——地方数据基础设施先行先试名单 序 号 名称 城市 1 北京市数据基础设施建设先行先试 北京市政务服务和数据 管理局 2 大连市数据基础设施建设先行先试 大连市人民政府 3 青岛市融合隐私保护计算、可信数据空间、 区块链技术 路线的数据基础设施建设先行先试 青岛市人民政府 4 南京市数据基础设施建设先行先试 南京市人民政府 5 福州市数联网与区块链融合数据基础设施建设先行先试 福州市人民政府 武汉市“汉数通”数据基础设施建设先行先试 武汉市人民政府 7 合肥市基于数据空间的数据基础设施建设先行先试 合肥市人民政府 8 赣州市基于可信数据空间的数据基础设施建设先行先试 赣州市人民政府 9 成都市基于数联网的数据基础设施建设先行先试 成都市人民政府 10 数字广州数据基础设施建设（三港融合）先行先试 广州市人民政府 11 宜昌市数据基础设施建设先行先试 宜昌市人民政府 12 西 西部数谷·宁夏枢纽数据基础设施建设先行先试 银川市人民政府 13 庆阳市数智算融合数据基础设施建设先行先试 庆阳市人民政府 14 长沙市数据基础设施建设先行先试 长沙市人民政府 15 潍坊市“数链慧产”数据基础设施建设先行先试 潍坊市人民政府 16 阿克苏数据基础设施建设先行先试 阿克苏地区行政公署 17 淮南市基于可信数据空间的数据基础设施建设先行先试 淮南市人民政府 18 珠海横琴共建澳琴数字贸易国际枢纽港数据基础设施建

——领域（行业）数据基础设施先行先试名单 序 号 领域 名称 申报单位 1 教育 教育数据智能枢纽数据基础设施建设先行先试 教育部教育管理信息中心 2 科学 研究 科学研究领域数据基础设施建设先行先试 中国科学院计算机网络信息 中心 3 信息 通信 中国移动“人时空”数据基础设施建设先行先试 中国移动通信集团有限公司 4 信息 通信 中国联通通信行业数据基础设施建设先行先试 中国联合网络通信集团有限 5 信息 通信 电磁环境数据基础设施建设先行先试 中国电子科技集团公司第二 十二研究所（电波传播全国 重点实验室） 6 信息 通信 时空数据基础设施建设先行先试 中国时空信息集团有限公司 7 装备 制造 船舶领域经济技术数据基础设施建设先行先试 中 国船舶集团有限公司综 合技术经济研究院 8 装备 制造 中汽数据有限公司汽车数据基础设施建设先行 先试 中汽数据有限公司 9 装备 制造 制造 中国检验认证集团汽车数据基础设施建设先行 先试 中国检验认证集团 1 0 能源 电力 中能建数智融合创新数据基础设施建设先行先 试 中国电力工程顾问集团有限 公司 1 1 能源 电力 智慧能源应用数据基础设施建设先行先试 国网湖南省电力有限公司 1 2 能源 电力 电力领域数据基础设施建设先行先试 中电联（北京）数智科技有 限公司 1 3 能源 电力 基于可信数据空间的节能环保行业数据基础设

年 1 - 6 月）.................................................................................12 4.2 试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月）...........................................................13 全面推进阶段（2026 交通运输部、民航局等多部门组成，统筹协调建设工作。 2. 开展全国低空经济基础设施现状普查，形成详细的基础设施台账 与需求分析报告。 3. 完成基础设施建设专项规划编制，组织专家论证并发布实施。 4.2 试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月） 1. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域启动通用机场新建 与改扩建、起降点建设、5G 通信与北斗导航设施试点等项目。 2. 开发 2 应对措施 建立政策跟踪与研究团队，实时关注国家及地方低空经济政策动态， 加强与民航局、空管部门等的沟通协调，提前参与政策法规制定研讨， 争取将基础设施建设需求融入政策框架。同时，推动地方政府先行先 试，在政策允许范围内制定地方性管理办法和实施细则，填补法规空 白。 7.2 技术风险 7.2.1 风险表现 5G 通信在复杂低空环境下可能存在信号不稳定、干扰问题；北斗定位 导航系统

