第七届（2025）数字政府建设风向指数 评估报告 智慧中国年会组委会 北京大学公共政策研究中心 国脉研究院 2025 年 11 月 2025 数字政府建设风向指数评估报告 研究团队 指导单位： 智慧中国年会组委会 主编单位： 北京大学公共政策研究中心、国脉研究院 专家指导组： 组 长：高新民 成 员：汪玉凯 姜奇平 郑爱军 黄 璜 孟庆国 报告编写组： 组 长：王 . . . . . . . . 4 2. 科学量化成效，总结阶段成果 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. 把握发展风向，校准发展路径 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4. 树立优秀标杆，推广实践经验 . . . . . . . . . . . . 两大 战略周期、推动治理现代化的关键举措，且评估结果构成了“十五五” 数字政府领域规划的重要参考。 3. 把握发展方向，校准发展路径 数字政府评估于数字政府建设中发挥着极为关键的“风向标”作 用。一方面，数字政府评估精准贴合国家治理体系和治理能力现代化 的具体需求，将国家有关数字政府建设的各项决策部署细化成可量化 的评估指标体系。此举不仅使政策目标具备可操作性，还能有效引导

， 自动更新计算统计结果和极值。 表 2-13 气象要素观测数据类别表 气象要素 观测数据类别 风 2 分钟风向、2 分钟平均风速、10 分钟风向、10 分钟平均风速、小时最大风速 的风向、小时最大风速、小时最大风速出现时间、瞬时风向、瞬时风速、极大风 速的风向、极大风速、极大风速出现时间 降水 分钟降水量、小时降水量、日降水量 气温 分钟气温、小时最高气温、最高气温出现时间、小时最低气温、最低气温出现时 据库，统计项目如表所示。 表 2-14 实时统计项表 项目 要素 气压 3 小时变压、24 小时变压 气温 24 小时变温、过去 24 小时最高气温 风 过去 6 小时极大瞬时风向、过去 12 小时极大瞬间风向、过去 6 小时极大瞬 时风速、过去 12 小时极大瞬间风速 降水 过去 3 小时降水量、过去 6 小时降水量、过去 12 小时降水量、08 时到 20 第 32 页 共 114 日平均海平面气压 气温 日平均气温、日最高气温及出现时间、日最低气温及出现时间 湿度 日平均水汽压、日平均相对湿度、日最小相对湿度及出现时间 风向风速 日平均风速（2 分钟）、日最大风速及出现时间、日最大风速的风向、日极 大风速及出现时间、日极大风速的风向 降水 日降水量（20-08 时、08-20 时、20-20 时、08-08 时）、日最大小时降水 量及出现时间、固态降水量（20-08

2021/10/01 08:00:00; 设备编号 =958D-7913, 城市 = 上海 ; 风向 ;23.4 2021/10/01 08:00:00; 设备编号 =958D-7913, 城市 = 上海 ; 风速 ;3.4 2021/10/01 08:00:00; 设备编号 =F3CC-20F3, 城市 = 北京 ; 风向 ;45.1 2021/10/01 08:00:00; 设备编号 =F3CC-20F3 2021/10/01 08:01:00; 设备编号 =958D-7913, 城市 = 上海 ; 风向 ;23.2 2021/10/01 08:01:00; 设备编号 =958D-7913, 城市 = 上海 ; 风速 ;3.3 2021/10/01 08:01:00; 设备编号 =F3CC-20F3, 城市 = 北京 ; 风向 ;45.0 2021/10/01 08:01:00; 设备编号 =F3CC-20F3

温湿度传感器 噪音传感器 internet LED显示屏 系统控制主机 扬尘传感器 风速传感器 风向传感器 降尘喷淋装置 无线网络信号 有线网络信号 无线控制信号 有线控制信号 温湿度传感器 噪音传感器 internet LED显示屏 系统控制主机 扬尘传感器 风速传感器 风向传感器 降尘喷淋装置 无线网络信号 有线网络信号 无线控制信号 有线控制信号 温湿度传感器 温湿度传感器 噪音传感器 internet LED显示屏 系统控制主机 扬尘传感器 风速传感器 风向传感器 降尘喷淋装置 无线网络信号 有线网络信号 无线控制信号 有线控制信号 系统功能 | 扬尘噪音检测系统 第三部分 智能电表 总配电柜 分线箱 智能电表 开关箱 智能电表 办公区 智能电表 生活区 智能电表 大功率检测 工地总水表 施工区水表 办公区水表 生活区水表

