专题报告 长三角虚拟电厂发展现状 分析报告 电力圆桌项目课题组 2023年11月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 一，是国际咨询工程师联合会和中国工程咨询协会会 员单位。公司主要面向政府、企业、金融机构等服务对 象，提供专业的投资策划、规划咨询、政策研究、评估咨 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 RtRnNsQoNfQoPnPiNnNwP7NpOqNuOmRsRuOtRnQ 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 Report on Virtual Power Plant Development Status of Yangtze River Delta 2023 年 11 月 | i | 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 目 录 执行摘要 �����������������

城市道路网密度监测：本报告在历年《中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告》的研究基础上，以全 国36个主要城市作为重点研究对象（含直辖市4个、省会城市27个、计划单列市5个），同时针对京津冀、长三角、 粤港澳大湾区三大主要城市群，选取24个地级市作为监测城市，共计60个城市。 1.2 城市选取 7 概 述 1 INTRODUCTION 1.3 研究指标 城市道路运行状态监测：与 汇地带，是我国城镇化发展基础最好的地区之一。根 据2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角城市群范围主要包括苏、浙、皖、沪三省一市共计27 个城市。本年度道路网密度监测工作主要覆盖上海、杭州、苏州、无锡、南通、常州等共计17个城市。 根据城市道路网密度监测数据，2024年长三角城市群17个监测城市，中心城区建成区总体平均道路网密度为 6.3km/km2，较上年度增长约3.3% 3%，城市群平均道路网密度指标略低于全国主要城市6.6km/km2的平均水平。 城市群各城市指标较上年度有不同程度增长，其中，杭州成为长三角城市群中率先突破8km/km2的城市，合肥和 上海紧随其后，接近8km/km2的目标要求。苏州、泰州、合肥和常州道路网密度涨幅明显，均超过了3.5%。镇江 4.7km/km2和马鞍山3.9km/km2的道路网密度在整个城市群中处于较低水平，本年度变化不明显。

了“有法可依”的新格局。展望十五五，业界普遍预期国家层面将出台 专门的低空经济产业促进法，进一步巩固其法律地位。 ⚫ 区域实践：全国已形成三大探索模式——以大湾区为代表的“产业先发 区”、以长三角为代表的“政府引导区”、以及以湘川赣琼为代表的 “改革试验区”。它们在十五五期间将承担不同的战略分工，相互协同， 共同服务于国家整体布局。 第三章 第四章 第五章 第六章 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 11 亿航智能 EH216-S 已在广州、深圳、肇庆等地的景区开展商业化运营试点。 2.3.2 政府引导区模式：以长三角地区（上海、安徽合肥、江苏）为例 以上海、安徽合肥、江苏南京为代表的长三角地区，依托其雄厚的制造业基础和地方政 府强大的规划引导能力，系统性地构建低空经济产业生态。 ⚫ 政策环境：上海发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027 求和产业 基础，率先在多元化商业场景上取得突破，优先打通区域内各城市平台间的互认机制， 形成都市圈级网络，再向外连接国家骨干网。其核心任务是“验证商业模式”。 12 ⚫ 长三角（政府引导区）：应以“标准引领+示范骨干线”为主。依托其雄厚的制造业和科 研实力，牵头制定全国统一的运行规范、技术标准和适航审定细则，并打造连接核心城 市的跨省骨干航线样板，为全国网络化运营提供范本。其核心任务是“输出技术标准”。

........................... 23 （一）总体趋势：从“单点突破”到“系统布局”......................... 23 （二）区域特点：北京重创新、长三角强生态、珠三角促出海24 （三）政策影响下的具身智能产业“生态创新”.........................33 版权声明 本报告为广发证券、智友·雅瑞科创平台团队合作编写完成，并 （二）区域特点：北京重创新、长三角强生态、珠三角促出海 京津冀以原始创新为核心定位，成为具身智能产业重要策源地。 北京突出“国家战略科技力量”，计划 2027 年形成“千亿级”产值，致 力于打造“全球具身智能开源高地”；天津依托老工业基地优势，“AI+ 25 制造”特色显著，布局 37 个工厂级场景，并提供 500 万元改造补贴， 目标成为“AI 改造老工业城市样板”。长三角凭借完整产业链与活跃 （三）政策影响下的具身智能产业“生态创新” 基于星图中呈现的 338 家产业链企业的区域分布数据，中国具身 智能产业呈现显著的区域集聚特征，广东、北京、长三角（上海、浙 江、江苏、安徽）三大核心板块合计聚集 304 家企业，占全国总量的 90%。其中，广东重硬件、北京重本体、长三角兼顾；核心区域凭借 资源禀赋主导全链条关键环节，为产业变革奠定专业化基础。 图表 27：截至 2025 年 8 月，中国具身智能产业链代表企业（338

