编号：YZSZCGK2021120004 扬州市市域社会治理现代化指挥中心市域社会治理现 代化管理平台项目 公开招标文件 扬州市公共资源交易中心 2021 年 04 月 02 日 1 YZSZCGK2021120004 扬州市公共资源交易中心 目 录 第一章 扬州市公共资源交易中心关于扬州市市域社会治理现代化指挥中心市域社会治理现 心市域社会治理现 代化管理平台项目(YZSZCGK2021120004)项目的招标公告.....................................................4 第二章 投标人须知............................................................................................. 会治理现代化指挥中心市域社会治理现代化管理平台 项目(YZSZCGK2021120004)项目的招标公告 受扬州市市域社会治理现代化指挥中心的委托，扬州市公共资源交易中心就扬州市市 域社会治理现代化指挥中心市域社会治理现代化管理平台项目(YZSZCGK2021120004)项目 进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。 项目概况: 扬州市市域社会治理现代化管理平台项目是推进扬州市域社会治理现代化的

项目编号： 基于 AI 大模型警民共治与社会视频智能 识别系统 设 计 方 案 目 录 1. 项目背景与目标...................................................................................................................................... ................................6 1.1 社会治安管理的现状与挑战.................................................................................................................................7 1.2 AI 大模型在公共安全领域的应用潜力 .....................................................................................9 1.3 警民共治模式的社会价值.................................................................................................

1 建设社会管理体系的决策为民政信息化确定了新高度......16 1.5.2 “ ” 十二五 民政信息化规划对民政工作提出了新要求...........17 1.6 项目建设必要性.................................................................................17 1.6.1 贯彻落实社会管理与社会建设重点工作任务的需要 ..........18 1.6.3 落实科学发展观，重视民生，建设和谐社会的要求深化信 息化建设.................................................................................................18 1.6.4 在加强社会管理大背景下，对实有人口、法人、地理信息 的有效管理的需要....... 系统的总体设计思路.........................................................................30 3.1.1 基于一体化理念的民政社会服务信息化体系......................30 3.1.2 强化服务，突出应用，实现社区管理和服务信息平台的整 合................................

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025 年 10 月 23 日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产 品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质 量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著， 反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引。 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在

关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，创新立体化社会 治安防控体系，并将其纳入全面深化改革的重要内容。习近平总书 记作出了“要加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑 拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”的重要指 示,12015 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强 社会治安防控体系建设的意见》，正式将立体化社会治安防控体系 建设上升到国家战略。 社会治安防控体系，作为一项系统性和长期性的重大工程 安防控体系已然引起了全社会的普遍重视和高度关注。在此形势下， 无人机以一种全新的姿态引领着社会大众迈向互联网 3.0 时代，它 作为一种极具发展前景的战略性技术，已经逐渐进入到社会治安防 控领域。 2 当下，随着经济发展速度逐渐放缓，我国社会已经进入社会转 型期、改革攻坚期、主体多样期和矛盾复杂期，完善集防范不安因 子、打击违法犯罪、稳定治安秩序、提升防控能力等多项功能于一 体的立体化社会治安防控体系，是时代的强烈召唤和历史的必然选 体的立体化社会治安防控体系，是时代的强烈召唤和历史的必然选 择。而随着社会各阶层矛盾的不断激化和加重，全国各地的治安问 题呈爆发式增长，社会治安案件显著激增，在治安压力沉重的困境 下，治安监控的覆盖面难以到达全方位的要求，公安机关往往陷入 大不胜大、防不胜防的尴尬境地，投入大量公安警力也无法有效缓 解这一压力，甚至可能影响公安机关的办案质量，这对构建立体化 和智能化的治安防控体系带来了前所未有的挑战。

展; 智慧林业的关键是通过制定统一的技术标准及管理服务规范，形成互动化、一体化、主动 化的运行模式;智慧林业的目的是促进林业资源管理、生态系统构建、绿色产业发展等协同 化推进，实现生态、经济、社会综合效益最大化。 智慧林业的本质是以人为本的林业发展新模式，不断提高生态林业和民生林业发展水 平，实现林业的智能、安全、生态、和谐。智慧林业主要是通过立体感知体系、管理协同 体系、生态价值体系 建设， 使林农、林企等可以便捷地获取各项服务，达到时间更短、质量更高。 ——林业生态文明理念更深入。通过智慧林业生态价值体系的建立及生态成果的推广 应用，使生态文明的理念深入社会各领域、各阶层，使生态文明成为社会发展的基本理念。 (二)主要特征。智慧林业包括基础性、应用性、本质性的特征体系，其中基础性特征 包括数字化、感知化、互联化、智能化，应用性特征包括一体化、协同化，本质性特征包 ——林业信息传输互联化。互联互通是智慧林业的基本要求，建立横向贯通、纵向顺 畅，遍布各个末梢的网络系统，实现信息传输快捷，交互共享便捷安全，为发挥智慧林业 的功能提供高效网络通道。 ——林业系统管控智能化。智能化是信息社会的基本特征，也是智慧林业运营基本要 求，利用物联网、云计算、大数据等方面的技术，实现快捷、精准的信息采集、计算、处 理等;应用系统管控方面，利用各种传感设备、智能终端、自动化装备等实现管理服务的智

