第七届（2025）数字政府建设风向指数 评估报告 智慧中国年会组委会 北京大学公共政策研究中心 国脉研究院 2025 年 11 月 2025 数字政府建设风向指数评估报告 研究团队 指导单位： 智慧中国年会组委会 主编单位： 北京大学公共政策研究中心、国脉研究院 专家指导组： 组 长：高新民 成 员：汪玉凯 姜奇平 郑爱军 黄 璜 孟庆国 报告编写组： 组 长：王 . . . . . . . . 4 2. 科学量化成效，总结阶段成果 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. 把握发展风向，校准发展路径 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4. 树立优秀标杆，推广实践经验 . . . . . . . . . . . . 两大 战略周期、推动治理现代化的关键举措，且评估结果构成了“十五五” 数字政府领域规划的重要参考。 3. 把握发展方向，校准发展路径 数字政府评估于数字政府建设中发挥着极为关键的“风向标”作 用。一方面，数字政府评估精准贴合国家治理体系和治理能力现代化 的具体需求，将国家有关数字政府建设的各项决策部署细化成可量化 的评估指标体系。此举不仅使政策目标具备可操作性，还能有效引导

温湿度传感器 噪音传感器 internet LED显示屏 系统控制主机 扬尘传感器 风速传感器 风向传感器 降尘喷淋装置 无线网络信号 有线网络信号 无线控制信号 有线控制信号 温湿度传感器 噪音传感器 internet LED显示屏 系统控制主机 扬尘传感器 风速传感器 风向传感器 降尘喷淋装置 无线网络信号 有线网络信号 无线控制信号 有线控制信号 温湿度传感器 温湿度传感器 噪音传感器 internet LED显示屏 系统控制主机 扬尘传感器 风速传感器 风向传感器 降尘喷淋装置 无线网络信号 有线网络信号 无线控制信号 有线控制信号 系统功能 | 扬尘噪音检测系统 第三部分 智能电表 总配电柜 分线箱 智能电表 开关箱 智能电表 办公区 智能电表 生活区 智能电表 大功率检测 工地总水表 施工区水表 办公区水表 生活区水表

示空域内飞行器的分布情况、飞行轨迹、速度、 高度等信息。当发现异常飞行行为时，系统能够 及时发出预警，并提供相应的处置建议。 3. 气象信息服务模块 1. 与气象部门建立数据共享机制，实时获取高精度 的低空气象数据，包括风速、风向、气温、气压 降水、能见度等信息。 2. 利用气象数据分析模型，为低空飞行用户提供个 性化的气象预报和风险预警服务。例如，根据用 户的飞行计划和实时气象条件，预测飞行过程中 可能遇到的恶劣天气，并提前推送预警信息，指 加强对监视设备的日常巡检和维护，及时发现和 排除设备故障，确保监视系统的正常运行。 4. 气象基础设施建设 1. 在全市范围内合理布局建设低空气象观测站，配 备先进的气象监测设备，如风速仪、风向仪、气 温传感器、气压传感器、降水传感器、能见度仪 等，实时监测低空气象要素。 2. 建立气象数据传输网络，将各气象观测站采集到 的数据实时传输至低空飞行服务平台的气象信息 服务模块。利用气象数值预报模型，对低空气象 “重点区域加密、一般区域覆盖” 的观测网络。 在低空飞行起降点、主要飞行航线沿线、山区、 水域等关键区域，加密布设自动气象站，配备超 声波风速仪、高精度温湿度传感器、翻斗式雨量 计、激光能见度仪等设备，实现对风速、风向、 气温、相对湿度、降水量、能见度等气象要素的 分钟级采集。 2. 观测站采用太阳能供电与市电互补模式，确保在 断电等极端情况下仍能稳定运行。数据传输采用 4G/5G 无线网络，实现观测数据的实时上传，传

疫情预警功能。 小麦条锈病检测设备 小麦赤霉病检测设备 产业园区科技中心 高空昆虫控诱 虫情测报灯 （ 6 ） 农业气象监测系统 备气象 12 要素功能（环境温度、环境湿度、风速、风向、气 压、雨量、太阳辐射、蒸发、土壤 PH 值、土壤温度、土壤湿度、 CO2), 对气象站采集的数据进行实时监测，设备运行状况监测， 同时可以查看历史数据，曲线分析，环境数据预警。土壤墒情监 气象灾害系统是一款基于物联网技术和无线 通讯技术研发而成无人值守气象多要素自动监测 系统。由气象传感器、气象数据采集仪及管理云 平台等部分构成，可监测空气温度、空气湿度、 大气压力、风速、风向、雨量、二氧化碳、光照 强度、视频画面采集，具有实时采集、传输存储、 超限预警、数据分析等功能。 环境灾害预警 气象灾害监测设备实时状态 产业园区科技中心 （ 8 ）无人机系统

