附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ........................................ 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 森林生态系统服务功能评估规范 27648-2011 重要湿地监测指标体系 GB/T 26424-2010 森林资源规划设计调查技术规程 GB/T 24255-2009 沙化土地监测技术规程 GB/T 20483-2006 土地荒漠化监测方法 LY/T 3321-2022 草原生态价值评估技术规范 LY/T 2899-2017 湿地生态系统服务评估规范 LY/T 2794-2017 红树林湿地健康评价技术规程 LY/T

正以 惊人的速度，在中国大地上延伸。 在东中部地区，分布式光伏如星辰般洒落，在城市 的屋顶、工厂的厂区、乡村的庭院遍地开花；在辽阔的 西部大地，集中式光伏电站宛如一片片蓝色海洋，在无 垠的荒漠、苍茫的戈壁、巍峨的高原上铺展开来，将太 阳无尽的能量转化为清洁电力。截至 2025 年 7 月，这 幅蓝色画卷的总装机量已达到惊人的 11.1 亿千瓦，较 去年同期增长 50.8%。 中国 ”。在曾 经被视为“不毛之地”的荒漠戈壁上，建立起一座座清 洁能源的大型工程。在世界屋脊青藏高原，光伏阵列在 稀薄的空气中汲取耀眼的阳光，转化为绿色电能，减少 化石能源燃烧带来污染和碳排放，为应对全球环境和气 候挑战添砖加瓦。 光伏地图清晰地显示着这些“蓝色能源基地”的密 度与规模。它们不仅源源不断地输送着绿色电力，支撑 起东部发展的脉搏，更在荒漠治理、生态修复和促进当 地经济发展方面展现潜力。 采矿沉陷区和石漠化山区修复相结合，实现能源转型 与土地可持续利用的共赢。 在部分偏远地区，一批分布式光伏成了阳光银行， 为村民带来收益；在西北干旱地区，部分光伏电站在转 化阳光能量的同时，通过减少蒸发留住更多水分，助力 荒漠化治理。在东中部的广袤农田，一些光伏电站拓展 “棚顶发电、棚下种植”的双赢路径，一批水上光伏项 目在探索为渔民开拓新的收入来源；在西南石漠化山区， 部分光伏项目已经开始尝试将发电与修复结合；在北方

和提升，是对传统农 业文明和工业文明的反思与超越，倡导的是人与自然的协调发展。 生态文明建设需要智慧林业发挥战略支撑作用。林业承担着建设和保护森林生态系统、 管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重要职能， 对于保护农田生态系统、草原生态系统、城市生态系统也都发挥着突出作用。森林在生态 系统中处于主导地位，为实现碳氧平衡，保持水土、调节气候、保护生物多样性等发挥关 能、维护全球生态平衡、促进 经济与生态协调发展发挥着中枢和杠杆作用。林业是智慧地球建设过程中不可缺少的重要 部分，通过智慧林业的发展，可以更有力的承担建设森林生态系统、保护湿地生态系统、 改善荒漠生态系统的重大使命，有效改善森林锐减、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水 土流失、干旱缺水、洪涝灾害、气候变暖、空气污染等生态危机。智慧地球是一种低碳、 绿色、和谐的发展模式，完全契合了我国构建生态文明、建设美丽中国的发展战略。随着 资源， 促进共享;注重实用，适度超前;试点先行，稳步推进。整合资源，共享协同;融合创新， 标准引领;统筹协调，管理提升; 服务为本，推动转型;循序渐进， 重点突破。 主要作用对森林、湿地、荒漠、野生动物等林业资源进行虚拟化监管;推进“无纸化”办 公和初级网上审批，建立面向不同群体和区域的网络化林业对外服务窗口;构建不同层级的 安全可靠的数据库和专用网络。构建体系化的林业资源监测感知平台，实现对林业资源的

是重要的基础产业和最大的绿色经济体，直接关乎人民群众的物质需求和福祉  是精神家园的建设者和精神服务的提供者，直接关乎人民群众的精神需求和福祉 第 4页，共 69 页 我国林地、湿地和荒漠化土地总面积超过 90 亿亩（其中林地约 46.5 亿亩、湿地约 8 亿亩、荒漠化土地约 39 亿亩），约占国土总面积的 63% ，是生态文明建设的重要空 间载体，在优化国土生态空间中承担着主要任务。 我国有 3681 个森林公园、湿地公园、沙漠公园和

目录 1 智慧林业如何理解 2 智慧林业如何构建 3 智慧林业如何管理 4 智慧林业大华视角 智慧 林业 生态建设与保护 注：荒漠化和沙化严重；野生动物安全；超限额采伐、乱占林地、毁林开垦。 营造林 重点生态工程 天然林资源保护工程 退耕还林工程 京津风沙源治理工程 三北及长江流域等防护林体系建设工程 林业产业安全和管理

的支撑，提高处置效率，降低执法人员的安全风险。 抛投装置可搭 载催泪弹等反 恐设备，精确 投掷到暴动人 群中，控制现 场 任务载荷：光 电吊舱、喊话 装置、抛投装 置、警灯等 适用于在城市、 山区、海岛、 森林、荒漠等 复杂环境的反 恐处突行动 任务特点 应用场景 - 地理信息数据采集 • 任务范围大、精度要求高、时效性要求高 • 需要对空间三维位置关系表述清晰 解决方案 无人机可在空中对重点区域进行测量、拍摄，获

消纳。 （一）统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳。全面落实 党中央防沙治沙工作决策部署和“沙戈荒”新能源基地开发布局规 划，推动“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳并举。重点在沙 漠、戈壁、荒漠、沙化、盐碱化等地区，合理布局外送基地，提高 基地经济性。建立送受端落实国家战略责任体系，强化受端新能源 消纳责任。通过新能源集成发展、东部地区产业梯度转移、西部地 区挖掘消纳潜力等方式，促进“沙戈荒”新能源基地实现规模化就

物、人工堆掘地、 荒漠与裸露地表和水域。 XXX 湿地恢复工程要 素数据 包括道路、构筑物、水域、地理单元（湿地保护区、城镇综合功 能单元）及 XXX 湿地恢复建设要素共 5 大类以要素形式采集形成 的数据。 XXX 流域生态环境监 测地表覆盖分类数据 按照采集要求对地表覆盖进行分类采集形成的数据，包括耕地、 园地、林地、草地、房屋建筑区、道路、构筑物、人工堆掘地、 荒漠与裸露地表及水域。

110 万平 方公里，保护面积居世界首位 ● 直接涉及省份 28 个，涉及现有自然保护地 700 多个，保护了超 80% 的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地 ● 覆盖了森林、草原、湿地、荒漠等自然生态系统，以及自然景观、自然遗产、生物多样性等最富集区域，共涉及现有自然保护地 700 多个， 10 项世界自然遗产、两项世界文化和自然双遗产、 19 处世界人与生物圈保护区 ● 分布着 5000

服务的标准，建成林业三大基础数据库，即林业资 源数据库、林业地理空间信息库、林业产业数据库， 实现数据的共建共享、互联互通，为智慧林业建设 打下坚实基础。  林业资源数据库包括森林资源数据、湿地资源数据、 荒漠化土地资源数据、生物多样性数据信息 ; 林业地 理空间信息库包括地理背景数据、遥感影像背景数 据和林业地理编码数据信息 ; 林业产业数据库包括林 业宏观经济、林业产业、林业技术、林业基础设施、 林业企业等信息。