示空域内飞行器的分布情况、飞行轨迹、速度、 高度等信息。当发现异常飞行行为时，系统能够 及时发出预警，并提供相应的处置建议。 3. 气象信息服务模块 1. 与气象部门建立数据共享机制，实时获取高精度 的低空气象数据，包括风速、风向、气温、气压 降水、能见度等信息。 2. 利用气象数据分析模型，为低空飞行用户提供个 性化的气象预报和风险预警服务。例如，根据用 户的飞行计划和实时气象条件，预测飞行过程中 可能遇到的恶劣天气，并提前推送预警信息，指 加强对监视设备的日常巡检和维护，及时发现和 排除设备故障，确保监视系统的正常运行。 4. 气象基础设施建设 1. 在全市范围内合理布局建设低空气象观测站，配 备先进的气象监测设备，如风速仪、风向仪、气 温传感器、气压传感器、降水传感器、能见度仪 等，实时监测低空气象要素。 2. 建立气象数据传输网络，将各气象观测站采集到 的数据实时传输至低空飞行服务平台的气象信息 服务模块。利用气象数值预报模型，对低空气象 “重点区域加密、一般区域覆盖” 的观测网络。 在低空飞行起降点、主要飞行航线沿线、山区、 水域等关键区域，加密布设自动气象站，配备超 声波风速仪、高精度温湿度传感器、翻斗式雨量 计、激光能见度仪等设备，实现对风速、风向、 气温、相对湿度、降水量、能见度等气象要素的 分钟级采集。 2. 观测站采用太阳能供电与市电互补模式，确保在 断电等极端情况下仍能稳定运行。数据传输采用 4G/5G 无线网络，实现观测数据的实时上传，传

米，适用于机场、风电场 等场景的航危天气预警。 监测设备组成 激光测风雷达 基于多普勒频移原理的 LiDAR 系统， 可实时获取 0-500 米高度层的三维 风场数据，风速测量精度 ±0.1m/ s ，风向精度 ±1° ，满足 eVTOL 起 降走廊的风切变监测需求。 智能气象站组网 部署于建筑物屋顶的微型气象站集 群，集成超声波风速仪、高精度温 湿度传感器和气压计，实现城市冠 层 0-100 动态调度优化 极端天气预警 针对雷暴、冰雹等突发天气事件，提供分钟级 预警服务，提前通知物流运营方采取避让或紧 急降落措施，降低设备损毁风险。 通过高分辨率气象预测模型，实时分析低空风 速、风向、温湿度等参数，为无人机物流提供 最优航线规划，避开强对流、风切变等危险天 气，提升配送效率与安全性。 城市无人机物流 飞行安全评估 基于历史气象数据与实时监测，为 观光直升机、热气球等低空旅游项

百叶盒 风向传感器 PM2.5 、 PM10 、 、噪声感知 感知 获取 炮雾喷淋 塔吊喷淋 LED 屏显示信息 触发 联动 边缘计算网关 边缘计算联动应用 调动摄像头 烟感探测 警 切断电源 声光警示 语音警示 智能水表 切断用水 基于特定不同场景，通过策略设置不同终端模 块间联动，达到 AI 智能化管理需求。 火灾烟雾 人员触碰边界 用水超额 风速感知 风向感知 云端应用管理

企业废气排放监控 园区大气环境质量监控 排放口浓度监测 浓度降低、阈值警戒 摸底调查 污染物种类 污染物排放量 敏感目标 盛行风向 综合分析模块汇总 支 设置警戒值 够 ▽ 协调企业排污行为 园区中心点 园区下风向 园区上风向 敏感目标中心点 移动式空气监测 站 应用平台建设—数据管理 ( 气 ) 企业 CEMS 数据 企业厂界无组织排放监控数据 数

精确调度 合理利用 实 时 感 知 过 程 跟 踪 三、一体化解决方案——技术措施 - 信息 化 信 息 化 总 体 架 构 雨量、温度、湿度、气压、风速、风向、太阳辐射等 水位 / 流量（水源、渠道、干支渠分水口、蓄水池、泵站前池） 设备工况（输配水工程、水闸、泵站等） 田间土壤含水量 含沙量、含盐量、化肥残留及盐分（水源及排水水质） 沉降、位移、渗漏（渠首工程、渠道护坡等）

蓄电池部分 行业概述 产品介绍 平台优势 工程案例 五 、扬尘、噪声监测系统 终端用户 应用服务器 群 / 云平台 噪声器颗粒物浓度仪、温湿度仪 雨水传感器 风向风速仪 实景摄像采集头 五 、扬尘、噪声监测系统 颗粒物在线监测 1 5 汤尘、噪声监测 管理子系统 行业概述 产品介绍 平台优势 工程案例 3 视频监控