高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 目 录 目 录 高标准基本农田建设总体要求 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设年度实施方案 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求 ● 十七届三中全会：大规模实施土地整治，搞好规 划、统筹安排、连片推进，提高耕地质量，大幅度增 农田建设为重点的农田整治。 一、提出任务 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2010 年 1 号文件：按照统筹规划、分工协作、集 中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本 农田。 2011 年中央 1 号文件：加强灌区末级渠系建设和 田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2012 地整治重大工程和示范建设，集中力量加快 推进旱涝保收高产稳产农田建设。 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2011 年 7 月 20 日，国务院第 164 次常务会议： 制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基 本农田，力争“十二五”期间再建成 4 亿亩旱涝保收的 高标准基本农田。 2011 年 8 月 23 日，中央政治局第 31 次集体学 习会：“加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保

年首次将“制定 逐步把永久基本农田 全部建成高标准农田 的实施方案”写入一 号文件。 2022 年 9 月 《农业农村部关于 推进高标准农田改 造提升的指导意 见》 2022 年 10 月 5 部门《关于整区域推 进高标准农田建设试点 工作的通知》 2021 年 ——《全国高标准农田建设规划（ 2021—2030 年）》（ 2021 年 8 月） “ 以永久基本农田为基础，优先在粮食生产 2022 年 9 月 1 日） “ 重点对永久基本农田划定范围内建设标准偏低、设施不配套，工程年久失修、损毁严重，粮食产能达不到国家标准的高 标准农田进行改造提升”，“ 2023—2030 年，全国年均改造提升 3500 万亩高标准农田”。 2022 年 ——二十大报告（ 2022 年 10 月 16 日） 首次提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。 2022 年 —— 5

结合历年耕地利用现状图、遥感影像图、耕地质量等别数据库、永久基本农田数据库、行政区划等多源信息，实现乡村 耕 地 质 量 监 测 保 护 数 字 化 、 动 态 化 、 精 准 化 和 成 果 展 示 可 视 化 。 利 用 AI 影像识别技术，实现耕地变 化 信息监测、耕地保护监督等耕地 保护 业务管理工作的数字化、网络 化以及 智能化。 在村镇规划中，统筹耕地保护格局， 严格落实永久基本农田保护和耕地 用途管制要求。

农业农村一张图 楼顶加建 污水监测 城镇三维 模型 农村房屋 违建 智慧农业 乡村振兴 垃圾监测 通过高分辨率卫星影像、航空影像结合地面实测与调查，矢量化等对新 北区域内基本农田分布、现代农业产业园、省考点国考点周边农田分布 进行划分与展示。 新北区省考点国考点周边农田分布图 农业一种植管理一农田分布 新北农田分布 新北现代农业产业园农田分布

GIS 地图 渠道闸门控制 工程信息 监测信息 巡检信息 配水调度 应用系统——灌区管理一张图 灌区管理“一张图”是以灌区 GIS 地图为蓝本，聚合基础地形图、行政区图、土地利用现状图、基本农田保护 图、水系分布图、防汛工程分布图、灌溉工程分布图、灌溉面积分布图、水雨工情监测分布图、水资源红线 图、遥感影像图等多源信息的地图，叠加灌区水资源及工程管理等业务管理系统，构建统一的“地下测、网

南邻青岛路，北接陇南机场。项目涉 及徽县和成县两地的土地。该通用机 场建成可借力陇南机场，形成陇南市 对内对外的便捷交通网络体系。 项目选址： 该项目选址位于城镇开发边界以 外，但不占用永久基本农田，用地现 状为旱地。该项目总用地面积 7 公顷， 合约 105 亩。该项目未来开发建设可 走单选项目的流程。 03 项目一成县通用机场 陇南 腾飞 N 仓储物流 含冷链库房 通航综合楼

农户、新型农业经 营主体大数据 各系统资料 困难家庭、留守儿 童、老人 监测设备 政务管理 建设农业自然资 源大数据 农村土地承包经 营权确权登记 永久基本农田划 定 粮食生产功能区 和重要农产品生 产保护区划定 设施农用地备案…… 硬件 总结规划 政务 联系我们 电话：黄经理 18051966368 官网： http://www

实现农业种植业环境可控、水肥药精准施用、种植精准以及重大病虫害智 能化识别和防控。 生产要素管理—高标准农田管理平台  结合遥感数据和三维 GIS 地理信息数据达到以图管地、视频管地的目的。  对地块面积、高标准农田与基本农田的分布，种植结构等数据进行统计。  对农田建设管护责任人 / 主体、标志牌、农田文档、相关补贴经费、农业工 程设施进行线上管理。 前期准备 申报审批 招标投标 工程施工 及监理 竣工验收

。针对核心示范区，矢量数据精度需达到 1:500 比例尺，非核心区需达到 1:2000 比例尺，确保地块边界与实地权属严格对齐。 2. 核心空间要素分类 - 地块红线数据：包含承包地、基本农田、高标准农田建设范围。需存储多边形 （Polygon）几何信息，属性字段涵盖地块编码、权属人、种植作物类型、流转状态等。 - 土壤分布数据：通过网格化采样（10m×10m 网格）获取。包含土壤有机质、全氮、有 1km×1km）、短临强降水预警、 积温数据。 - 水利局数据：获取上游水库库容、灌区引水量配额、地下水水位监测数据，用于灌溉计 划编制。 - 自然资源局（国土）数据 “ ” ：获取 三调 成果数据、永久基本农田划定成果，用于合规性 审查。 - 农业农村局（内部）数据：农资经营许可、农机补贴发放记录、动植物疫病监测报告。 2. 数据交换方式与安全保障 - 实时接口（API） ：针对气象预报、水情监测等动态数据，采用 每 15 分钟 API (JSON) 降水量、风 向、湿度 自动防灾减 灾 水利局 灌区供水计 划 每日 WebService 计划供水 量、闸门开 灌溉精准调 度 度 自然资源局 基本农田红 线 每季度 库表同步 空间坐标、 保护等级 种植合规性 校验 农机管理站 农机作业轨 迹 实时 MQTT/API 经纬度、作 业深度 农机作业量 核算 市场监管局 农资质量抽 检

亿千瓦时，节约标煤约 30 万吨，减少二氧化碳排 放 78 万吨、二氧化硫排放 0.25 万吨，可满足约 33 万个普通家庭年用电需求。 15 农业大省河南较为特殊，该省平原地区以耕地为主，且大多为基本农田，山区水土生态较为脆弱，且多位 于生态红线内 17，因此分布式光伏占比显著高于中部其他省份，与东部省份相当。 中部地区兼顾集中式和分布式光伏建设 图 29: 西北、华北和华东地区的采煤沉陷区光伏项目 未 利用地，允许通过租赁方式备案使用；配套设施用地按建设用地审批并落实占补平衡； 强化监管，明确林光 / 草光互补技术要求（如支架高度、植被保护），建立联审机制简 化手续，并严禁项目占用永久基本农田、基本草原及Ⅰ级保护林地，确保光伏产业在生 态保护前提下规范有序发展。 对于水光项目，2022 年，《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》 要求光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库