企业实践：新引擎、新模式、新价值呼唤新质服务体系与生态构建 1 万亿蓝海，新从旧来——中国设备更新战略与实践 2 万亿蓝海，新从旧来——中国设备更新战略与实践 企业实践：新引擎、新模式、新价值呼唤新质服务体系与生态构建 01 引言 / 01 1 政策引导： 政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕 / 02 1.1 设备升级的核心路径：高端化、数智化、绿色化 / 03 1 1.2 重点推进领域 / 05 1.3 政策加码与优化空间 / 08 2 宏观市场: 面向2027 设备更新市场规模将达6万亿 / 10 2.1 2024-2027年年均新增投资量超2800亿 / 11 2.2 工业：2027年工业领域设备更新年规模突破5万亿 / 13 2.3 交通领域紧抓新能源风口 / 14 2.4 新型城镇化拉动建筑和市政领域投资需求 / 14 2 2.5 未来三年县域医疗将成为投资重点 / 15 2.6 新型电力系统推动能源设备迭代 / 16 目录 contents 万亿蓝海，新从旧来——中国设备更新战略与实践 02 02 万亿蓝海，新从旧来——中国设备更新战略与实践 3 行业洞察： 转型新纪元 探索数字化与绿色化的双轨路径 / 17 3.1 冶金：加强技术创新和产业升级 / 18 3.2 石油化工：走向绿色化、高端化、电气化

财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干 措施》的通知............................................................................................................................... 5 2.交通运输部 财政部关于印发《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》的通 ..............................................................17 1. 北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发北京市加力支持设备更新和消费品以 旧换新实施方案的通知.................................................................................. .................................................................. 39 2.山西省人民政府办公厅关于印发山西省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新具 体措施的通知..................................................................................

.............29 1.关于组织开展浦东新区 2024 年第一批光伏发电专项资金项目申报的通知................... 29 2.关于印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》的通 知............................................................................... .............74 1.晋江市人民政府关于印发晋江市加快制造业绿色低碳转型发展若干措施的通知......... 74 2. 福建省工业和信息化厅 福建省财政厅关于印发推动工业领域设备更新工作实施方案 的通知........................................................................................ ....................................................................103 1.河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干财 政政策的通知................................................................................

驾驶算法需求动态演进，众源更新成为保障鲜度的关键技术。 5 资料来源：公开资料、专家调研、泰伯智库 市场概述 智驾地图的定义、核心特征与要素 高精地图主导 高精几何+语义 - 依赖高精度传感器 - L3/L4 早期探索 - 成本高/更新难 轻地图兴起 Light Map / SD Pro - 平衡成本与功能 - 支撑城市NOA落地 - 众源更新探索 轻地图成为主流 要素按需: 地图包含要素集根据智驾系统能力与应用场景动态调整， 旨在实现成本与功能的最佳平衡。 • 高新鲜度: 对影响驾驶决策的道路变化要求近乎实时的更新能力， 依赖高效的自动化（含众源）更新机制。对于城市NOA，关键要 素的“天级/周级”更新成为普遍预期。 核心特征（动态演变中） 智驾地图形态演进示意图 版权声明：本报告版权归泰伯智库所有，未经授权许可，不得擅自引用或将报告内容外泄。C 按需提供车道拓扑、关键语义要素、精确道路属性等 精度要求 道路级别 (典型精度5-10米) 按需达到车道级或更高精度 (如信号灯等关键要素位 置，<50cm) 更新频率 相对较低 要求高，强依赖众源数据实现近实时或高频更新 服务对象 人类驾驶员 自动驾驶系统 (机器) 价值体现 导航功能本身 (相对价值有限) 赋能智驾功能实现与体验提升，亦可作训练数据源 车辆系统融合 主要用于基础导航显示与座舱交互