争当表率、 争 做示范、走在前列” 的排头兵。 在此背景下， 无锡市适时启动新型智慧城市顶层设计， 为 勇做全省“ 争当表率、争做示范、走在前列” 的排头兵、打造全 面建设社会主义现代化国家先行示范区， 提供强有力的支撑。 经过充分调研， 并借鉴优秀城市智慧城市建设运营的先进经验 ， 编制完成《新型智慧城市顶层设计方案》， 全面阐述了无锡 市新型智慧城市的建设背景、总体思路、主要任务和 (一) 数字基础设施引领不足， 亟需加快新型基础设施建 设。 亟需秉承“ 前瞻领先、集约共享、安全可靠、敏捷开放 ” 的 理念， 全面提升城市通信网络，并推动 5G 网络在典型应用 场景 先试先行， 不断统筹全市数据中心、政务云平台、政务 网络等 关键信息基础设施的整合和城市资源效率最大化。 (二) 业务应用统筹协同不足， 亟需加强业务统一支撑能 力 。亟需在市级层面构建大数据资源平台、人工智能平台、物 “一盘 棋”， 统筹协调推进， 开启无锡智慧城市建设运营的新征 程， 促 进“ 一流治理” ，成就 “ 一流城市” ，为无锡勇做“ 两争 一前列”“排 头兵” 和争当全面建设社会主义现代化国家先行示 范区奠定坚 实的基础。 二、 发展原则 统筹规划， 共建共享。 坚持统筹规划， 整体推进。强化 顶 层设计， 优化资源配置， 科学设计、集中力量、突出重点， 牢 固树立“ 一盘棋”

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工 作的若干意见》（中发〔2016〕6 号） 8. 《中共中央国务院关于支持 XX 建设中国特色社会主义先 行示范区的意见》 9. 《XX 建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实 施方案（2020—2025 年）》 10. 《全国文明城市测评体系》 11. 《XX 省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 （2020—2025 年）》（深府〔2020〕42 号） 17. 《XX 市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案 （2019—2025 年）》 18. 《XX 市 XX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要》 19. 《XX 区关于落实〈中共中央、国务院关于支持 XX 建设 中国特色社会主义先行示范区的意见〉全力打造“四大中心” 加 快 建 设 社 会 主 义 现 代 化 技术服务）及配套硬件设备配置。平台完全依托全区 CIM 孪生 底座，充分利用区民意速办平台、AI 平台、大数据平台、物联 网平台等底座能力，为后期全区物业城市运营服务一体化运行 提供城管能力和先行样板。 四、项目经费 项目总投资匡算为 4,492 万元，其中工程建设费用 3,798.8 1 万元，工程建设其他费 359.65 万元，预备费 333.54 万元。 本项目由区政府和社会资本共同出资，其中社会资本负责

荣发展，实现林业客体主体 化、信息反馈全程化，最终智慧化的林业发展新模式。 基本原则;统一规划，统一标准;统一管理，分级负责;强化服务，面向应用;整合资源， 促进共享;注重实用，适度超前;试点先行，稳步推进。整合资源，共享协同;融合创新， 标准引领;统筹协调，管理提升; 服务为本，推动转型;循序渐进， 重点突破。 主要作用对森林、湿地、荒漠、野生动物等林业资源进行虚拟化监管;推进“无纸化”办 ，突破地域、级别、业务的 界限，充分整合各类信息资源，推进信息化业务协同，提升全行业管理服务水平和信息资 源利用水平。 (二)融合创新，标准引领。融合关键核心技术，创新发展模式和机制。实施应用先行、 国际同步的标准战略，抢占标准制高点。加强安全技术体系建设，提高智慧林业信息安全 水平。开展对外交流合作，提升智慧林业建设的协同创新能力。 (三)统筹协调，管理提升。强化各级林业信息化部门在规划引领、统筹协调、应用示 (五)循序渐进，重点突破。充分认识智慧林业建设的系统性和复杂性，从组织管理、 顶层设计、基础设施以及应用示范工程等多维度切入，循序渐进，切实推动林业智慧化协 同发展。结合实际，讲求实效，找准突破口先行先试，实现重点突破。 四、智慧林业建设目标 经过全面规划布局、建设发展及深化提升，到 2020 年，智慧林业框架基本建成，泛 在化的信息基础设施高端完善、智能化的管理服务系统协同高效、最优化的生态价值全面

