主要从事老年社会保障方面的研究。 通信作者: 徐智健 (2000-), 男, 江苏南京人, 在读硕士研究生, 主要从事老年社会保障方面的学习及研究。 •软科学研究• 数字技术赋能智慧养老的内在逻辑、 困境指向与实践进路 ———基于 “技术-组织-环境” 分析框架 韩振燕, 徐智健 (河海大学公共管理学院, 江苏 南京 210000) 摘 要: 打造高质量的智慧养老服务是转变传统养老服务模式、 “技术-组织-环境” 的 TOE 分析框架, 数字技术赋能智慧养老的内在逻辑主要体现为以数字技术为 驱动力、 以养老需求为推动力、 以政策方针为牵引力, 并存在数字挑战的技术困境、 主体约束的组织困境和支 持不足的环境困境。 数字技术赋能智慧养老要实现数字技术的深度融合、 提升组织的数字能力、 构建数字包容 型社会, 从而实现养老服务的高质量发展。 关键词: 数字技术; 数字赋能; 智慧养老; 便捷的养 老服务体验。 智慧养老概念最先由英国生命信托基金会提出, 彼时被称为 “全智能化老年系统”, 该系统意在打破 第 9 期 韩振燕, 徐智健: 数字技术赋能智慧养老的内在逻辑、 困境指向与实践进路———基于 “技术-组织-环境” 分析框架 时间和空间束缚, 为老年人在家中过上高质量生活提 供有效服务 [4]。 而在我国学术界, “智慧养老” 的概 念经历了从 “数字化养老”

口已超4600万，年度总经济负担突破1.3万亿元， 亟需通过智能化设施完善来降低失能规模与社 会负担。同时，失能养老服务领域面临长期从 业者占比不足20%、年流失率超30%以及多类型 人才紧缺的结构性困境，进一步凸显了智能养 老机器人的市场必要性。 中国云原生行业研究 | 2021/7 3 目录 ◆中国智能养老机器人行业综述 • 定义与分类 • 核心功能与应用场景 • 发展历程 • 政策环境 第一章【综述】需求环境（3/3） 中国60岁以上三级失能人口超4600万，年度总经济负担超1.3万亿 元，需通过完善设施等降低失能规模与负担。失能养老服务领域面 临长期从业者占比低、人才流失及多类型人才紧缺的结构性困境。 中国老年失能劳动收入损失 单位：元/人 ◼ 失能人口指因日常活动自理能力受限的群体，当前中国60岁以上三级失能人口超4600万，年度总经济负 担超 1.3 万亿，需通过完善设施等降低规模与负担。 9 22.5 21 护理员 康复治疗师 护士 社会工作者 心理咨询师 医生 基层管理人员 健康管家 ◼ 失能养老服务领域面临长期从业者占比低、人才流失风险及多类型人才紧缺的结构性困境。 当前养老服务人才队伍现状严峻，长期从业者占比仅13.7%，行业既缺经验丰富的长期从业者，又存人才随 年限增长流失风险；且人才类型紧缺，85.6%的机构缺养老护理员，康复治疗师等多类人才也不同程度短缺。

实时位置无法及时查看 一键求助无法实现 信息化高端养老产业推动 受阻 老人误入临江湖区域 解决思路 实时位置 最高达 10Hz 的频率实时更新老人位置 导航跟踪 第一时间处理老人的困境 定位基站 工牌标签 手持终端 服务器 危险区域围栏 临河、危险区域靠近报警 静止告警 休克、晕倒等情况下，及时处理，防患未然 养老院人员定位系统 技术简介 常用定位技术横向比较

提出建筑业要增强 BIM 、大数据、智能化、移动通讯、云 计算、物联网等信息技术集成应用能力，建筑业数字化、网络 化、智能化取得突破性进展，全面提高建筑业智慧建造的能力。 方案背景 政府监管部门所处的困境 随着我国经济的快速发展，新型城镇化建设的积极推进，建筑工地数量和规模不断扩大 施工地点分散 环境复杂、人员复杂 施工安全管理难 文明施工监管难 人员管理难 调查取证难 方案背景 建筑施工业存在难点 工地施工车辆随意载人 2) 高空作业随意丢弃物体 3) 安全检查排查不到位 4) 起重机吊物没有人员指挥 …………. 方案背景 工程现场安全现象 工地现场隐患… . 方案背景 工程项目安全管理困境 … 投入成本、费用难以控制和 接受 智慧工地 云平台 方案背景 智慧工地云平台 围绕建筑工地施工进度、安 全质量、智能视频监控、人员实名 制管理、物料、设备监视、环保等

