城市更新新形态： 商业街区的转形与转型 2025 白 皮 书 中国人民大学国发院城市更新研究中心 2 城市更新新形态：商业街区的转形与转型 目 录 前言 ............................... ...................................................................... 4 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 ..................................................... 4 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” ............ REITs 为代表 的金融创新工具如何为商业街区的可持续运营提供资本解决方案。本 研究旨在为政府决策、城市运营与商业实践提供理论支撑与路径参考。 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 城市更新是一个宏大命题，我们选择聚焦于“活力商业街区”的研究， 主要源于以下三重动因。 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” 相较于其他地产业态，我国商业街区展现出独特而广阔的发展纵深。

能”迈向 “万物智联”。数字服务深度变革，广泛渗透居民生活各领域，催 生服务消费智能新体验，涌现数字原生虚拟服务新形态。供给方式 持续升级，电子商务蓬勃发展，线上线下融合进程深化，虚实融合 消费创新发展。供给生态跨界融通，数字文化 IP 跨界创新持续攀升， 低空消费等新形态场景加速涌现，融合领域潜力广阔。 数字消费需求持续扩容升级。居民数字消费需求展现蓬勃活力， 消费意愿强烈，消费层次多元，消费期待更高。居民数字消费理念 技 术应用引发消费对象或消费方式产生数智化变革的消费活动。数字 消费方式体现为数字技术对消费过程和形式的改造，以电子商务平 台消费为典型代表，同时衍生出线上线下融合、虚实交互消费等多 种创新形态。广义上理解的数字消费，反映了数字技术对消费活动 从对象到方式产生的全方位、系统性影响。数字技术并非外生于消 数字消费蓝皮书（2025 年） 10 费体系，而是以基础性、融合性和渗透性的方式，深刻嵌入消费框 实融合演进。早期数字技术的赋能以“电子化”为代表，主要体现 在将线下交易迁移至线上完成，如电子商务和在线支付等，现阶段 已逐步演化出线上线下融合、虚拟与现实交融等多种新形态，如“在 线下单，到店服务”“线下体验，线上交易”“AR 试穿试戴”以及 “沉浸式互动”等模式。这些新形态持续推动消费体验向连续、协 同与多元方向发展，逐步构建起一体化、场景化、互动性更强的新 型消费形态。 三是人工智能等技术加速消费对象和消费场景的创新变革。随

.............27 1、政策演进的三阶跃迁：从技术筑基到范式确立.................................................27 2、智能经济新形态：物理基座与数字大脑的共生逻辑.........................................32 3、数据要素：从技术副产品到制度性生产资料.................. 不是数 字经济的简单延伸，而是经济底层逻辑的根本性重构——不再满足于用数字技术提升效 率，而是让机器具备认知、决策与执行能力，直接参与价值创造过程。 2026 年政府工作报告首次将“智能经济新形态”写入国家顶层设计，标志着其正式 上升为国家战略重点，成为支撑中国式现代化的关键载体。根据国务院《关于深入实施 “人工智能+”行动的意见》，到 2030 年，智能经济将成为我国经济发展的重要增长 项目建议书、国家重点项目补贴申请报告等，请联系：周女士，159-6455-6901。 27 第 27 页 共 102 页 层），推动全要素生产率大幅提升。 2026 年政府工作报告将“智能经济新形态”写入国家战略，标志着经济运行逻辑正 从信息驱动转向智能驱动，其核心标志是形成以“数据+算力+算法”为要素、人机协同 为特征的新经济形态。当 AI 获得身体（物理 AI）、感官（多模态智能）与经济能力（机

、解决局部电网阻塞问题 可灵活调节资源参与电网互动，解决 电网局部阻塞、过载、重载问题，实现能 效最大化。 4 、实现负荷管理的新形态 通过聚合用户侧资源提供的需求响应， 可将负荷管理由用户被动参与变为主动选择， 实现电网和用户负荷资源良好互动的新形态。 1 、缓解电力供应平衡 发挥调节潜力，缓解极端天气、 一次 能源供应紧张、突发电网风险带来的电力 供应平衡问题，

弱性，对系统扰动耐受能力不足，面对频率、电压波动容易脱网，使故障演变过程更加复杂， 叠加进一步扩大的远距离输电规模，大面积停电风险显著增加。同步电源占比下降、电力电子 设备支撑能力不足导致宽频振荡等新形态稳定问题。 传统功角稳定、低频振荡 电力电子涉网稳定 整数倍谐波 励磁控制 机侧直流电压控制 网侧电压控制 0.01 0.1 100 1000 10000 频率 (Hz) 中频带 (5 ～ 300Hz) 的新形态同步稳定问题 传统 发电 新能 源 电力电子装置锁相环 电力电子电流控制 原动机控制 电力电子开关频率 转速控制 26 三、新型电力系统发展路径 27 总体发展路径 按照党中央提 出的新时代“

空的能源政策目标和政策强度变化，统 筹考量纵向的央地关系、横向的部门关系以及政府与市场关系。为此，党的二十大报告基于新发展阶段、新发展任务和中国式现代化这一新发展模式，针对不断发展变化 的能源供应新形态和能源消费新占比，提出要加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。加快规划建设新型能源体系将推动能源充分、均衡发展与能源绿色、低碳发展 的协同共进，系统地解决低碳发展中的能源安全和经济安全问题。 能

挑战 Ø 低时延部署 Ø 分散节点管理 Ø 本地应用服务能力 Ø 本地 IT 运维能力 本地场景 （ 工厂 、医院 、海关 …） 存量方式 难以满足 新技术 、新形态 私有云 存量方案难以满足本地 IT 上云诉 求 能力丰富 Services 就近提供丰富云服务 、 云产品能力 DevOps 具备公有云级别运维 效率，可统一管理

性。确保官兵的工作、训练、生活不受威胁。实现营区稳定、安全、长效发展。 “智慧军营”集聚人的智慧，赋予物以智能，两方面互存互动、互促互补，以实现部队 日常管理和军事活动最优化的发展新模式和新形态。其根本是要以人为本，汇人之慧，赋物 以智，互促互补，实现部队日常管理和军事活动最优化。其核心是充分运用现代信息通信技 术，最大限度地开发利用信息和知识资源。 设计方案 系统概述

www.potevio.com 5 以互联网为核心，充分借助信息化手段、物联网、移动互联网、机器计算技术，将智能技术融 入养殖中，用科学的手段监管草畜平衡，从而形成基于信息化、智能化的智慧养殖新形态的服务模 式。 1. 提升牧民养殖效率； 2. 建立云上商圈； 3. 解决牧民信息孤岛问题：整理牧民的供需关系，指导牧民多途径提升收益； 4. 为政府提供多渠道监管系统； 5. 为政府提供草畜平衡监测分析系统；