少一个总体感知，无法把握城市在各个领域， 如安全，经济，应急等态势变化；同时对突 发的事件，无法快速统筹关键信息，如突发 疫情的情况；无法快速和基层各个部门会商。 效率低 信息同步难，办事流程多，审批时间长 基层工作人员沦为“表哥”，“表姐”。 由于 各地 市级、区级职能部门条状分割，各部门从 垂 直条线分别向基层要数据、加任务，同样的 数据反复核、反复填、反复报，形式主义工作 2018 2019 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于推进基层整合审批服务执法 力 量的实施意见》 各省市发布《关于深入推 进经济发达镇行政管理体 制改革试点实施方案》 《关于深入推进经济发 达镇行政管理体制改革 的指导意见》 “ 强镇扩权”改革序幕 本平台数据 …… 展示大屏 指挥调度 值班办公室 移动办公 /Welink 移动审批 移动执法 移动巡查 运营管理 标 准 规 范 体 系 运 营 支 撑 体 系 安 全 保 障 体 系 统 一 运 维 体

发成 本。在线表单引擎提供表单设计器和列表设计器两个主要组件：通过表单设计 器，能快速设计出可运行的表单页面；通过列表设计器，能快速设计出可运行 的列表页面。辅以工作流引擎，能够快速地搭建简易审批流程。 2.6.2 城运一体化平台 2.6.2.1 统一受理 通过“一网统管”统一受理平台，对城市各个渠道信息上报的统一入口， 其 中包含了多渠道受理、受理应用以及智能应用功能，提升城市治理事件受理能 联，通过进一步压缩时限、减少环节、简化审批，形成 xx 市特色民生类一件 事，实现“一次登记、一表申请、一次告知”新模式。 需提供“秒批秒办”模块，以智能审批功能为承载、以规范为支撑，对审批 服务的条件、环节、流程、时限等要素加强标准化管理，实现自动采集、比对、 审批，实现无差别受理、统一标准审批、无人工干预，从而实现政务服务事项 快速审批。 需提供自动提醒办件模块，依据智能分析平台，通过对个人、企业数据进 数据，需要提交关联申请，得到审批 通过之后，才可查看具体数据情况。 30 目录导出 支持从目录资源进行导出，导出支持 按数据库类型，及导出文件格式，及 需要导出的目录范围进行设置。 31 目录上报 通过数据上报、文件上报、服务上报 三种方式，实现目录同步。 32 效能监控 通过监控目录编制审批、资源申请审 批、目录变更审批过程中各个环节的 审批效率，分析审批过程中的难点、 堵点。

交通已建业务系统 …… 政务服务 一网通享 惠民便民 一网智达 创业兴业 一网赋能 城市治理 一网统管 公共政务服务 政务大厅服务平台 政务网上办事平台 政务服务事项平台 政务行政审批平台 政务政策宣传平台 政务电子证照平台 政务文档信息平台 政务电子监察平台 城市管理 公共安全 应急管理 生态环境 综合执法 智慧交通 智慧能源 其他管理 网格治理 综合治理 智慧安防 人才管理 重大项目 信用管理 金融管理 政策扶持 科技项目 科技兴农 科研经费 科研资源 科研人才 科技活动 科技成果 成果孵化 政务共性办公 数智公文 无纸化会议 日常审批 督查督办 领导日程 办公用品 访客管理 目标任务 值班排班 公务用车 信访办理 信息报送 外出报备 办公用房 接诉即办 即时通讯 党建管理 运行效能 内控管理 数字档案 推动实现政务共性应用标准化。 • 推动实现政务共性数据一致化。 基于面向企业和公众的对外政务服务，构建面向政府机构的政务共性 办公服务，实现政务服务的内外对接闭环，包括数智公文、无纸化会 议、日常审批、督查督办、领导日程、值班排班、外出报备、办公用 品、公文用车、办公用房、访客管理、信访办理、内控管理、目标任 务、信息报送、即时通讯、运行效能、党建管理、接诉即办和数字档 案等。 • 共性

