项目编号： 财政数据信息资源目录、数据标准 存储及大数据资产化 规 划 方 案 目 录 1 概述.............................................................................................................1 2 规划思路......................... 基于目前各地数据分析产品应用现状，为了切实推进大数据应用、落地数据分 析，亟需建设基于“金财工程”应用支撑平台的财政数据资源目录。一方面可以 使财政各类数据资源真正有序管理起来，做到“资源清晰、取用便利”，一方面 又可真正推进数据应用规划方案向具体实现的落地工作。 本方案旨在阐明财政数据资源目录在整个数据分析产品体系中的位置、总体结 构、功能设计等。 2 规划思路 2.1 整体逻辑关系 首先阐明数据资源目录与整体数据分析应用的逻辑关系： 图 2-1 数据资源目录及标准存储在整体数据分析应用中的逻辑结构图 第 1 页 图 2-1 数据资源目录及标准存储(分布式方案) 数据资源目录的建设需建立在《财政基础数据规范》及《财政标准存储规范》 基础上，按照一定的清洗转换规则自生产系统中获取数据后形成符合规范的标 准存储，供形成进一步的主题分析资源库使用，最终实现深层次的数据分析、 数据挖掘。 生产系统数据

掘技术，建设更智慧、更便捷的集成应用。 3) 运作模式的变化趋势 智慧城市作为城市信息化的高级形态，是城市要素、智慧经济与人文价值 的组合，具有建设周期长、资金投入大、建设任务繁重的特点，需要调动财政、 公安、交通、旅游等多个行政部门的协同配合，单靠某一部门无法系统支撑智 慧城市蓝图。智慧城市在建设过程中，逐渐趋向于政府引导、政企合作，引入 政府和社会资本合作模式（PPP 模式），借助企业在信息化基础设施、信息资 2013 年 8 月，国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，正式提 出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。 2014 年 1 月 9 日，国家发展改革委、中央编办、工业和信息化部、财政部、 教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、审计署、 食品药品监管总局、国家标准委《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通 知》，提出重点促进社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安 日，国家发展改革委、财政部、中央编办、工业和信息化 部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、审计署、 12 xxx 智慧城市建设顶层设计方案 食品药品监管总局、国家标准委颁布《关于同意深圳市等 80 个城市建设信息惠 民国家试点城市的通知》，明确对智慧城市建设支持政策的落地。 2014 年 8 月 27 日，国家发展改革委、工业和信息化部、科学技术部、公 安部、财政部、国土资

以新供给创造新需求，促进消费和投资、 供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 （15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 用，加强财政、货币政策协同，发 挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内 需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观 政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全 预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强 ，加强财政资源和预算统筹，强 化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出 结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收 政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比 重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 加快建设金融强

.......................................................................................171 3.1. 完善财政政策..............................................................................................171 5)制定 1 项标准。 人才保障：制定新型智慧城市相关人才保障计划；开展与新型智慧城市有关 的培训、培养、资质认定等工作；建立与新型智慧城市有关人才引进、激励的政 策措施、办法机制等。 资金投入：财政资金为新型智慧城市提供有力支撑，投资结构持续优化，基 本形成投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化的持续投入机制，且 近三年投资金额逐年增加。 网络安全：落实网络安全责任制，建立完善的网络安全保障体系，具备良好 县司法局  XX 县科学技术局  XX 县商务局  XX 县医疗保障局  XX 县信访局  XX 县金融服务中心  XX 县人民政府办公室  XX 县教育和体育局  XX 县财政局  XX 县人力资源和社会保障局  XX 县城乡水务局  XX 县交通运输局  XX 县农业农村局  XX 县公安局 XX 县新型智慧城市建设顶层规划 36  XX 县自然资源和规划局

查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国政府采购 法》第二十二条规定条件的信用记录。 26.3.8 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。 26.3.9 本项目采购产品属于被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节 能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而磋商供应商所磋 商产品不在强制采购范围内的。（磋商产品如属于政府强制采购节能产品品目 清单范围内 家以上供应商的设计方案或者解决方案，在苏采云系统中要求 其在规定时间内提交最后报价。 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商 采购方式理暂行办法》第三条第一款第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方 式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124 号）规定情形的，提 交最后报价的供应商可以为 2 家。 27.1.3 供应商未在磋商小组规定的时间内在苏采云系统中提交最后报价的 款项、退还 履约保证金。验收不合格的项目，甲方依法及时处理。采购合同的履行、 违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。 十一、违约责任 11.1 甲方无正当理由拒绝接受乙方提供的合同标的的，甲方向乙方偿付拒绝接 受合同价款总值 5% 的违约金。 11.2 甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的

..............................................................................57 10.1.3 避免重复建设，节省财政投资 ................................................................................................ 案 2、补贴发放基本情况，包括姓名、性别、民族、身份证号码、财政代码、 补贴发放金额、补贴发放时间、补贴类型，开始时间、结束时间。 二、优抚对象 1、数据上报字段(姓名、性别、身份证号、电话号码、户籍所在地、现居 住地、属别、开始时间取消时间、银行类型、银行卡号、备注)。 2、补贴基本情况(姓名、性别、民族、身份证号码、财政代码、补贴发放 金额、补贴发放时间、补贴类型，开始时间、结束时间)。 2、补贴基本情况(姓名、性别、民族、身份证号码、财政代码、补贴发放 金额、补贴发放时间、补贴类型，开始时间、结束时间)。 四 、低保户 1、上报字段(户籍号、姓名、性别、民族、身份证号、低保类型、属别、 开始时间取消时间、享受人、人数、备注)。 2、补贴基本情况(姓名、户主、身份证号、补贴发放金额、补贴发放时间、 补贴类型、低保类型、财政代码、银行类型、银行卡号、开始取消时间、备注)。

