加入星球获取更多更全的数智化解决方案 • 十五五规划为智慧消防发展奠定核心基调，明确提出“完善大安全大应急框架下应急指挥机制，提高防灾减灾救灾和重大 突发公共事件处置保障能力，建强国家综合性消防救援队伍，优化专业救援队伍结构布局，提高极端条件下救援能力”， 同时强调“强化科技赋能，推动物联网、人工智能等新技术与消防领域深度融合”，将智慧消防纳入公共安全体系建设的核 心内容，明确了“全域感知、智能协同、事前预防”的发 事前预防、事中 救援、事后调查评估全链条，深入推进“数字消防”建设，结合城市更新统筹推进消防安全物防、技防、工程防改造提升。 同期召开的全国消防救援工作会议进一步强调，十五五时期是基本实现消防救援工作现代化承前启后的关键阶段，要把 科技创新作为动力引擎，抓好消防基层治理、科技赋能增效等工作，为十五五良好开局提供坚实消防安全保障。 建设依据 整体规划 火灾防控 消防救援 公众服务 力量管理 需加强预警预知能力 全灾种综合应急救援 联动能力还需提升 消防宣传教育培训还 应扩大覆盖面 AI 基础支撑 基础条件具备，但需 要提高 AI+ 信息化水 平 队伍精细化管理水平 还应强化 智慧消防建设需求 虽然支队在消防信息化建设方面做出了一定探索尝试，但是面对国家治理体系和治理能力现代化、人工智能 + 的迫切需求， 面对消防救援队伍“全灾种、大应急”转型升级需要，支

坤、政委蔡建波为组长的“智慧消防”领导小组，围绕“基础数据全面化、 防火监管社会化、灭火救援精准化、部队管理精细化”的总体目标，以大 数据平台为基础，汇聚接入各支队、总队机关各处室研发的各类消防应 用软件数据、政府其它相关行业部门共享交互数据，应用大数据分析和 人工智能技术，指导监督管理、灭火救援和部队管理工作开展，实现大 数据综合业务平台“一键登陆，全网漫游，数据共享”的功能，着力构建 企业监管困难、消防事故监测预警手段不足、社会救援和灾害处置任务繁重、消防决策缺乏数据支 撑 底数不清 监管困难 手段不足 任务繁重 决策无据 系统林立 以新一代信息技术驱动消防事业发展 融入智慧城市体系，打造“智慧消防”标杆城市 ** 省智慧消防方案规划 规划思路 大数据驱动城市消防治理模式、体系创新 风险隐患和行业 / 企业监管困难、消防事故监测预警手段不足、社会救援和灾害处置任务繁重、消防决策缺乏数据支 以消防大数据为中心，以消防安全网格化为基础，以消防安全标准化为依据，智慧统筹城市消防工作 消防 大数据中心 消防智能化 监管系统 消防 预警系统 消防网格化 管理系统 消防决策 分析系统 灭火救援 智能化系统 三维消防 展示分析系统 消防移动 执法系统 远程视频 监管系统 基础管理 维护系统 消防安全 标准化体系 1 1 9 服务对象 一体系：消防安全标准化体系 消防大数据服务体系

细致分解安全事项的清单， 细化项目和内容。 态、检查时间、检查人员 型、检查时间、责任人员 …… 15 理清责任的实现 智慧安监“一张图” 统一坐标和地址编码划分网格 重大危险源 应急救援 报警信息 视频监控 安监巡逻 车辆监管 …… 地图、数据、网格多元联动 16 理清责任的实现 深化网格管理，形成安 监工作中的发现、管理、 服务和考评体系。 17 规范流程的实现 网格 + 应急救援指挥 自下而上逐项细化应急 预案，落实责任清单 按照统一标准，按 照应急分类由每个基层 参与单位将任务清单一 一确定责任人，落实行 动内容和应对措施，将 专业化的救援知识和禁 忌事项加入清单当中， 然后逐级上报审核汇总， 形成总体预案。 23 网格 + 应急救援指挥 应急响应部门和人员 实时现场反馈进展， 全局掌控 应急预案清单化，应 急救援人员的到场时 间、报告节点、救援 间、报告节点、救援 进展、现场变化、物 资及装备使用等情况， 即时标注显示在应急 作战态势图上，结合 卫星定位等手段，可 以动态实时显示各部 门行动时态 目录 ● 项目规划背景 ● 思路及目标 ● 要点及实现 ● 主要规划内容 25 平台框架 26 优化和改造原 有监测网络，实现可 对企业事故数据、安 监行业数据能够上传 至总局，同时也能够