............ 12 9 遥感调查 .................................................................. 13 10 数据更新 ................................................................. 13 11 数据处理与统计 .................. 以森林草原湿地资源和荒漠化沙化、石漠化土地变化图斑为调查监测对象，调查更新林 地、草地、湿地及荒漠化范围内的地类、植被覆盖类型及其主要资源属性变化信息。具体指 标详见表 1。 表 1 2025 年度调查监测指标 监测内容 监测指标 监测方法 综合指标 地类、植被覆盖类型、变化原因 更新变化图斑 森林 森林资源状况 森林类型和面积、森林覆盖率 更新变化图斑 质量和生产力 森林蓄积量、森林植被生物量、森林植 森林蓄积量、森林植被生物量、森林植 被碳储量 样地调查 保护利用状况 林种 更新变化图斑 草原 草原资源状况 草原类型和面积 更新变化图斑 质量和生产力 草原综合植被盖度、产草量、植被生物 量、草原健康 样地调查与遥感反演 保护利用状况 天然草原牲畜超载率 样地调查、遥感监测与 统计上报 湿地 湿地资源状况 湿地类型和面积、湿地植被面积 更新变化图斑 质量和生产力 湿地健康、国家（国际）重要湿地生态

.. 3 2.国家安全战略下，工业操作系统自主可控的重要性............ 3 (二) 政策力推工业操作系统自主可控，PLC 国产化被列为核心攻坚任务 . 5 1.政策类型一：设备更新政策促进现有设备和新增设备对 PLC 等工业 操作系统的需求...................................................... 5 2.政策类型二：补助政策驱动国产 或核心技术，不仅面临“断供”风险，更将对国家关键信息基础设施安全形成潜 在重大威胁。 在此背景下，企业各级领导应从国家及企业信息战略安全出发，在工控行业 未雨绸缪，协同推进国产化产品推广应用，助推更新迭代升级。 大型 PLC 自主可控白皮书 5 5 ① 立足全局，强化战略认知： 从维护国家及企业信息战略安全的战略高度 出发，深刻认识到推进国产化替代与升级是保障核心业务连续性、抵御系统性风 政策力推工业操作系统自主可控，PLC 国产化被列为核心攻 坚任务 国家层面密集出台多项政策，通过设备更新与资金补助双轮驱动，加速工业 操作系统发展，进而撬动对自主可控 PLC 的需求增长。 1. 政策类型一：设备更新政策促进现有设备和新增设备对 PLC 等工业操作系 统的需求 2024 年以来，推动大规模设备更新相关政策密集发布，设备更新将通过提 高技术、能效等标准，加速淘汰落后产能，增加先进产能等方面来加速制造业升

的 政策措施设计，来切实加速能效提升。这些方案强调多种关键政策的组合 实施，并提倡通过监管法规类、信息类和激励类政策这三大支柱来实现强 有力的政策效果。IEA在2023年凡尔赛大会上对这些方案进行了更新。 2024年发布的这套政策工具包聚焦于如何利用上述政策方案中的具体工具 和特定手段来推动实现全球能效提升速度倍增目标。其中，“倍增政策工 具”指的是一类可以协助政策制定者实施相关能效政策的工具；这些能效 信息的实用链接。在第九届全球年度能效大会上，IEA针对建筑、家电、 工业和车辆等部门和领域的能效，发布了由其开发的首批共12项“倍增政 策工具”。接下来一年，本工具包预计还将纳入更多工具，届时本文件也 将随之更新。 IEA 2024. CC BY 4.0. Page 4 十项战略原则 基于IEA对相关最佳实践的分析，以及全球能效紧急行动委员会（Global Commission for Urgent 最差的做法从市场中剔 除而言是必要的。这类 政策能够驱动平均能效 水平的提升，并为如何 衡量节能表现建立规则。 激励类政策能使高能效方 案变得更具吸引力，有助 于加速电器、建筑和车辆 的改造升级和替换更新。 这类政策还能促进新型技 术和措施的应用。 确保将政策转变 为行动所需要的 资源均已就位。 一揽子能效政策方案 在明确的战略和目标下， 政策效力更高。 目 标 关键 政策 基 本 要 素