2001 年设立 XX 港区以来，在市委、市政府的正确领导下，经过十余年 的开发建设，社会经济实现了又好又快发展，已成为 XX 市发展海洋经济的主 战场和接轨上海的桥头堡。2014 年，港区完成公共财政预算总收入 19.47 亿元， 1 其中地方级收入 10.61 亿元，同比增长 10.1%；完成规上工业总产值 532.59 亿元； 完成固定资产投资 91.35 亿元，同比增长 18.3%；完成合同利用外资 社会发展局 编制港区社会事业和农业等规划并组织实施，统筹管理基础设施建 设、文化事业建设、社区建设等。 除此之外，设立市监察局驻港区管委会监察室，负责港区的纪检、监察工 作。 XX 市检察、公安、财政（地税）、国土、工商和质监等部门（单位）采用 驻 XX 港区分局的方式进行管理。 2.3.3 园区总体形势 2.3.3.1 产业基础 按照“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的要 企业基本信息有企业名称、企业注册类型、企业法人基本信息、企业员工基本 信息等；政府机构基本信息有机构名称、上级部门、下属机构、机构人员基本 信息等。  宏观经济采集数据 宏观经济库需要采集的数据是覆盖财政、税收、投资、消费、出口、物价 等方面的数据，包括工业总产值、出口交货值、货物吞吐量、用电量、服务业 75 营业收入等。 具体如下表所示： 表 需求分析-21 公共数据需求表 采集需求

集成现有市域治理能力资源，避免重复建设和投资，节省财政投资。由于市域治理涉及公安、城管、综 治、环境和交通等相关业务领域，同时各领域都在加强在物联网监测、事件调度、分析决策等领域的市域治 理信息化建设，势必会出现重复建设的问题。某市市域治理现代化指挥中心集成各委办局现有信息化资源和 能力，统筹全市市域治理现代化项目建设，将相关业务和技术能力对各委办局统一输出，避免重复建设和投 资，从而节省财政投资。 .7 报告编制依据 某市公共交通信息服务平台 10 新能源汽车及充电桩系统 11 畅行XX 12 船舶污染物系统 13 文广旅局 智慧文旅平台 14 统计局 数据XX平台 15 财政局 部门决算编报系统 16 非税收入账务系统 17 财政一体化系统 18 江苏省预结算公开统一平台等信息化系统 19 自然资源与规划局 建设一张图系统 20 规划一张图系统 21 时空信息云平台系统 22 表格 2-2 某市共享交换平台已共享信息 单位名 称 已发布总 资 源数 发布数据库 资 源数 数管局已订阅数据 库 资源数 单位已审批数据 库 资源数 财政局 13 13 13 13 城管局 2 2 2 2 房管局 1 1 1 1 国土资 源 局 10 10 10 0 行政审 批 局局 14

强管理，开展打击伪造、倒卖、盗窃发票违法犯罪专项斗争，坚决维护新税制的正常 运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理。 1994 年 2 月 1 日，时任国务院副总理的朱镕基同志在听取了电子部、航天工业总 公司、财政部、国家税务总局等单位的汇报后，指示要尽快实施以加强增值税管理为 主要目标的“金税”工程。为了组织实施这项工程，成立了跨部门的国家税控系统建设 第 8 页 共 111 页 税务系统在较短的时间内组织实施的一项较大规模的信息化工程，这项工程在没有现 成经验可以借鉴的情况下，又要在半年内完成，确实是时间紧，任务重，要求高。但 有关部门为确保完成任务，密切合作，相互支持。财政部特事特办, 拨专款 1.25 亿元, 电子部长城计算机集团公司承担了工程的总承包任务，中国人民银行为增值税专用发 票的传递提供了卫星通信手段，国家计委和航天工业总公司也积极参与，国家税务总 程列为 1998 年税务系统的一项重要工作。 1996 年 11 月,税务总局向国家计委报送了金税工程立项的有关材料,国家计委当即 积极支持此项工程，只要财政部给一个明确落实资金的答复,计委马上批复立项报告。 1998 年初，财政部同意拨资金 15.75 亿元（包括一期试点工程的 1.25 亿元）用于金税 工程的建设，其中，13.5 亿元用于增值税稽核系统的建设，1 亿元用于防伪税控系统

应用安全进行安全性 设计。 1.5.3 建设周期 本项目计划实施周期为 24 个月，各分项工程建设可协同推进。 1.6 项目总投资及资金来源 本项目投资 42293.60 万元， 资金由财政统筹解决。 1.7 效益及风险 1.7.1 社会效益分析 主要分析项目对社会的影响，如推进职能转变、增强社会治理能力、提高行政效 率和管理水平、提升公共服务能力等。 1.7.1.1 发挥 城市、互联网+等战略部署， 其 建 成后必将极大地提高 xxx 市整体信息化水平， 进一步提高 xxx 市基础设施建设水平 和城市整体信息化服务能力，项目建设各项基础条件已经具备，技术上可行，财政上 在可承受范围内，项目无论从设计、施工技术上，还是从效益方面，项目建设都是必 要的，也是可行的。 1.9.2 主要建议 本项目基于 xxx 市智慧城市建设工作要求，搭建面向 xxx 市的城市运行高效管理 施。 (二) 统筹推进全市“数字政府”改革建设，拟订建设规划和年度建设计划并组 织 实施。负责“数字政府”平台建设运维资金管理工作。 (三) 负责对本级政务信息化项目建设实施集约化管理，负责市财政资金建设的 政务信息系统项目立项审批，加强宏观管理和统筹协调。 (四) 负责全市行政审批制度改革、审批服务便民化相关工作，负责全市政务服 务事项目录管理和标准化应用。 (五) 统筹协调本