时喷淋设施失效、没有消防水 带、灭火器失效等时有发生  不清楚现场水源情况，消防栓没 水、压力不足、消防水池没水， 消防用水困难  火灾发生位置、楼层、人员数、 是否存在危险品等情况不明， 造 成救援处于被动   传统消防预警建设不足，缺 乏前端预警信息采集，消 防 工程建设重“报警”而不 重“预 警”。 传统消防建设以联网为主， 缺乏数据整合，缺少数据 的 碰撞分析。采集手段多 法准确统计车辆人员装备、快速 进行 战术部署等  缺乏针对性和实战性强的数字预案 痛点 2 ：缺少信息和科学手段支撑，指挥调度效率低下 痛点 3 ：风险防控和社会联动不足，防消缺乏紧密结合  防火监管与灭火救援分离，造成火险隐患多、消 防灭火难等问题  居民消防安全意识不足，消防设施维护保养不到 位，消防安全责任人没有及时掌握建筑消防安全 现状  消防安全保障制度及运行机制不健全，消防安全 智慧消防建设目标 编辑节编号 PART ONE 建设依据 充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术， 依 托公安网（消防信息网及指挥调度网）、边界接入平台和公安 PGIS 地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图 分 析、一张图决策。 结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅 建筑 各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层 住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线

统一的技术支撑平台，加强各级政府部门之间的协同，保证政令畅 通。因此，建设各业务系统需要按照应用支撑平台提供的统一的标 准、统一的技术体系来进行，通过不断完善、更新和整合现有各类 资源，统筹规划整个应急救援指挥平台。 通过应用支撑平台建设和应用，促进了系统一体化建设进程， 为实现 XX 市政府内部之间、上下级政府部门之间的实时沟通奠定了 基础，构建了数据集中管理和交换平台，将促进业务、技术、管理 （2）城市运行体征数据 包括供水、排水、电力、燃气、交通、旅游、气象、公共安全、 城市执法、市场供应、防灾减灾、城市管控保护在内的类涉及城市 运行方方面面的体征指标数据。 （3）资源数据 包括全市应急物资、救援队伍等应急资源数据。 （4）预案数据 包括重大社会公共事件、突发性恶劣气象事件、大型群体性事 件、重大安全生产事件应急预案数据。 （5）政务知识数据 各类政务知识数据。 （6）专家数据 采集、分析和处 理应急救援信息，为应急救援指挥机构协调、指挥突发公共事件救 援工作提供参考依据。 系统应能够满足全天候、快速反应突发公共事件信息处理和抢 53 xxx 智慧城市技术建议书 险救援调度指挥的需要，使其具备事件快报功能，并以地理信息系 统和视频会议系统为平台，以数据库为核心，快速进行事件受理， 与救援资源和社会救助联动，及时、有效地进行抢险救援调度指挥。 综合应用系统

统一的技术支撑平台，加强各级政府部门之间的协同，保证政令畅 通。因此，建设各业务系统需要按照应用支撑平台提供的统一的标 准、统一的技术体系来进行，通过不断完善、更新和整合现有各类 资源，统筹规划整个应急救援指挥平台。 通过应用支撑平台建设和应用，促进了系统一体化建设进程， 为实现 XX 市政府内部之间、上下级政府部门之间的实时沟通奠定了 基础，构建了数据集中管理和交换平台，将促进业务、技术、管理 （2）城市运行体征数据 包括供水、排水、电力、燃气、交通、旅游、气象、公共安全、 城市执法、市场供应、防灾减灾、城市管控保护在内的类涉及城市 运行方方面面的体征指标数据。 （3）资源数据 包括全市应急物资、救援队伍等应急资源数据。 （4）预案数据 包括重大社会公共事件、突发性恶劣气象事件、大型群体性事 件、重大安全生产事件应急预案数据。 （5）政务知识数据 各类政务知识数据。 （6）专家数据 析和处 理应急救援信息，为应急救援指挥机构协调、指挥突发公共事件救 援工作提供参考依据。 系统应能够满足全天候、快速反应突发公共事件信息处理和抢 50 第 5 章舞钢市智慧舞钢管控中心项目建设方案 险救援调度指挥的需要，使其具备事件快报功能，并以地理信息系 统和视频会议系统为平台，以数据库为核心，快速进行事件受理， 与救援资源和社会救助联动，及时、有效地进行抢险救援调度指挥。 综

