市低空飞行服务平台 及配套设施建设方案 目录 一、项目概述.................................................................................................................................. 6 1.1 项目背景.......................... ......................................................................................10 2.2 飞服中心、配套设施装修、智能化工程建设..............................................................10 1. 飞服中心建设............ .............................................................................................10 2. 配套设施装修...............................................................................................

低空经济作为新兴综合性经济业态，以低空空域为活动范围，以民用有人 / 无人驾驶航空器为核心载体，带动多领域融合发展，具有覆盖面广、产业链长的 特点，上游涉及研发、原材料与核心零部件制造，中游聚焦航空器制造及配套服 务，下游延伸至飞行保障与产业应用，已广泛应用于通信、探测、城市管理、物 流等众多领域。 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础 类空 域内真高 120 米以下的部分空域。本研究讨论的低空飞行活动均需符合此要求， 基础设施也为此范围内的飞行活动提供支撑和服务。 低空飞行器是低空经济重要载体，类型多样，不同飞行器对起降场站及配套 要求不同。传统通用航空基础设施难以满足高密度、高频次低空飞行需求，新技 术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 降点的布设和管理可参照通用机场要求并结合场景需求进行简化和调整。参照相 关现行国家标准《民用无人驾驶航空器系统分类及分级》（GB/T 35018-2018）， 无人驾驶航空器有多种分类方式，需配套物理基础设施。目前国家与行业已制定 部分无人机相关标准，地方与团体标准聚焦无人机起降场，覆盖场景有限。为推 动城市低空经济的规模化发展，需要对其物理基础设施的建设统一规划、统一建 设、统一管理

eVTOL（电动 垂直起降飞行器）、飞行汽车等新型空中交通工具的载人运营服务。 入驻主体分析  主机厂商：亿航智能、峰飞航空、沃飞长空等  运营商：合翼航空、中信海直、金鹿公务机等  配套服务商：起降场建设、空管系统、电池充电/更换等领域的企业 风险分析  适航认证风险：载人 eVTOL 需要通过严格的适航认证才能投入商业运营  运营安全风险：涉及飞行器性能、飞行员技能、空管系统等多个因素 载货业务是低空经济中发展最为成熟的细分领域之一，主要包括无人机物流 配送、eVTOL 货运等新型物流模式。 入驻主体分析  物流企业：顺丰、京东物流、丰翼科技等  无人机制造商：大疆创新、亿航智能、顺丰科技等  配套服务商：起降场建设、空管系统、电池充电/更换等领域的企业 风险分析  政策监管风险：涉及低空空域管理、飞行安全、隐私保护等多个方面  技术可靠性风险：无人机的续航能力、避障能力等技术指标还存在提升空间 产业促进条例》正式实施  基础设施：已建成 483 个起降点，还有超 400 个低空起降设施点 入驻主体  龙头企业：大疆创新、亿航智能、丰翼科技等  创新型企业：深圳时的科技等  配套服务：完善的研发设计、检测认证、教育培训等体系 4.2 合肥低空经济产业园：技术研发与产业集聚 合肥在低空经济领域以技术研发和产业集聚为特色，形成了独特的发展模式。 发展概况  发展定位：2025

个通用机场，鼓励企业投资、建设、运营通用机场、起降场地或设施。鼓 励在高速公路服务区、公路养护站、公交场站、公共服务设施与商业楼宇、通信杆塔、机房、基站等区域建设 300 个以上起降场地 或 设施，并完善相关配套功能。 重庆市 重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行 动方案（ 2024—2027 年） 2024/9/21 到 2027 年，新建通航起降点 1500 个以上，实现低空飞行“ 起降平台。 南昌市 南昌市促进低空经济高质量发展实施方案（ 2025-2027 年） 2024/12/16 逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网，建成 150 个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，建成 3 个 以上试飞测试场和操控员培训点，开通 100 条以上低空航线，基本建成技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络，有 效满 足低空飞行各类需求。 阿拉善盟 阿拉善盟低空经济高质量发展实施方案（ 南京市促进低空经济高质量发展实施方案（ 2024-2026 年） 2024/8/27 到 2026 年，逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网，建成 240 个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础 设 施，建成 3 个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设 1—2 个通用机场，开通 120 条以上低空航线，有效满足低空飞行各类 需求。 广州市 广州市低空经济高质量发展实施方案（

