氢 ) 口 与方向 2 相比，该方向的主要特色是依靠电氢综合利用技术来应对日电量不足的情况，可从电能需求、 保供手段和制氢来源三方面进行分析： 口 降低电力保供压力：未来如果氢能和用氢 / 氢基负荷得以较好发展，将会减少电能消费的需求。 口 新增保供电源：氢燃料电站和氢燃机发电技术发展成熟，具有快速启动调节特性。 口 增加新能源非电消纳途径：主要用于在源端以非并网形式 综合能源生产单元典型结构示意图 路径 / 方向 路径 / 方向选择 关键影响技术 化石能源发电保 留规模 新能源 开发规模 新能源 并网规模 保供 能力 系统总电量 低碳 传统技术 最大 较大 较大 强 大 零碳 / 方向一 CCUS 大 大 大 强 大 零碳 / 方向二 大规模长时储能 小 超大 超大 弱 大 零碳 / 方向三 电氢 2023 PADOVA ITALY aien10H 新能源资源评估与功率预测核心需求 为了支撑新型电力系统构建，需研究气候变化背景下未来风光资源情况。 极端偏差制约新能源消纳、影响电力保供，需将极端偏差降低至 20% 左右。 由确定性预测转变为新能源供电保障能力预测。 开展更长时间、更高精度的极端天气预警和新能源发电损失评估。 应用层面： 资源观测数据的质量和数量不能较好支撑技术实用化

新型能源体系的加快规划建设需要精准把握并防范各阶段的能源保供安全风险。在能源低碳转型进程中，能源安全风险将从原来以煤油气为代表的一次能源供应风险 转向电力安全供应风险，电力安全在能源安全中的地位会越来越重要。 中国经济时报：为何要加快规划建设新型能源体系？与以往相比，新型能源体系有哪些不同的特点？ 洪涛：加快规划建设新型能源体系是我国应对气候变化、节约资源能源、防止环境污染、促进经济增长等工作大局的需要，工作既必要也迫切。 长期转型基础的战略性部署。在氢能储能、抽水蓄能等新型储能设施建设能够稳定支撑风光发电输出的调峰工作之前，要发挥煤炭、石油、天然气的保驾护航作用，尤其 是重视煤炭在能源保供工作中的“压舱石”作用。 新型能源体系的加快规划建设需要精准把握并防范各阶段的能源保供安全风险。在能源低碳转型进程中，能源安全风险将从原来以煤油气为代表的一次能源供应风险 转向电力安全供应风险，电力安全在能源安全中的地位会越来越重要。在转

需求侧资源潜力评估与开发利用路径 | 1 | 摘要 江苏 2025 年夏季最高用电负荷已突破 1.55 亿千瓦，风光发电装机占比超过 45%， 高负荷与高比例新能源并存的局面给江苏新型电力系统建设带来电力保供和新能源消纳的 双重难题。因此，充分挖掘和发挥需求侧资源的调节能力、提升系统灵活性，成为江苏建 设新型电力系统的关键举措之一。近年来，江苏在优化需求侧管理和推动需求侧资源主 动调节等多方面取得 等挑战。 本报告立足江苏电力发展现状和未来发展态势，结合资源特性分析近中期需求侧资源 的开发利用潜力，并提出切实可行的需求侧资源开发利用路径建议。鉴于近中期江苏将面 临午间新能源消纳和用电高峰时段电力保供的多重压力，现有的传统电源侧灵活性调节资 源难以满足电力电量平衡需求，开发需求侧可调资源是解决以上难题的有效且经济的手段。 考虑到资源潜力、技术成熟度和已有开发实践，报告建议积极培育虚拟电厂、智能微电网、 1.55 亿千瓦，风光发电装机已达 1.1 亿千瓦 [1]。由于新能源发电具有间歇性和波动 性，其实际出力难以稳定满足高峰负荷需求，导致电力保供压力增大；同时，新能源发 电的快速增长对电网调度和消纳能力提出更高要求，江苏新型电力系统建设面临着电力 保供和新能源消纳的双重难题。需求侧各领域新兴的、多样化的海量终端用户为提升系 统灵活性提供了资源和潜力，成为江苏建设新型电力系统的关键支撑。《江苏沿海地区

40 23 新型电力负荷管理系统 国家发改委、能源局《关于推进新型电力负荷管理系统建设的通知》（发改办运行【2022】471号）明确规定要统筹能源 电力安全保供和清洁低碳转型，稳妥有序推进新型电力负荷管理系统建设，实现电力安全保供要求下的负荷精准控制和用户常 态化、精细化的用能管理。目前公司经营区27家省公司所在省（市）政府均出台了新型电力负荷管理系统支持政策，26个省 （市）政府对27 各级政府电力运行主管部门、国家能源局 ，在电力保供中，作为有序用电保底技术措 专，国家装源局各服自机格，中国电力全业联合全，国家电网有 派出机构指导电网企业根据本地实际情况 施，及时、精准控制用户负荷。 成立电力负荷管理中心，开展电力需求管 ·做好负荷管理系统平台、智慧能源单元 为费落实党中发、国务院类于建限息力安全保供的决录你 要，微好续达择、吸中和目标营录下的电力变全保供工作，加强 理及负荷管理系统建设运维工作。

