基于职能分工和业务类型打造 域内影响重大的企业集团 形成域内外重要影响的 混合经济体系 智慧城乡一体化低空公共服务示范区 成立低空公共服务运营企业，开 展低空公共服务试点工作，示范 区论证和申报准备 完成基础设施网和运营平台建 设，低空公共服务体系完善， 申报低空经济示范区 完成示范区建设验收， 低空经济发展示范效应 显著 干热河谷森林防火减灾低空技术支持平台 完成项目需求分析和可行性论 形成全国知名的低空运 动越冬基地 区域低空无人机物流枢纽 完成项目规划论证和经营主体 招引工作 完成低空物流区域干线网络建 设，依据市场需求逐步延伸低 空物流支线网 区域低空物流干支线网 络发达，低空物流枢纽 地位凸显 中飞院低空经济中心 33 低空飞行器钛新材料和关键产品制造基地 完成项目需求分析和规划论证， 着手招商引资工作 引导企业融入低空制造产业 链，产品体系不断丰富，聚集 域内外普遍应用 城市无人机快递 招引低空物流企业，开展低空快 递业务试点 基本完成域内低空快递网点建 设 城市无人机快递成熟应 用 城市 eVTOL 密切关注行业动态，着手项目需 求分析和可行性论证 招引国内运营品牌企业，开展 eVTOL 试点工作 域内低空交通普遍 eVTOL 应用 低空文旅 完成 1-2 个低空定点观光项目 落地 推出 1-2 个通旅融合型低空旅 游产品 低空技术全面融入域内

整合无人机巡查数据，辅助环保部门监测秸秆焚烧、非法排 污等行为，形成空天地一体化监管网络。 04 05 公共活动保障 农林作业管理 生态环境监测 物流无人机调度 AI 技术驱动必要性论证 AI 算法可高效处理雷达、 ADS-B 、光学识别等 多模态数据，实现目标轨迹精准还原与威胁等级 智能评估。 多源数据融合分析 通过机器学习模型分析历史飞行数据，预判潜在 冲突航线或异常飞行意图，提前触发预警机制。 通过硬件在环仿真验证平台功能完整性，完成电 磁兼容性测试及压力测试，满足 GB/T25000.51 质量要求 系统联调测试 组织专家对 AI 算法框架、多源数据融合方案等技 术路线进行可行性论证与风险评估 技术方案评审 采用微服务架构部署云端监管平台，通过等保三级 安全认证，实现与空管系统数据双向交互 部署实施 按模块化开发 ADS-B 数据处理、雷达信号解析、 空域冲突预警等核心子系统，确保符合

要实践。新型消费应用（ToC）聚焦于通过低空飞行创造前所未有的 消费体验，如旅游观光、载人空中交通等新兴业态。 （1）发展现状 低空农林植保和行业巡检较为成熟，城市治理、物流运输、观光 旅游成为探索重点，载人飞行尚处于起步和论证阶段。据 2025 年第 八届“绽放杯”5G+低空经济专题赛 1700 余个项目统计结果显示， 低空农林植保已在行业中得到广泛应用，产业成熟度位居前列；城市 治理与行业巡检占比最高，成为低空应用的重点探索领域；物流运输 治理与行业巡检占比最高，成为低空应用的重点探索领域；物流运输 仍处于初步探索阶段，尚未形成稳定盈利模式，但潜力巨大；而载人 空中交通因技术成熟度低、适航管理严、飞行器成本高、安全保障难 等多重因素影响，目前仍处于概念和论证阶段，尚待进一步突破。 低空农林植保利用低空装备进行农林作物的保护作业，通过精准 化、智能化的方式提升农林生产的效率和质量。低空农林植保主要包 括低空农药化肥喷洒、农林作物生产状态监测等细分业务。我国积极

家发改委、 交通运输部、民航局等多部门组成，统筹协调建设工作。 2. 开展全国低空经济基础设施现状普查，形成详细的基础设施台账 与需求分析报告。 3. 完成基础设施建设专项规划编制，组织专家论证并发布实施。 4.2 试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月） 1. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域启动通用机场新建 与改扩建、起降点建设、5G 通信与北斗导航设施试点等项目。

年三季度公布《低空经济促进 法》草案，确立空域分级管理、适航审定等制度，解决 此前法规分散导致的推进缓慢问题。 2025 年 2 月 14 日，中国低空经济联盟在京召开 “全国 低空交通一张网” 项目论证会，并正式启动该项目。民航 数据通信、中国民航飞行学院、九洲空管、中兴通讯、 千寻位置、超图软件、航天宏图、大有时空等 30 多家 会员企业负责人和有关民航专家齐聚一堂，召开项目论 证会，并正式启动该项目。

摩尔公司三年来坚持研究长沙 黄兴（高铁东部新城），长沙 县政府决定将长沙国际会展中 心和周边 4000 亩土地一级策 划项目交给深圳新摩尔公司， 项目包括产业规划和城市经营 策划，要求提供具体的土地定 价和出让策略，论证费用 96 万元。 2013 年长沙机场综合保税区 补偿用地 4170 亩土地一级开 发策划委托新摩尔公司。 长沙空港综合保税区策划取得圆满成功 • 2010 年杨宝民提出长沙 县可以在空港筹建第一个

择将更具特色，需在集中统一监管与市场化服务供给之间找到最佳平衡。 本报告的核心判断是：“十五五”的成败取决于三大关键变量——规则统一的速度、区域协同的 深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 思路，但也带来了较大的不确定性。 ⚫ 欧洲 EASA 路径：率先发布了专门针对 VTOL 的审定规范《SC-VTOL》，标准清晰明确， 但要求极为严格，审查流程漫长，体现了其“安全优先、全面论证”的严谨理念，但可 能在一定程度上牺牲了产业化速度。 ⚫ 中国 CAAC 路径：采用“专用条件”模式，针对具体机型“一事一议”，在坚持安全底 线的前提下，体现了高度的灵活性和效率。事实证明，这一路径在推动产业化方面速度

园区管理机构：负责整体规划设计方案的制定，确保规划符合国家和地方政策、 法规及行业标准。  规划咨询公司/专家团队：提供专业化的规划咨询服务，对园区的发展定位、功 能布局、交通组织等进行科学论证。  相关部门：提供土地使用、环境保护、安全等方面的政策指导和支持。 （2）建设施工与监理  施工单位：按照规划和设计要求，承担具体的基础设施建设、建筑安装等工作。  监理单位：对施工

技术资产价 值及业务连续性保障的综合评估框架。通过对比系统上线前后的业务处理时延、 资源利用率及人工干预频率，量化评估系统在降低单位交易成本与提升并发处 理能力方面的实质性贡献。同时，本章重点论证了架构演进对业务敏捷性的支 撑作用，即通过服务组件化与接口标准化，显著缩短新业务功能的上线周期， 实现从技术投入到业务价值的快速转化。此外，针对项目执行过程中的财务风 险，本章引入了敏感性分析

4-6 个月) 。委托专业机构编制产业园总体规划，包括功能分区、土 地利用、交通组织等内容。 。制定详细建设方案，明确建筑风格、环保要求、能源供 应等细节。 。组织专家评审会，对规划方案进行论证与优化。 3. 政策对接与资金筹措(第 7-9 个月) 。与地方政府及相关部门对接，争取政策支持与优惠条 件。 。制定资金筹措计划，包括政府拨款、社会资本引入、银 行贷款等。 。完成项目立项审批，确保合法合规。