4、坚持示范带动、循序渐进原则 XX 县新型智慧城市建设顶层规划 52 结合 XX 县发展策略，坚持统一规划与分类指导相结合，全面推进与重点突 破相结合，根据地方资源能力与发展特色，合理选择项目落地，形成示范先行、 经验推广、均衡发展、循序渐进的智慧 XX 建设新格局。 5、坚持适度超前、滚动调整原则 在基础设施、技术标准、运营模式等方面充分考虑到未来发展趋势，预留足 够空间；兼顾 XX 县的现实基 度；聚力“促协同”，打造区域协同新格局。 XX 县新型智慧城市建设顶层规划 53 图 3.3.1-2 “智慧 XX”总体框架 4. 发展目标 到 2025 年，XX 县建成高端化工产业基地、乡村振兴齐鲁样板先行区、鲁 北区域综合交通枢纽、海洋经济强县、区域宜居宜业城市、全国县域文化旅游示 范县，打造 XX 北部经济增长极，达到 XX 省地方标准新型智慧城市建设四星级 指标（县级指标）。 （1）高端 岳、三岳、久日化学等骨干企业为重点，谋划一批引领绿色化工产业发展的重大 项目，推动产业转型升级，着力打造全国高端石化产业基地和精细化工产业基地，实 现千亿级产业规模。 （2）乡村振兴齐鲁样板先行区。以乡村产业发展转型为重点，优化空间布 局和产业产品结构，大力培育新型经营主体，打造渤海黑牛、鲁誉、姬家花园等 生态特色品牌，立足渤海黑牛资源优势，加快民族特色产业发展，农副产品供给 能力和

14 日， 在上海发布崇明世界级生态岛发展规划纲要 （2 021-2035 年）。该规划提出到 2035 年将崇明世界级生态岛打造成 绿色 “ ” “ ” “ ” 生态 桥头堡 、绿色生产 先行区 、绿色生活 示范地 ， 成为引 领 全国、影响全球的国家生态文明名片、长江绿色发展标杆、人民幸福 “ ” 生活典范，向世界展示 人与自然和谐共生 的建设范例。 项目处于崇明重要的交通区域，是展示崇明世界级生态岛建设的桥 质、高附加值 为引领， 全面开启崇明农业农村发展新篇章， 率先探 索都 市绿色农业现代化和乡村全面振兴路径， 将崇明打造成为世界农业 科技 创新的试验场，全国农业绿色高质量发展的先行者，上海实施乡村 振 兴战略的主战场，努力争创国家农业农村现代化示范区和乡村振兴示 范区，绘就农业强、农村美、农民富的世界级生态岛美丽画卷。 让农业成为世界级生态岛的发展本色；乡村成为世界级生态岛的闪

市自然资源 低空监管体系成为守护资源、精准治理的强大工具。 三、项目建设路径 本次项目采用 “试点先行 — 全域推广 — 迭代升 级” 的建设路径，确保建设符合实际需求，资源合理利用， 最终实现 xx 市自然资源低空监管体系的全面落地与长期高 效运行。 （一）建设思路 采用 “试点先行 — 全域推广 — 迭代升级” 的建设 方式，是综合考量技术、经济、风险等多维度因素后，为保 障 xx xx 市自然资源低空监管体系科学落地与长效运行的最优 策略，具体原因如下：  技术成熟度：从局部验证到全面适配 自然资源 xxx 项目建设方案 50 自然资源 xxx 项目建设方案 试点先行是技术适配性的 “试验田”。在自然资源 监管复杂场景中（如山区地形测绘、城市建筑密集区巡查） 无人机设备性能、AI 算法精度、平台稳定性等技术要素需 经过实战检验。例如，试点阶段可测试某型号无人机在多雾 自然资源 xxx 项目建设方案 51 自然资源 xxx 项目建设方案 点阶段通过小范围运行，积累经验、优化服务，树立良好口 碑后再推广，降低舆论负面风险。  长期发展：从基础构建到持续领先 试点先行：打造 “最小可行性产品”，快速响应迫 切监管需求（如耕地保护），为体系建设奠定基础。 全域推广：在试点验证成功后，迅速扩大覆盖范 围，形成规模效应，实现对全市自然资源的全面守护。 迭代升级：随着技术发展（如新型传感器、更智

行基础信息系统、机械化+智能化的采掘系统、重大安全隐患的智 能预警系统、智能安全监测系统等建设，实现减人、增安、提效； 对于云贵基地的煤矿，应尽快实施智能化改造，重点进行危险、 繁重岗位机器人替代，提升矿井本质安全水平。新建煤矿应先行 开展煤矿智能化顶层设计，采用先进生产工艺、技术与装备，全 面建设信息基础设施、智能化生产系统、智能化综合管控平台等， 形成完整的智能化煤矿安全高效运维体系。 2.露天煤矿智能化建设目标 全面建成安全、高效、节能、环保的智能化选煤厂。 （1）新建选煤厂智能化建设 新建选煤厂的智能化建设应与选煤厂主体工程同时策划、同 9 时设计、同时施工。对于条件成熟度不足的新建选煤厂，可先行 策划，分期实施，预留后期建设接口。 鼓励采用 BIM 等先进的数字化设计、施工管理技术，资料交 付形式逐步由二维图纸向数字信息模型转变。鼓励数字孪生技术 在项目策划、设计、施工、运维、改造、拆除的全生命周期管理