国际对标意识，ESG发展空间广阔。一方面，上海可依 托自贸区与临港新片区政策先行优势，推动ESG实验区 建设，探索披露机制、碳账户制度与绿色标准体系的本 地化样本；另一方面，上海还可联动长三角城市群，建 立跨区域ESG数据信息共享平台和评级互认机制，提升 整体绿色治理的协同性与系统性。随着国际标准体系的 逐步实施及其本地化接轨的推进，叠加其在建设全球 ESG数据中心和引导绿色资本聚集方面的举措，上海作 能级、推动交通基建绿色低碳化、保障城市运行安全、 惠及社会民生的骨干力量。城投公路加速推动基建行业 从工程导向转向综合价值创造，强化了基础设施在“双 碳”目标下的社会韧性，加速了上海东南部与长三角一 体化发展，印证了可持续发展交通基建对区域经济与民 生的双向赋能。 上海S�公路（周邓公路-G����段）新建工程采用预 制拼装技术（应用率达��%）、BIM全生命周期管理等 核心技术，大幅减少建筑垃圾并降低碳排放；外环隧道 浦 等 六 区 通 勤 时 间 缩 短 至 � � 分 钟 （ 按 ��km/h），分流延安高架�-��%车流，并激活苏州河 以北区域经济联动⸺例如周家嘴路至虹桥枢纽的物 流效率提升，直接赋能长三角一体化战略。 （三）创新融资渠道助力保障型租赁住房建设 上海城投控股参与区域综合开发和城市更新建设， 尤其是开发运营保障性租赁住房项目，保障型租赁住房 直接关乎人民切身利益，社会责任重大，有利于更好满

智能计算服务、交叉研究和产业创新三位一体 · 立足南京、面向长三角、辐射全国 · 为南京建设国际科技创新中心贡献卓越力量 南京智能计算中心 AiC○ 智算中心 三 XTROTEC 中 科 逆 熵 南京智能计算中心 计划总投资 13 亿元，当前已建成算力 0.8Eops ( 约 700 台服务器 ) AI 算力规模 每秒 80 亿亿次 是长三角当前投运规模最大、算力最高的智能计算中心 !

测系统，通过“一网统管”持续监控重点场所、重点人群 苗子事件相关信息。持续拓展监测面，完善预案体系， 推进长三角一体化建设，对本市、长三角区域，乃至国 内外公共卫生事件及风险因素进行实时监控，及早发 现隐患并预警应对。见图2。 5.2 深化监测数据应用 加强部门间、区域间和长三角信息共享和业务 协同，构建时间、空间、人间多维预警层级。强化综 合监测数据与感染（传染）病临床诊治中心数据互联

“核心引领、多点联动、绿色转 型 、开放共赢” 的态势 ..... 区域 发展重点 挑战与 应 对措施 东部地区 1. 科技创 新 与 产业 升级 - 以长三角、粤港澳大湾区、京津冀为核心，强化全球科技创 新 策源功能，如长三角依托上海张江、合肥综合性 国家 科学中心开展量子技术、集成电路联合攻关 1 ；粤港澳大湾区推进深港科技创 新 合作区， 探索跨境 “联合实验室” 模式。 - 聚焦人工智能、生物医药、新 策，推动人 民币国际化 5 。 1. 土地与 资源约束 - 通过城市更新、产业园区升级（如深圳 “工业上楼”）提 升土地利用效率，优化空间资源配置。 2. 区域协同深化 - 打破行政壁垒，推进长三角 “一网通办” 跨省政务服务、 京津冀交通一体化网络（如雄安新 区与 北京城市副中心 联动），强化区域协调机制 1 。 中西部地区 1. 产业转移与升级 - 承接东部劳动密集型和资源加工型产业 京雄商高铁、津雄城际等项目加速推进， 2025 年雄安新 区 至北京城市副中心实现 30 分钟直达。 - 京津冀三地签署《京津冀社会保障卡居民服务 “一卡通” 合作框 架 协议》，实现跨省医保结算和政务服务互通。 长三角一体化 1. 科技创 新 共同体 - 共建张江实验室、合肥综合性 国家 科学中心， 推动大科学装置共享。 2. 产业协同 - 上海、江苏、浙江、安徽形成错位竞争格局： 上海发展金融与 研 发，

代表的通信行业企业 在全国主要节点推动智算中心建设，形成多层级智算体系。根据《智 算中心综合评价报告（2024 年）》4，中国移动正在统筹规划“N+X” 智算中心布局体系，目前，已在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成 渝、贵州、内蒙古、宁夏、黑龙江、湖北、山东等地区投产首批 12 个 智算中心节点，实现“东数西算”枢纽节点基本覆盖。中国联通在通用 算力“5+4+31+X”广泛布局的基础上，积极推进智算“1+N+X”梯次布 央国企智算创新实践报告（2025 年） 9 局，构建以算力为核心的一体化算网融合生态体系，打造数字经济“第 一算力引擎”。中国电信规划并建设了全国“2+3+7+X”公共智算云池， 尤其在京津冀、长三角建设液冷单集群万卡智算池。 金融行业注重数据处理的安全性、实时性，智算中心大多部署在 一线城市及省会城市，以满足全国或区域性的智算应用需求。金融机 构每日产生海量的交易数据、客户信息数据等，对数据处理的安全性、 中台管理，高峰时算 力使用规模达到 1950P。 （二）中国移动震泽 MaaS 平台 中国移动积极落实国家“东数西算”战略 ，构建“4+N+31+X”的算 力网络布局，建成覆盖京津冀、长三角、粤港澳等区域的 13 个核心 央国企智算创新实践报告（2025 年） 33 智算中心节点，算力服务器规模超 100 万台，智算规模达到 61.3EFLOPS，支持 10 万卡 GPU 集群统一纳管，搭建高速泛在网络，