城市更新新形态： 商业街区的转形与转型 2025 白 皮 书 中国人民大学国发院城市更新研究中心 2 城市更新新形态：商业街区的转形与转型 目 录 前言 ............................... ...................................................................... 4 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 ..................................................... 4 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” ............ REITs 为代表 的金融创新工具如何为商业街区的可持续运营提供资本解决方案。本 研究旨在为政府决策、城市运营与商业实践提供理论支撑与路径参考。 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 城市更新是一个宏大命题，我们选择聚焦于“活力商业街区”的研究， 主要源于以下三重动因。 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” 相较于其他地产业态，我国商业街区展现出独特而广阔的发展纵深。

典型商业综合体规划设计研究 2 案例研究的前提  公共价值较为突出  善于打造街区意象 产品形态体现国际时尚风格 案例选取的原则 案例选取的原则 选取案例 选取案例 SONY 中心 /海上海 /三里屯 SOHO 研究目的 研究目的 类似项目如何通过规划实现项目的公共价值？ 街区意向？处理多物业形态的相互关系？ 索尼中心：柏林波茨坦广场索尼中心改造，如何实现街区 营造和公共空间价值？ 以强调突出造型感的建筑，以强烈的视觉冲击力建 立项目的标志性意义 形态丰富的北侧建筑群 建筑立面采用大面积玻璃材料， 视觉上完全透明，形成极强的消融 感，充满轻盈通透的城市意象感觉 建筑群体紧凑，特色鲜明，强调 整体建筑形象，简洁富于现代感与 技术感 中心广场的上空的穹顶，仿佛是 悬浮在空中的华盖，覆盖着整个中 心广场，像把伞翼舒缓伸向四周， 触及形态各异的裙楼 索尼中心 索尼中心 打造元素 打造元素 商办边界、打破事业与休闲边界、打 破经营与学习边界的开放空间，实现 了传统商业地产和住宅形态 的本质性超越。 通过文化主题的运营承载体设计，提升商业价值，同时赋 予街“生命力” 海上海 海上海 街区空间 街区空间 海上讲坛、海上剧场、海上会馆三大文化艺术运营节点的规划，提升 项目的价值 ，让商业街成为一个具有生命力的场 通过建筑形态、街区商业形态的布局和创意活动的组织来进行展示， 为精英思想的传播、前卫艺术的推广以及具有独创精神的活动提供值得

灵活智能 物理形态 业务形态 商业形态 数智形态 新型配电系统支撑各类主体深度参与、高效协同、共治共享，有效保障优质电力供应，具有清洁低碳、安全充裕、经济 高效、供需协同、灵活智能等特征，其物理形态、业务形态、商业形态和数智形态正在发生深刻变革。 配网 配网 AI 应用背景与关 键问题 电网全景透明化 分析决策多维化 运行控制智慧化 调控运行有源化 规建运营一体化 对外服务一站化 接入要素多样化 网络形态差异化 资源配置平台化 市场主体多元化 交易品种多样化 资源交易市场化 新型配电系统应用 人工智能面临的挑战 配网人工智能 应用必要性 宏观形势 分析与思考 国家电网公司 STATE GRID 新型 配电系统 配网 心 引 擎 。 新型配电系统接入分布式电源、储能、充电桩等大量非电网资产新要素，涵盖公司内外部资产，在物理形态上 已由 “大电网主导、终端电能配送”的传统特性向 “大电网支撑、分布式能源高渗透接入、柔性负荷参与互动”的 新型特 性加速转变，业务形态上呈现规建运营一体化趋势，商业形态上商业模式在配电网分布式资源互动中成为主 导 因 素 。 随机化 互联化电网侧 电源侧 电气化

页 目 录 一、智能经济内涵及与数字经济、人工智能+的核心差异...............................................6 1、智能经济：新质生产力的核心经济形态...............................................................6 2、数字经济：信息化底座，重在连接与平台化............ ..........11 1、核心逻辑跃迁：从“连接效率”到“智能驱动”......................................................11 2、经济形态重构：数据要素的深度进化.................................................................12 3、产业组织变革：从平台协同到智能原生 .............27 1、政策演进的三阶跃迁：从技术筑基到范式确立.................................................27 2、智能经济新形态：物理基座与数字大脑的共生逻辑.........................................32 3、数据要素：从技术副产品到制度性生产资料..................