同时建设了 “ 感知太湖 ·智慧水利”项目， 利用信息化手段科学 治理太湖蓝藻 成效明显。 (三) 政务服务提质增效，创新服务成效显著 近年来，政府积极推进政务服务优化，持续深化 “ 一枚公章 管审批”“ 电子营业执照一城通用” 等改革， 不断提高市场主体 和 社会公众获得感和满意度。 2019 年， 全市政务服务系统共 办理 各类事项 395.47 万件， 按时办结率达 100%， 承诺件提速 在省内率 先推出“ 政府 G 端+银行 B 端+客户 C 端” 的政务服务新 模式， 打 造 “ 成全 e 站” 政务自助终端。积极推进工程建设 项目审批制 度 “ 三个全覆盖” 改革， 依托“ 多规合一” 业务协同 平台， 审批时 限压缩至 100 个工作日以内， 成为全国工程建 设项目“ 多规合一 ” 业务协同 5 个试点城市之一， 整体提升无锡 营商环境。 —7— ( 四 90%以上。 政务服务“ 一网通办”。深化“ 互联网+政务服务”， 持续推 进 “ 一网通办”“ 一件事一次办” 等政务服务改革，提升政务服务 平台 整合能力， 优化行政审批服务流程、规范网上办事标准、 创新 审批服务方式， 推动市民办事环节更简、时间更短、跑 动次数 更少， 实现市政务服务的提质增效； 建成全市一体化 政务协 同办公平台， 逐步打通市级以下办公系统， 促进跨部

序号 委办局 系统名 称 56 智慧园林系统 57 地下管线系统 58 发改委 行政执法平台 59 企业信用系统 60 工信局 无 61 行政审批局 政务服务管理平台 62 公共资源交易中心 63 12345 政府公共服务平台 64 政法委 某市城乡社区网格化服务管理智能应用平台 65 市场监督管理局 智慧市场监管平台 目前共享交换平台已共享信息如下： 表格 2-2 某市共享交换平台已共享信息 单位名 称 已发布总 资 源数 发布数据库 资 源数 数管局已订阅数据 库 资源数 单位已审批数据 库 资源数 财政局 13 13 13 13 城管局 2 2 2 2 房管局 1 1 1 1 国土资 源 局 10 10 10 0 行政审 批 20 20 20 17 建设局 5 4 4 4 民政局 6 6 6 6 单位名 称 已发布总 资 源数 发布数据库 资 源数 数管局已订阅数据 库 资源数 单位已审批数据 库 资源数 人社局 1 1 1 0 食药监 局 0 0 0 0 税务局 5 5 5 5 卫计委 2 2 2 0 工商局 9 9 9 9 3） 时空信息云平台 某市时

...................49  排污许可证管理系统.......................................................49  建设项目审批系统...........................................................49 3 生态环境大数据一体化管理平台功能特点.............. 环境执法和科学决策更加有效、准确，通过“智在管理、慧在应用”， 为环境管理和环境保护提供全方位的智慧管理与服务支持。 18 生态环境大数据平台整体解决方案 1.2.1 业务协同化 将行政许可审批、建设项目管理、环境监督管理、环境执法、 行政处罚、环境信访、环境监测、固废管理、核与辐射管理、总量 管理、生态管理、空气质量预测预报、环境应急、环境决策等业务 进行协同，打通业务之间的关联，形成协同管理机制。同时将政府 通过政务外网网站、企业网上办事大厅及环保 APP 软件等技术 手段，构建政府、企业及市民沟通的桥梁。提供面向排污企业、面 向社会、面向百姓的环境信息服务，实现从原来单一的信息发布窗 口和行政审批窗口到提供数据服务、接受监督、体现互动交流的公 众服务平台的转变。 20 生态环境大数据平台整体解决方案 2 生态环境大数据一体化管理平台 深入智能化全面互连互通采用各种先进的感知设备全面感知环

提供商虚拟数据中心 （白银级） 用户与策略 用户与策略 19 统一服务门户业务功能 资源概览 我的云 审批管理 部署管理 所有云 逻辑数据中心 资源使用概览 物理资源 配置概览 所有虚机查询 活动项目 新项目 申请 申请跟 踪 归档项目 项目调整 快照申请 审批跟踪 批准 下一审 批 拒绝 部署跟踪 自动部 署 重新部 署 手工部署 系统管理 所有申请查 询 询 所有项目查 询 结果导出 日志查询 权限和 角色设 定 通知策 略设定 目录和模 板 审批流程 策略设定 预算管理 公司预算 与使用 项目预 算定义 部门预 算与使 用 项目预算 与使用 云计算自动化管理 20 云服务自动化管理通过对资源进行服务封装，实现自动化的管控，其在数据中心中起到“大脑” 和“总控”的作用。在云计算数据中心管理框架中，云服务自动化管理平台对计算、网络和安全、 申请 执行 云计算运维管理流程 27 云计算运维管理流程示例 — 资源申请 业务用户 服务台 资源管理人员通过 资源容量管理查询 目前资源池情况， 然后给出审批结果 资源维护人员 资源管理人员 资源审批管理 资源使用申请 资源调整申请 资源归还申请 资源调整 资源迁移 资源回收 资源部署 资源容量管理 服务目录 资源使用申请 资源调整申请 资源归还申请 自动化部署