管” “ 控” 通过平台安全生产监管系统，建立隐患 排查治理、企业监管、重大危险源监 控、落实安全责任到人，严抓严管潜在 的不安全因素。 围绕危险源、隐患等安全生产要 素，多角度、多维度构建事故救援 预案库，事故发生时有序实施救 援，降低事故造成的危害。 安全总监 安全员 安全主管 现场工人 采集设备 市安监局 决策领导 专业机构 智慧安监 信息流 分析 信息流 信息采集 信息采集 制和预防能力，提升企业安全管理水平。 提升企业安全管理水平 3 重大危险源监管流程全覆盖 市安监局 企业端 区 / 园区安监局 此图为 VISIO 格式，可编辑 市安委会（安监局） 安监应急指挥救援中心 区安监局 街道/园区安监站 数据上传 数据上传、请求 数据交换等 其它区安监局 … ... 辖区重大 危险源企业 街道/园区安监站 ... 街道/园区安监站 街道/园区安监站 息在地图上进行可视化展示，通过一张地图即可 了解全市重大危险源企业状况，也可以了解企业 内部实时的安全生产状况。 应急救援一张图 应急预案、应急资源可视化地图，发生安全事故 时，为救援提供各类帮助信息和辅助，包括应急 预案生成、事故现场情况和周边情况、人员撤离 线路、车辆救援线路及应急指挥通信等。 安全生产监管决策支持 通过可视化程序进行数据的展示和远程监控，同 时生成专业化统计图表，便于监管部门安全工作

警信息发得出、发得快、收得到、用得好，让预警信息发布更准确，更快捷， 更科学。确保管理者采取控制措施进行预防和控制，避免突发事件的发生与扩 大。 （4）增强对突发公共事件的处置和救援能力 在公共事件的处置和救援过程中，通过全面感知的各种信息为救援提供 指导，通过物联网相关跟踪定位技术，实现对现 场人、物体的跟踪监控， 为救 援 “ 提供技术支撑，全面提升应急管理综合能力，有效应对风险，实现 事前、 事中、事后 组织构成 纽约市应急管理办公室是纽约市进行应急管理的重要常设机构，是纽约市应 急管理的最高指挥协调机构，下设健康和医疗科、人道服务科等四个工作单元。 此外，纽约市危机管理办公室管辖有城市搜索和救援队伍，主要由纽约市警察局 和消防局有关人员构成，其管理权放在当地应急管理部门或者消防部门。 职责与分工 纽约市应急管理办公室各工作单元的工作职责如下： 健康和医疗科：对影响到纽约市民生命和健康的各种突发事件进行充分的 机构设置及运行机制等工作进行了规范。建立突发事件应急通行机制， 为迅速及 时处理突发事件提供了保障。制定《应对突发事件专项准备资金管理办法》，理 顺了应急资金管理使用机制。依托公安消防部队，成立了市综合应急救援总队 （地震应急救援队）及各区县综合应急救援支（大）队。会同北京卫戍区研究制 定《关于军民融合加强非战争军事行动能力建设的意见》，明确了军地联合应急 指挥协调机制和应急保障机制。 2.1.2.3 上海市应急管理模式

讯录做到详细准确联系。 应急预案 系统预设应急预案 , 按综合应急预 案和专项应急预案区分 , 内外部应 急组织机构合同协作 , 具体到应 急响应 , 后期处置 , 应急保障 , 制定明确的救援程序和具体的应急 救援措施。 现场处置方案 现场处置方案具体、 简单、 针对性强。现场处置方案应 根据风险评估及危险性控制 措施逐一编制 , 做到事故相 关人员应知应会 , 熟练掌握 , 并通过应急演练 齐抓共管 ，实现对有限空间作业地点隐 患 的闭环管理 ，应 急资源整体调度和事故应急处理快速响应 ， 为监督管理和 救援提供信息支撑 ，提高监督与管理水平 ，增强救援能力。 智能物联平台 采用 “感、 传、 知、 用”等物联网技术手段 ，综合利用无线传 感、 云计算、 大数据等技术 ，通过无线物联网、 移动互联网等 ，实现实时、 动态、 互动、 融合 的信 息采集、 传递和处理 ，通过信息处理、 数据挖掘和态势分 析 ， 为监督管理和救援提供信息支撑 ，提高社会化监督与管理 水平 ， 增强突发危险情况的救援能力。 2018 年国务院安委会办公室 关于《进一步加强当前安全 生产工作》的紧急通知 2020 年 11 月应急管理部办 公厅关于印发《有限空间作

基础数据管理 2.3.1.1 城市地理信息数据 对城市路网、水系、兴趣点、居民地、境界与政区等矢量数据进 行管理。 2.3.1.2 应急救援队伍管理 应急救援队伍包括专业救援队伍、社会救援队伍等，其中专业救 援队包括地 震救援队、危险化学品事故专业救援队、医疗救护队、卫生防疫队 等。 2.3.1.3 应急物资装备管理 应急物资装备包括应急相关的物资、装备、储备库、应急设施及 应急物资装 展示历史案例库相关信息。 （3）燃气应急事件大屏调度 37 能够联动燃气应急相关的各部门发布态势。 2.3.3.2 CIM+第三方施工破坏分析 建立燃气管网三维模型，燃气管控单位对事故发生的时间、地点、应 激救援 等情况进行模拟，根据模拟结果进行分析，有利于完善应急预案。 2.3.3.3 CIM+燃气泄露溯源分析 通过管径、埋深等数据的三维展示，依靠企业三维空间传感器数据， 进行事 故的泄露溯源。