”为建设 方针，建设以基础设施层、系统平台层、应用平台层为框架结构， 多个系统应用为支撑的社会治理大数据云平台，实现社会治理从条 块分制向整体联动转变，从被动应付向主动服务转变，从传统管理 方式向信息化支撑转变，从分级管理向扁平化管理转变，从单打独 斗向协作共治转变，不断推动社会治理体系和社会治理能力现代化。 项目建成后，将覆盖全市十个区市县，使用对象包括社区服务 中心（乡镇）工作人 化管理为中心建设“网格块数据关系数据库”，其核心是要建立社区网 格内“人与人”、“人与物”、“人与组织”、“物与物”、“组织与物”、“组织 与组织”等的关联关系。  海量行为数据 依托开放式社会共享数据平台，建立大数据云平台工程所需的 海量社会数据。  各类报表 针对目前尚未进行结构化数据梳理的业务数据，如 Word、Excel 等形式存储的业务数据； 6 大数据云平台实施方案  图像和音频/视频信息 信息与业务数据的在线共享与交换支撑。  数据分析平台 数据分析平台是集数据的目录管理、数据交换、数据处理的分 析与挖掘、数据的可视化展现为一体的综合支撑平台。  流程管理平台 通过对网格化服务管理的梳理，再造社会治理工作流程，将信 任服务、授权服务和工作流等业务流程有机融合紧密结合在一起， 构成安全的工作流业务系统，为不同业务流程提供实现的技术手段。  安全平台 基于云计算安全架构，同时根据大数据云平台工程的系统安全

信息安全意识有待提高................................................................................24 3.5. 现有应用的社会服务性功能不足................................................................24 3.6. 资金人才相对匮乏........... .................32 6.3. 提高城市管理水平，促进信息共享，实现智慧决策.................................32 6.4. 应用数字技术，提升社会服务水平，实现信息惠民.................................33 三. 智慧 XX 总体要求...................................... 加快推进“数字政府”建设..............................................................................40 5.3. 推动信息化与经济社会深度融合................................................................41 四. 总体设计及实施指引...............

1.1 政府部门数据.............................................................................86 6.1.2 企业与社会组织数据..................................................................89 6.2 数据整合方法............... 应用。在这一背景 下，建设省级可信数据空间显得尤为重要。省级可信数据空间是指 在特定省域内，依托先进的技术手段，实现跨部门、跨行业的数据 共享、交换与协同应用的平台，它将为政府决策、经济发展与社会 治理提供强有力的数据支撑。 在推动数据互联互通的过程中，数据安全和隐私保护成为亟需 解决的问题。信任是数据共享的基础，而可信数据空间则是构建信 任的重要保障。通过建立完善的数据治理机制、标准和技术保障， 境，例如数据孤岛现象、数据质量良莠不齐、保护数据隐私的法规 不健全等。因此，省级可信数据空间的建设不仅能促进数据的整合 与共享，也能提升政府服务能力和社会各界对数据的信任。 省级可信数据空间的构建需要多方参与的协同机制，包括政 府、企业、社会组织与公众。各方应共同制定数据共享政策，建立 健全数据共享标准体系，划定数据使用及共享的边界，提高数据使 用效率。通过建立数据资产管理系统，实现对数据资源的清晰梳理

慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展 的新模式。 在这种模式下，政府可以通过推进信息和通信技术在经济社会发展各个方 面的深度融合应用，营造有利于创新涌现的生态，从而让资源、能源利用更加 集约，生产要素配置更加合理，传统产业竞争优势更加突出，高端产业发展更 加迅猛，社会管理更加科学，政府服务更加高效，城乡百姓生活更加智能，生 态环境更加和谐优美。 经测算,一个百万人口以上的智慧城市的建成 市发展的方向。 10 xxx 智慧城市建设顶层设计方案 1.1.2.智慧城市的发展趋势 智慧城市建设强调以人为本，重视智慧产业的发展及城市管理的精细化、 透明化。政府通过数据开放等方式引导社会资源参与，努力打造“大众创业、万 众创新”的良好生态环境，并通过运用大数据挖掘技术提升智慧城市体验。智慧 城市的发展趋势表现为： 1) 驱动主体的变化趋势 国内的智慧城市发展经历了两个阶段。在第一阶段，智慧城市建设主要是 服务商驱动，以垂直应用系统的建设为主；目前进入第二阶 段，政府作为驱动主体，结合当地经济状况，纷纷把智慧城市建设作为加快区 域经济发展，优化资源环境，推动产业升级发展和结构调整，培养新兴产业， 促进社会进步和民生改善的重要抓手。 2) 建设内容的变化趋势 伴随云计算、大数据等新一代信息技术的发展及城市管理和民生改善等要 求的不断提高，智慧城市的建设内容由纵向解决方案向平台体系发展。通过平