安全的算力基础 设施。 1.2 云端 AI 隐私保护困境 传统云端 AI 服务在提供强大计算能力的同时，面临着严峻的隐私保护挑战，这些挑战主要源于其基 础架构的安全局限性。在 AI 推理场景中，云端服务需要直接访问未加密的用户请求数据以执行复杂 模型运算，这种架构特性导致传统云服务模式难以满足日益严格的隐私保护要求。其核心困境主要 表现在三个相互关联的维度：承诺可验证性缺失、运行时透明度不足以及特权访问风险不可控。 特权访问机制带来的系统性风险构成了第三重困境。云端 AI 服务的运维不可避免地需要管理员介入， 这些高权限角色通过 SSH 等远程接口进行故障诊断和系统维护。尽管存在访问控制策略，但在实际 运维压力下难以实施有效约束。此类高权限接口可能成为恶意攻击者的首要目标，比如勒索软件会 频繁尝试窃取管理员凭证以获取敏感数据访问权限。服务提供商亟需在确保运维灵活性的同时，建 立可验证的技术屏障来杜绝特权滥用风险。 这些困境共同揭示

2025 养老机器人行业研究 快速老龄化下破解养老困境与护 工缺口问题，智能养老机器人行业 展翅高飞 行业研究系列报告 深企投产业研究院 2025 年 8 月 深企投产业研究院是深企投集团旗下的高端智库，聚焦产业发展，服务区域 经济，致力于为各地提供产业发展落地方案。研究院总部位于深圳，服务区域覆 盖全国主要省市。研究院集聚一批经济研究和产业研究专家，以 985 院校研究生 为主 档等问题，让传统人力养老模式难以承载日益增长的照护需求。在此 背景下，可提供康复训练、日常护理、情感陪伴等全场景服务的养老 机器人，成为弥补人力缺口、优化养老质量的关键抓手，有望缓解养 老服务供需失衡的困境。2025 年，我国牵头制定的 IEC63310《互联 家庭环境下使用的主动辅助生活机器人性能准则》国际标准正式发布， 为全球养老机器人的设计、制造等提供统一基准，加之政策持续支持 与技术不断 年上半年，北京龙振养老服务中心理事长张玉在调研中指出，部分农 村及经济发达地区的养老机构里，50 岁以上护理员占比明显，出现 护理员“高龄化”现象，30-50 岁年龄段护理员存在结构性断档。 科技赋能、智慧养老成为破解养老困境的关键突破口。面对日益 加深的人口老龄化趋势，传统的、依赖人力的养老照护模式已难以应 对未来庞大的失能老人照护需求。物联网、人工智能、5G 等技术的 成熟应用，为重构养老服务模式提供了全新可能。通过科技赋能、机

3212 个。 全国拥有规模化的文化类公共场馆上万家，此外还有数量庞大的大中小型体育场馆，以及各类地质科普馆、生态科普馆、科技馆、会展中 心等诸多其他类型场馆尚未统计，初步估计， -7- 场馆发展困境解读 传统场馆在日常运营和服务过程中，随着信息化、数字化建设和各个业务系统的增加，逐渐形成业务和数据孤岛，面临着 台账管理难、问题定位难、数据共享难、业务融合难、综合调度难等系列问题 。亟须通过场馆智慧化运营来破解相关难题。

场证据，很容易形成各执一词的局面； 公交车因其封闭性、人员密集性、防范难度大，一旦发生恐怖袭 击、爆炸、火灾等事故极易造成群死群伤重大恶性事故，发案后 难以找到人证，时常出现指证难、抓捕难、定罪难的困境。 事故取证 记录车辆运营过程中，车前路况；在发生交通意外后，为界定事 故责任提供依据，避免纠纷。 5 一 一 商业模式 商业模式 四 四 方案背景 方案背景 目录 技术方案 技术方案

目前受制于资源不足、利用率低、调配困难等问题，政府、市民、停车管理单位等在停车问题上均面临多重“痛点”，需 通过集约化、规范化和平台化的模式进行运营效率提升，以更先进的管理模式来改变现阶段的困境。 市民出行 政府监管 停车管理 • 找库难：无法获知附近有空停车位的道路或场库等停车区域 • 找位难：在道路或入库后找车位耗时较长 • 结算难：停车费结算流程缺乏人性化设计，结算不方便