农业气象环境预警系 统 具备气象 12 要素功能 ( 环境温度、环境湿度、风速、风向、气压、雨量、 太阳辐射、蒸发、土壤 PH 值、土壤温度、土壤湿度、 CO2), 对气象站采集 的数据进行实时监测 , 设备运行状况监测 , 同时可以查看历史数据 , 曲线分析 , 环境数据预警。 土壤温度传感器、土壤含水量传感器等土壤传感器；风向传 感器、空气温度传感器等气象 12 要素传感器；太阳能电池 板、专用太

企业废气排放监控 园区大气环境质量监控 排放口浓度监测 浓度降低、阈值警戒 摸底调查 污染物种类 污染物排放量 敏感目标 盛行风向 综合分析模块汇总 支 设置警戒值 够 ▽ 协调企业排污行为 园区中心点 园区下风向 园区上风向 敏感目标中心点 移动式空气监测 站 应用平台建设—数据管理 ( 气 ) 企业 CEMS 数据 企业厂界无组织排放监控数据 数

测风设备名称 7768#测风塔 海拔高度（m） 606 坐标 经度（东经） 112°44'7" 纬度（北纬） 34° 17'57" 安装设置高度 风速 90A/90B/80/70/50/30/10 风向 90/10 气温 10 气压 7 测风起止时间 起 2019.1.1 止 2019.12.31 5.1.2 风切变指数 风电场选用 30/50/70/80/90m 高度层的测风数据进行推导，各观测 ～165m，切入风速 2.5m/s，切出风速均为 18～20m/s，额定风速 8.5～ 9.5m/s，安全风速 52.5m/s。 该风电场地形较为简单，风电场区域主导风向和主导风能方向分布一 49 / 68 致性较好，盛行风向稳定，风向和风能频率较高的扇区主要分布在 WNW 至 NNW 扇区。采用主流的 Wasp 软件计算风电场的发电量，地形图采 用 SRTM V3-30m 精度数据。同时对风电机组进行优化布置和理论发电量

蓄电池部分 行业概述 产品介绍 平台优势 工程案例 五 、扬尘、噪声监测系统 终端用户 应用服务器 群 / 云平台 噪声器颗粒物浓度仪、温湿度仪 雨水传感器 风向风速仪 实景摄像采集头 五 、扬尘、噪声监测系统 颗粒物在线监测 1 5 汤尘、噪声监测 管理子系统 行业概述 产品介绍 平台优势 工程案例 3 视频监控

况，数据同步上传云台，实时记录分析。提供合理出行建议。 E 温度 29.2℃ 风速 0.3 m/s PM10 25ug/m³ 我的设备 江 2 湿度 48.4% 风向 217 PM2.5 12ug/m³ i015881AC4 我的设备 iD 11299683 的读备 D 15C86300CE 武的设蔷 i015409B342 武的设蔷

冗余电源，支持热 插拔 感知设备 土壤墒情监测仪 5 层深度监测（10, 20, 40, 60, 100cm） 精度：±3%，支持 LoRaWAN 传输 感知设备 智能气象站 12 要素（温、湿、 压、风向、风速、 雨量、辐射等） 太阳能供电，野外 防护等级 IP66 4. 系统总体架构设计： “ ” 基于地方标准要求的 分层解耦 原则，本项目架构设计如下： 1.1.3 资金申请相关法规 示范园区内，已部署了一批传感设备。 设备类型 关键规格参数 部署数量（约） 应用场景 土壤墒情站 5 层深埋式，支持温 湿度/EC 值/PH 值 45 套 粮食核心产区监测 智能气象站 16 核 MCU，支持风 速/风向/雨量/辐射 12 套 重点园区环境预警 高清球机监控 400 万像素，支持 320 个 园区安防与作物长 30 倍光学变 焦，H.265 势观察 水肥一体化机 额定流量 10- 20m³/h 智能虫情测报 灯 2000W 远红外虫体处 理；2000 万像素高清摄 像头；AI 识别种类>100 种 病虫害自动预 警与分类统计 每 1000 亩/套 3 自动气象观测 站 监测风速、风向、雨 量、光照、大气压；工 业级铝合金支架 局部微气候实 时监测 每 2000 亩/套 4 边缘计算网关 CPU: 4 核 ARM；内存: 4G；支持 MQTT/Modb us 协议转换