目标二：落地项目，增加地方投资。 目标三：促进产业集群和产品出口。 源网荷储一体化发展现状 2、源网荷储项目对电网带来的影响 03 02 01  余电上网造 成消纳问题。 04  极端情况带 来保供压力。  运行效率影 响并网设备经 济性。  互动需求增 加电网调控难 度。 3、源网荷储一体化项目典型要求 源网荷储一体化发展现状 典 型 要 求 01 02 山西：调节 本地直供绿电电 量占比 整体绿电电量占 比 弃电率 弃电率 一级指标 二级指标 三级指标 内部配置 友好性 灵活性资源 配比 弹性负荷占比 储能占比 储能时长 V2G功率 保供能力 装机备用率 系统备用率 智能化水平 智能终端率 信息专网率 规划进度 友好性 源荷匹配度 容量匹配度 电量匹配度 网源匹配度 并网点负载率 并网点间隔利用率 组织管理 环境友好性（本地直供绿电电量占比>整体绿电电量占比>弃电率） 1.交互方式友好性（电量交换率>功率交换率>调度可控率） 1.系统接入友好性（并网方式>电能质量） 1.内部配置要求（灵活性资源>保供能力>智能化水平） 1.规划进度友好性（源荷匹配度>网源匹配度） 1.组织管理友好性（源网荷储主体一致性>运营期法人一致性） 五、友好性评估方法-指标构建 源网荷储一体化友好性评估方法 3、源网荷储一体化友好性评估结果

国家发改委、能源局《关于推进新型电力负荷管理系统建设的通知》 ( 发改办运行〔 2022 〕 471 号 ) 明确规定要统筹 能源 电 力 安 全 保供和 清 洁 低碳 转 型 ， 稳 妥 有 序 推 进 新 型 电 力 负 荷 管 理 系 统建设，实现电力安全保供要求下的负荷精准控制和用户常 态化、精细化的用能管理。目前公司经营区 27 家省公司所在省 ( 市 ) 政府均出台了新型电力负荷管理系统支持政策， 新装用电的用户负荷接入应与用电受电工程同步 设计、同步施工、同步验收和同步投运。 · 电网企业负责出资开展系统平台建设。平台及装 置的建设、运行、维护费用，纳入输配电价成本 核算。 建设运行管理要求 · 在电力保供中，作为有序用电保底技术措 施 ，及时、精准控制用户负荷。 · 做好负荷管理系统平台、智慧能源单元、 智能开关等产品升级、检验检测与技术监 督等工作 。 ·2025 年，系统负荷控制能力达到本地区最 些，国家能源局各派出机构，中国电力金业联合会，国家电网有 阻公司、中国商方电网有限责任公司，内家古电力 ( 集面 ) 直限 责任公司： 为贯彻落实党中央、国务院关于能源电力安全保供的决策部 著 , 做好碳达峰、吸中和目标青量下的电力安全保供工作，加强 电力理行资节，景北地力负换步理、理能显资新型电力负拼曾理 国家发展和改革委员会办公厅 国 家 能 源 局 综 合 司 建设目标要求 国家政策 文 件

国家发改委、能源局《关于推进新型电力负荷管理系统建设的通知》 ( 发改办运行〔 2022 〕 471 号 ) 明确规定要统筹 能源 电 力 安 全 保供和 清 洁 低碳 转 型 ， 稳 妥 有 序 推 进 新 型 电 力 负 荷 管 理 系 统建设，实现电力安全保供要求下的负荷精准控制和用户常 态化、精细化的用能管理。目前公司经营区 27 家省公司所在省 ( 市 ) 政府均出台了新型电力负荷管理系统支持政策， 新装用电的用户负荷接入应与用电受电工程同步 设计、同步施工、同步验收和同步投运。 · 电网企业负责出资开展系统平台建设。平台及装 置的建设、运行、维护费用，纳入输配电价成本 核算。 建设运行管理要求 · 在电力保供中，作为有序用电保底技术措 施 ，及时、精准控制用户负荷。 · 做好负荷管理系统平台、智慧能源单元、 智能开关等产品升级、检验检测与技术监 督等工作 。 ·2025 年，系统负荷控制能力达到本地区最 些，国家能源局各派出机构，中国电力金业联合会，国家电网有 阻公司、中国商方电网有限责任公司，内家古电力 ( 集面 ) 直限 责任公司： 为贯彻落实党中央、国务院关于能源电力安全保供的决策部 著 , 做好碳达峰、吸中和目标青量下的电力安全保供工作，加强 电力理行资节，景北地力负换步理、理能显资新型电力负拼曾理 国家发展和改革委员会办公厅 国 家 能 源 局 综 合 司 建设目标要求 国家政策 文 件

