统开发、设备采购等。 六、组织管理与实施保障 6.1 组织架构 1. 项目领导小组：由 xx 市政府分管副市长任组长，市发 改委、财政局、自然资源局、交通运输局、应急管理 局等部门负责人为成员，负责统筹协调项目建设中的 重大问题，审批项目年度计划和资金使用方案，每季 度召开一次专题会议。 2. 项目实施单位：xx 低空经济产业发展有限公司成立项

境保护决策 提供准确信息。 无人机应用于环境应急优势：  覆盖范围更广；  可实现数据实时传递，实时监控事故进展； 2.4 生态保护 自然保护区和饮用水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护一直以来是各级环保部门工作的重 点之一，而自然保护区和饮用水源保护区大多有着面积较大、位置偏远、交通不便的特点，其生态保护工 作很难做到全面细致。 8