19日；发布日期：2026年1月7日 摘 要 低空经济作为以低空空域为依托、以无人机和电动垂直起降飞行器(eVTOL)等航空器为载体、通过技术 创新和产业融合带动发展的新型经济形态，已成为培育新质生产力的重要领域。本文以广州市海珠区为 案例，采用文献分析、SWOT分析和政策评估方法，系统探讨低空经济的发展规划。研究发现，海珠区拥 有区位优势、产业基础和政策支持，但面临产业链不 引言 低空经济的概念源于通用航空经济，其内涵随着技术进步不断丰富。覃睿等将其定义为“以低空空 域为主要活动场域，以航空载运与作业装备技术为主要工具，以低空飞行活动为最终产出形式的综合性 经济形态”，强调其基于特定空域资源的综合性特征[1]。欧阳日辉[2]进一步指出，低空经济是数字技术 与实体经济深度融合的产物，具有创新驱动性、空间依赖性和跨界融合性等特征，其核心要素包括低空 空域资源、 化等问题，亟需在区域层面构建系统性的发展规 划与实施路径。 从理论视角看，低空经济作为新质生产力的典型形态，集中体现了技术创新驱动、生产要素创新性配 置与产业高级化协同演进等特征。新质生产力本质上是以高新技术应用为核心，摆脱传统要素投入驱动， 实现全要素生产率跃升的先进生产力形态。将低空经济置于产业集群理论[6]与演化经济地理学[7]的综合视 角下，可以更好地理解其“技术–产业–空间–

..........................................50 1 第一章 具身智能介绍 1.1 具身智能概述 具身智能是人工智能与物理实体（机器人）深度融合的终极形态，指智能体通过身体 与环境的实时交互产生智能行为，强调智能体的认知和行动在物理环境中的相互依赖，赋 予机器感知、理解、决策并与物理世界进行交互的能力。其核心涵盖“大脑”（负责语义 理解和任务规 体现出从“感知+控制”向“感知+推理+行动”的范式跃迁。其技术架构呈现“大脑-小脑” 分层协同特征：云端“大脑”作为认知与规划中枢，融合多源数据构建实时共享空间记忆 体，完成宏观任务分解与多智能体协同调度；边缘“小脑”部署于不同形态本体，依托模 块化技能库将高层指令快速编译为可执行的技能原语，保障低时延、强鲁棒的执行。 在技术路径上，具身智能正沿着多模态融合、自适应学习、跨场景泛化的方向演进， 通过视觉、触觉、力觉等多模态感知数据的协同处理，结合 放的商业服务、家庭生活乃至前沿科学探索等多元领域，并通过形态各异的产品谱系实现 落地。这一谱系的两端分别代表着不同的技术路径与商业化阶段：一端是承载通用智能愿 景、备受瞩目但挑战巨大的人形机器人；另一端则是在垂直领域务实深耕、已构成市场主 力的各类非人形具身智能产品。 1. 3.1 人形机器人 人形机器人旨在复现人类的形态与运动能力，被视为实现通用物理智能（GPI）的理 想平台。其