SuperMap GIS 自主技术图 谱 成熟阶段 光环曲线之：成熟期 成长阶段 光环曲线之：复苏期 GISTC 图例 P15 低空空域数字孪生平台 GISTC P16 智能服务共享引擎 配套运行设备 信息基础模型 气象网 停机坪 数据存储系统 拓展应用 低空检测平台 通航飞行计划 低空情报服务 现代空管系统 区域信息管理 应用层 平台层 物联层 数据层 网络层 硬件为主 ( 数字 化 ) 目的：满足企业商 务需求 航路网 数字空域及操作系统 智能软件 + 算力硬 件 目的：满足空域和飞行管理 需求 空联网 低空感知及通信 设施网 配套物理设施 智能服务共享引擎 配套运行设备 信息基础模型 气象网 停机坪 数据存储系统 展应用 低空检测平台 通航飞行计划 低空情报服务 现代空管系统 区域信息管理 应用层 平台层 物联层 数据层 通信导航 气象检测系统 实时轨迹 异常告警 飞行轨迹 气温气象 计划审批 航路规划 起飞管理 航路释放 GISTC 数 字 空 域 数 标 准 规 范 信息基础模型 水面无人船舶 配套运行设备 空域环境模型 低空 数字化 空域无人机 飞行器模型 通信网 感知网 P28 GISTC SuperMap 项目开发能力支撑应用层 低空 空 域管 控 飞行冲突 电子围栏

support 在低空空域内，为使用低空航空器开展飞行活动的企业提供的一系列措施与服务，以确 保低空空域安全、高效、有序运行。 注：包括地面保障服务、无人驾驶航空器交通服务、通用航空飞行服务及配套保障服务等。 3.7 低空应用场景 low-altitude application scenarios 低空领域新技术、新载运装备、新商业模式实际应用的具体情境或环境。 T/GITIF 处理系统和飞行服 务站组成，为通用航空飞行活动提供有效的飞行计划、航空情报、航空气象、飞行情报、告 警和协助救援等服务的总称。 6.4 配套保障服务 supporting guaranteed services 支持和辅助低空飞行活动的配套性服务保障。 注：主要包括商业保险服务、航空租赁服务等。 7 应用场景术语 7.1 城市空中交通 urban air Mobility ··································································································· 5.3 P 配套保障服务 ······················································································· 6.4

根据植被变化、候鸟迁徙等自然规律推出“红叶航拍季”“ 湿 地观鸟线”等限时线路，保持产品新鲜度。 夜间灯光航线 利用城市灯光秀或自然荧光现象 ( 如蓝眼泪 ) 打造夜间低 空 游览项目，配套激光投影或 AR 导览技术。 定制化包机服务 提供婚礼飞行、商务考察等私人定制航线，满足高端客群需 求，配备专属客服与个性化航拍服务。 特色低空旅游线路设计 01 02 03 04 3000 米以下空域的连续监视。 应急通信冗余备份 建立卫星通信和移动通信双备份链路，确保在极端 天气或设备故障时仍能维持基本通信功能。 04 规划实施 分阶段建设航油补给、气象监测 等配套，确保符合 CCAR-139 部 标 准 。 建立设施巡检制度，持续优化旅 客候机、行李转运等服务流程。 选址布局 建设完善 施操作及应急处理能力。 01 设施评估 全面评估现有地面服务设施功能 及运营效率，明确低空旅游配套 需求缺口。 02 需求确认 根据评估确定航站楼、停机坪等 设施新建 / 改造需求及服务标准。 团队建设 设施启动 通过四阶段规划提升服务设施质量，为低空旅游提供专业 保 障 。 地面配套服务设施规划 04 安全监管体系构建 低空飞行政策法规框架 空域分类管理