水平，形成高效、敏捷、便民的新型 政府，实现由“电子政务”向“智慧政务大数据云平台”的转变。 18 郎丰利 © 智慧政务大数据云平台建设所带来的核心价值 协同办公效率低下， 表单审批流程不清 楚，审批慢，办公成 本居高不下。 通过开放的 API 接口， 完成各系统之间的数据 交换调用，真正达到实 现一站式服务的目的。 基于云计算技术构建数 据共享交换平台，统一 建立相应信息化系统， 租赁给各部门使用，可 减少建设费用投入及日 常维护。 系统之间各自独立，无 法实现数据交换与共 享。 强化了员工之间的沟 通、协作、交流，通过 二元化工作流程的设 定，清晰了解表单审批 流程，提高审批效率， 通过邮件及即时通讯等 系统的使用，减少纸张 等资源浪费，降低办公 成本。 以往在信息化建设方面， 各部门都各自为政，按照 自身需求搭建各种信息化 系统，由此加大了资金的 拓展个性化服务，进一步增强政府与社会、老百姓直接的双向互动、同步交流。 政 务 大 数 据 平 台 用户入口 工作人员入口 管理运维入口 … 春运客流分析 失踪儿童搜寻 疫情预测 网上办事大厅 一窗行政审批 27 郎丰利 © 提高城市管理水平 通过充分利用大数据的各类资源，实现统一协调的管理信息整合，发挥城市网格化管理效用，达到最大 程度的共享应用，以提升城市和社区的服务质量、提高服务能力、加强服务管理，创建服务型社会，使

还要创新出项目 专属的 全新模块， 达到智 慧工地在 实践中创新发展。 智能硬件 为依托 创新应用 为亮点 应用中心 协同管理： IM 协同 、通讯录 、资料云盘 、 自定义审批管理 、施工水印相机 、施工日志 协 预警机制 风险源清单库 表单配置 平面图 库 软件应用 、是否超危 3 、方案审批文件、 专家论证 文件、交底文件等； 公司根据以上文件信息进行审 核批准后方可进行施工 软件应用 劳务管理 安全管理 质量管理 进度管理 物资管理 设备管理 结束 公司安全业务经理 审批 安全员 上报危大工程 （公司级） 分公司安全业务经理 审批 危大工程自动匹配监管级别， 自动生成对应审批流， 提升效 率 率 可查看危大工程审批流程 危大工程 管控 1 、系统内置 9 余种作业类型， 如动火作业、高处 作 业等，满足现场作业场景； 2 、系统支持低代码平台可实现业务快速搭建，满 足快速搭建客户个性化作业的申请及审批诉求。 软件应用 劳务管理 安全管理 质量管理 进度管理 物资管理 设备管理 结束 生产经理 作业审批 分包责任人 / 施工员

更快的了解，从而打破组织内的信息壁垒，增强部门与部门之间的信息沟通和 了解。 为高层提供报表决策支持门户 可方便架构领导工作平台---系统自动把领导关心的数据分类聚合并推送到领 导工作平台。同时系统自动把需要领导审批的流程、催办、督办的流程、交办事宜 处理情况自动汇总到领导门户，领导无需任何功能菜单就可以进行日常办公 。 58 XX 市 XX 景区智慧旅游系统综合解决方案 专项业务工作门户 可 景区智慧旅游系统综合解决方案 降低培训成本 ， 明确审批权限 由于文本制度的晦涩性， 对于制度的理解需要不断的内部培训和消化才能真 正 掌握， 通过流程管理解决方案， 把文本制度流程化、表单化， 直接明了的告知 员工 该如何进行申请、如何进行追踪、如何进行审批、如何进行统计； 而且根据 岗位的 不同和权限不同， 流程平台可自动根据要求直接推送到对应的审批者， 从 而加快审 批和提高对权限的理解。 丰富、协同的数据支持流程审批 解决当领导审批时以往只能了解到单一信息而很难直接决策的困境，通过协同、 立体、全面的数据信息呈现， 帮助审批者可全面了解相关的信息 帮助内部流程管理优化 作为景区来说 ， 在没有构建协同平台之前 ， 对于业务审批流程整体周期是没 有 一个较好工具可以统计， 通过流程效率分析 ， 可以知道一个流程平均流转周期 是多 少， 是那一个审批节点耗时最长 ， 是流程本身的问题还是人的问题，