究 （2025） 山东省供热行业低碳高质量发展路径研究（2025） 碳-电-证市场协同发展政策路径分析（2025） 面向碳达峰碳中和的新能源发展调节支撑研究（2025） 面向双碳目标与电力保供的煤电定位调整、布局优化与转型路 径研究（2025） 双碳目标下中国钢铁行业电气化发展研究报告（2025） 福建省双碳目标下的电力行业低碳转型和深度脱碳路径优化研 究（2025） 福建省清洁能源高质量发展战略研究（2025） 走向公正转型的未来：绿色转型对中国不同区域的影响 （2024） 湖南省风光储蓄融合发展的策略方案（2024） 江苏省电力灵活性调节资源发展优先级级路径分析（2024） 华东四省一市电力清洁转型与安全保供路径与方案研究 （2024） 促进西北地区产业转型升级和新能源就地消纳协同发展 （2024） 碳达峰碳中和下西北“西电东送”重塑研究（2024） 青岛市微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024） 亿千瓦时。 3.1 总体研究思路 开展湖南省电力系统支撑能力建设与低碳转型协同路径研究的重点是要关注以下几 点：一是电力系统是否能够满足全省电力安全保障的需求，即尽可能缩小电力缺口；二 是在满足电力保供的情况下，产生的二氧化碳排放是否会对全省完成碳达峰碳中和的战 略目标产生影响，可再生能源消纳能否完成国家可再生能源消纳责任权重目标；三是路 径的经济性如何，是否具有可持续性。 12 湖南省电力系统支撑能力建设

绿电自供区，影响输配电费收入。 顾虑二：新能源大发的时候造成电网消纳困境。 顾虑三：一体化关口出力波动降低公网的电能质量。 4 、源网荷储项目的主要困境 源网荷储一体化发展现状 极端情况 带 来保供压力。 运行效率 影 响并网设备经 济性。 余电上网 造 成消纳问题。 互动需求 增 加电网调控难 度。 5 、源网荷储项目对电网带来的影响 01 02 03 友 好性评估方法 网荷储一体化 一级指标 二级指标 三级指标 内部配置 友好性 灵活性资源 配比 弹性负荷占比 储能占比 储能时长 V2G 功率 保供能力 装机备用率 系统备用率 智能化水平 智能终端率 信息专网率 规划进度 友好性 组织管理 友好性 源荷匹配度 容量匹配度 电量匹配度 网源匹配度 并网点负载率 并网点间隔利用率 规定主观权重占到 0.3 ，客观权重占到 0.7 。最后计算出所有 指标的综合权重 3 、源网荷储一体化友好性评估结果 源网荷储一体化友好性评估方法 内部配置要求（灵活性资源 > 保供能力 > 智能化水平） 规划进度友好性（源荷匹配度 > 网源匹配度） 组织管理友好性（源网荷储主体一致性 > 运营期法人一致性）

体系。 要建立与社会救助、社会福利、社会保险相衔接的社会保障网络； 要以扶老、助残、救孤、济困等为重点，逐步拓展社会福利的范围； 要统筹考虑、通盘安排，逐步建立以城乡低保、灾害救助、农村五 保供养为基础，以医疗、住房、教育、临时救助为辅助，与 XXXX 市 “十二五”经济和社会发展水平相适应的、立体式的社会救助体系。  在社区管理服务方面 要着力构建党委领导、政府推动、群团参与、居民自治、社会 二是业务全覆盖。一方面要向社区提供全业务办理窗口，包括 城市居民最低生活保障、医疗救助、粮油帮困、教育救助、重残无 业人员补助、重点优抚对象临时性困难补助的申请、义务兵及其家 属优待金的发放、社会救助、五保供养、特殊对象丧葬费用减免等 各个业务的覆盖，另一方面要向民政业务中的社区居民实现不同业 务间、地域间的各项信息关联。 三是功能全覆盖。一是业务经办内容由经办类向管理类、行政 类扩展。二是公共 现低保业务受理、上报、审核、审批的全业务流程管理，提供对保 障对象的复查管理与调整功能，可从家庭或个人维度查询救助待遇。 3.8.1.2 农村五保供养 农村五保系统实现对农村五保对象信息的采集，采集内容包括： 家庭住房信息、家庭成员基础信息、家庭成员收入及保障待遇信息 等，并可以实现农村五保供养救助业务的申请、审核、审批、撤销、 资金发放管理等功能，对农村五保救助的即时、到位、资金充足做 出有利保障，提供对保障对象的复查管理与调整功能。