2025 年，全 省无人机产业生态不断完善，具 备山东特色的无人机产业体系基 本建立。 2024 年 1 月 三、青岛市低空经济实践 1 、发展概况 • 城阳区依托原流亭机场及周边完备的载体配套资源，聚焦 打造低空装备适航测试基地。该基地为低空航空 器适航技术研究、检验检测、标准认证等提供一站式解决 方案。 • 青岛市获批成为民用无人驾驶航空试验基地，开 展无人机系统安全性、可靠性及验证符合性研究。 经元芯片等新型芯片技术。 二、体系发展方向 1 、绿色电动为方向的 产业配套体系 • 随着环保意识的提升 和技术的不断进步， 绿色电动将成为低空 经济产业配套体系的 重要发展方向。这包 括电动垂直起降飞行 器（ eVTOL ）、电 动无人机等低空飞行 器的研发与制造，以 及相应的充电设施、 电池管理系统等配套 设备的建设与完善。 此外，还需要推动绿 色能源在低空经济中 的应用，如太阳能、 发展提供有力的运营 支持。 3 、垂直体量为特征的 基础设施体系 • 垂直体量的基础设施 体系是低空经济发展 的基石。这包括通用 机场、无人机起降场 地等地面保障基础设 施的建设，以及与之 相配套的网络设施、 数据设施、监管设施 等。这些基础设施的 建设将满足低空飞行 活动的需求，提升低 空经济的承载能力和 服务水平。 4 、安全可控为目标的 监管服务体系 • 安全可控是低空经济 发展的前提和保障。

年，在深圳、上海等城 市试点建设 100 个城市无人机配送起降点。 2. 旅游景区起降点 1. 针对热门旅游景区（如张家界、黄山），按照 “一景区一 特色” 原则，建设兼具旅游服务与安全保障功能的起降点。 配套建设游客服务中心、观景平台、特色候机设施，打造 低空旅游特色品牌。 2. 2025 - 2026 年，在全国 5A 级旅游景区中，实现 60% 以 上景区配备低空旅游起降点。 3.1.3 飞行服务站建设工程 审批服务平台，将飞行 计划审批时间压缩至 2 小时以内。 5.2 资金保障 1. 政府投入：中央财政每年安排 200 亿元低空经济发展专项资金， 重点支持基础设施建设。地方政府按照不低于 1:1 的比例配套资 金，设立地方低空经济发展基金。 2. 社会资本：通过 PPP 模式，吸引社会资本参与通用机场、飞行 服务站等项目建设运营。鼓励金融机构发行低空经济专项债券， 为项目提供长期融资支持。 3 构建覆盖川渝两地的低空经济基础设施网络，推动区域产业协同创新， 助力成渝地区成为我国内陆低空经济发展高地，提升区域经济辐射力 与竞争力。 8.3.2 重点任务 在重庆两江新区、成都天府新区建设通用航空产业基地，配套建设研 发、制造、维修等设施；针对山区地形特点，加强应急救援专用起降 点与通信导航设施建设。开展低空物流试点，利用无人机解决偏远地 区物资运输难题，促进城乡融合发展。 九、与其他交通体系的协同发展

载体，通过信息通信技术的有效使用来提升效率和经济结构优化。 数据经济的概念 GISTC P5 国务院、中央军委发布的《无人 驾驶航空器飞行管理暂行条例》 正式施行，无人机产业进入规 范 化发展新阶段，各项配套政 策、 规章规范也正逐步落地， 低空经 济迎来新的“政策风口”。 中共中央国务院印发《国家综合立体 交通网规划纲要》提出，发展交通运 输平台经济、枢纽经济、通道经济、 低空经济。“低空经济”概念首次被 施建设、通导监基础设施 ② 低空航空器制造 飞行器整机生产、配套载荷生 产、航空材料、核心设备及配 套 ( 飞控、导航系统 ) ③ 低空飞行保障运营服务 航空检修、租赁、培训、 空管系统建设 高讯数据服务网—低空经济和数字经济融合实例 GISTC P19 全国无人机遥感数据目录信息服务平台 ① 数据汇聚展示平台 配套研制了无人机遥感数据编目软件，提供 了元数据编目、数据整理、数据共享、数据