字内容，应注明来源。违反声明者，编者将追究其法律责任。 I 核心观点 1、具身智能加速拓展现实世界应用，成为人工智能演进的 重要方向。具身智能正推动人工智能由以信息处理为主的“离身 智能”向面向真实环境的应用形态转变，通过与物理载体融合， 实现感知、决策与行动的闭环运行，应用边界持续拓展，发展基 础不断夯实，已成为人工智能走向现实世界的重要路径。同时也 应看到，具身智能整体仍处于由技术探索迈向规模化应用的过渡 的持续优化与自主演进。 从产品形态看，具身智能可划分为三类：通用具身智能产品， 重点提升多模态感知、复杂环境运动与拟人化操作能力，强化多 任务协同与跨场景适应，增强在非结构化与复杂环境中的自主作 业能力，实现由功能执行向情境适应跃迁；专用具身智能产品， 面向工业、服务及特种场景提升专业化作业与自主运行能力；前 沿具身智能产品，聚焦可变构型、群体智能与人机融合等方向开 展探索，推动新型产品形态发展。 第 整机实现，下游推动场景落地并通过数据回流形成闭环，三者协 同演进。当前处于工程加速与应用试点并行阶段，上游在感知、 执行、计算与能源材料等领域呈现高端集中与多元突破并行态 势，多传感融合与本地化供应加快推进；中游由多形态载体驱动， 云边端协同与仿真平台支撑系统由原型走向平台化；下游应用持 续拓展并形成“应用—数据—能力提升”循环。产业发展正由以 技术突破为主导，转向以场景价值牵引的闭环协同演进路径。 （二）

(2030~2045 年 ) ◆ 新能源逐步成为装机主体 电源 ◆ 煤电加速清洁低碳转型 ◆ 电网逐步向柔性化、智能化、 数字化转型 ◆ 大电网、分布式多种新型电 网技术形态融合发展 · 用户侧低碳化、电气化、灵 活化、智能化变革 ◆ 全社会各领域电能替代广泛 普及 ◆ 规模化长时储能技术取得突破 ◆ 满足日以上时间尺度平衡调 节需求力图书馆公众号 同运行，能源系统运行灵 活 性大幅提升 加速转型期 ( 当前 ~2030 年 ) ◆ 新能源逐步成为发电量增 量 主体 ◆ 煤电仍是电力安全保障的 “压舱石” ◆ 以“西电东送”为代表的大 电网形态进一步扩大 ◆ 分布式智能电网支撑作用 越 发凸显 ◆ 电力消费新模式不断涌现 ◆ 终端用能领域电气化水平 逐 步提升 ◆ 灵活调节和响应能力提升 ◆ 储能多应用场景多技术路 线 规模化发展 4 0 煤电 12.4 5.1 5.2 1.2 4 1 气电 2.2 0.8 3.8 0.9 4 0.6 总计 40 11.8 62 15 70 16 ◆ 以“西电东送”为代表的大 电 网形态进一步扩大 ◆ 分布式智能电网支撑作用越 发凸显 ◆ 新能源逐步成为发电量增量 主体 ◆ 煤电仍是电力安全保障的 “ 压 舱 石 ” ◆ 电力消费新模式不断涌现 ◆ 终端用能领域电气化水平逐

略，电 力 系统须立足新发展阶段、贯彻新发展理念，重点在供给结构、功能定位、系统形态、调控 体系等领域顺应发展形势、响应变革要求，主动实现“四个转变”。 传统电力系统 新型电力系统 1. 电源结构 化石能源发电为主体 新能源提 供可靠 支撑 2. 功能定位 跟随经济发展 主动引领产业升级 3. 系统形态 “ 源网荷”三要素 “ 源网荷储”四要素 4. 调控体系 单向计划调度模式 源网荷储多元智能互动 万千瓦，受 入比例约 25% 。 单位：万千瓦 2 4 ( 四 ) 电力系统运行压力持续增加 “ 双高”特征使得传统电力安全稳定问题更加突出在未来相当长的时间内 ，电力 系 统将仍然以交流同步电网形态为主。交流电力系统的功角、频率、电压稳定仍然需要同步电 源维持，但随着新能源大量替代常规电源，维持同步稳定的物理基础被不断削弱。 火电 100% 过去电网 火电 100% 常规机组 弱性，对系统扰动耐受能力不足，面对频率、电压波动容易脱网，使故障演变过程更加复杂， 叠加进一步扩大的远距离输电规模，大面积停电风险显著增加。同步电源占比下降、电力电子 设备支撑能力不足导致宽频振荡等新形态稳定问题。 传统功角稳定、低频振荡 电力电子涉网稳定 整数倍谐波 励磁控制 机侧直流电压控制 网侧电压控制 0.01 0.1