网络多模态信息的智简传输提供了全新的技术路径。 因此，本白皮书聚焦 6G 智简信息传输及使能技术，旨在构建适用于语义通 信的新型传输理论框架，设计端到端的自适应多模态语义通信系统，并研发动态 匹配与更新的语义知识库技术，为语义通信网络的高效和可靠运行提供理论和模 型基础，进而构建多模态业务适配的智简信息传输保障使能技术体系，支撑智简 传输系统未来可能的工程落地。 面向点云的语义通信系统（PCSC）................... 19 4.1.3 基于模分多址的视频语义通信系统（MDVSC）.......... 21 4.2 语义知识库动态匹配与更新 ................................. 22 5. 智简信息传输使能技术........................................ 25 5 统支撑。 因此，本白皮书聚焦 6G 智简信息传输及使能技术，旨在构建适用于语义通 信的新型传输理论框架，设计端到端的自适应多模态语义通信系统，并研发动态 匹配与更新的语义知识库技术，为语义通信网络的高效和可靠运行提供理论和模 型基础；进而，研究更适合捕捉数据流特征的人工智能技术，实现多模态业务流 的特征识别，为智简传输的精准保障提供前提；研究业务数据流的差异化服务质

AI+RAG+Agent 体系通过决策闭环架构实现策略的自主进化。该体系以生成 式 AI 为智能中枢，整合实时数据管道、动态知识检索与自动化风控模块， 突破传统回测框架的静态局限。RAG 技术实现分钟级市场信息更新与噪声过 滤，Agent 预设的多层级防御机制（包括波动率自适应调整、冗余策略池等） 显著提升黑天鹅事件应对能力。这种架构创新使系统具备"感知-决策-验证- 优化"的完整能力链，推动策略迭代周期从月度级压缩至实时级。 实际应用中，行业属性处理与分层采样的协同需解决两大挑战：一是行业分类的 粒度问题，例如万得一级分类中的“金融”涵盖银行、保险、券商等差异化子领 域，需进一步细分以提高模型对细分风险的捕捉能力；二是动态更新机制，例如 新兴行业（如金融科技）出现时，需快速构建基础语料库并校准行业基准。总体 而言，现有方法（行业独热编码、分位数校准）可以与优化方向（分层采样、迁 移学习）共同构成多层防御体系。 问题 6：在行业轮动策略中，如何通过交互指令让 优化资产配置模型的输入？不同频率数据（日频行情、月频宏观）如何对齐？ 多维数据的整合依赖于 DeepSeek 的全链路赋能框架。在宏观层面，模型整合了 GDP、CPI、利率政策等传统指标，并通过动态知识更新技术（RAG）注入实时数据 （如行业景气指数），以捕捉经济周期转向信号。中观层面，卫星图像、专利数 据等另类信息被转化为结构化指标（如技术图谱、供应链关系网络），用于实时 监控行业竞争格局变化。微观

.....10 8.3 多轮引导反问 .................................................................... 11 8.4 数据定期更新能力 ................................................................ 11 8.5 文案生成 ................... 政务知识资源质量控制 a) 应支持知识自动打上政务标签； b) 应支持知识库的智能摘要，确保知识的精简融合； c) 宜设立政务知识资源审核机制，确保知识的准确性和合规性； d) 宜设立政务知识的更新机制，确保知识的实时性。 6.1.3 政务知识图谱构建 a) 宜支持基于政务知识资源库，构建政务领域的知识图谱，知识图谱宜涵盖政务实体（如政府部 门、政务事项、政策文件等）及其关系（如隶属关系、业务关联关系等）； 续的审计和优化； T/ISC 0079—2025 4 d) 宜支持对知识图谱进行可视化展示，使用户能够直观地了解政务知识之间的关联关系，辅助决 策分析； e) 知识图谱宜具备动态更新能力，能够根据政务知识资源库的更新及时调整和完善图谱内容，以 反映政务领域的最新情况。 6.2 模型开发 6.2.1 数据采集处理 6.2.1.1 数据收集 a) 应支持常见数据源，包括支持线上OSS，线下文件作为数据源接入；