足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳足迹工作实践和经验，生态环境部组织撰写了本报告，重点从建立健 全管理体系、构建工作 编绘了碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。 二、建立健全碳足迹管理体系 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 5 专栏一 全面、统筹、协同推进碳足迹管理体系建设（节选） 2024 年 5 月，生态环境部等 15 个部门印发《关于建立碳足迹 管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在加快建 立我国碳足迹管理体系，增进碳足迹工作国际交流互信。《实施 方案》任务清晰、分工明确、措施细化，注重国内统筹和国内外衔接， 提出了产品碳足迹报告要求以及基本内容； ● 规定了鉴定性评审、产品碳足迹声明和具体产品碳足迹标准框架等内 容，为后续实施应用提供了充分的指引和保障。 明确标准制修订规范。2024 年 12 月 28 日，生态环境部联合国家发展改 革委、市场监管总局等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》， 明确产品碳足迹核算标准编制工作要求，加快建立统一规范的产品碳足迹核算 标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。《产品碳足迹核

中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长 贺克斌 中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长 邹 骥 能源基金会首席执行官兼中国区总裁 专家咨询组： 孙丽丽 中国工程院院士、中石化炼化工程 集团董事长 李 阳 中国工程院院士、中国石化股份公司 张 强 清华大学地球系统科学系副主任、教授 报告总召集人： 严 刚 生态环境部环境规划院 蔡博峰 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 朱淑瑛 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 严 妍 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 陈潇君 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 阮梓纹 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 雷 宇 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张泽宸 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 汪旭颖 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 贺晋瑜 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 郭 静 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 马 倩 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张 立 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 吴赟龙 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 董金池 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 刘 洋 清华大学地球系统科学系 蔡慈澜

免责声明： 本报告受到四川省生态环境厅应对气候变化管理机制研究 等项目的资助，由生态环境厅应对气候变化与对外合作处指 导，四川省环境政策研究与规划院、天府永兴实验室减污降碳 评估研究中心编制发布。本报告中所提供的信息仅供参考。本 报告根据合法渠道获得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、 准确和完整，对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者 间接的后果，发布单位不承担任何责任。 低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源清洁低碳转型为核 心，以技术研发应用为支撑，通过调结构、上工程、推技术、 强管理等各种手段的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近 于零。 2022 年 4 月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印 发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济 和信息化厅加大指导力度，通过组织培训研讨、开展调研帮 扶、明确财政支持政策等举措推动试点建设。各试点园区紧扣 试点目标任务，细化实施方案，差异化探索和创新绿色低碳发 02 展场景业态

体设计，开始进入建设阶段10。 2018年3月，包括设计和实施运行碳市场在内的应对气 候变化职能，由国家发展和改革委员会转隶到生态环境 部。这一安排提升了应对气候变化工作与环境污染防治 工作的协同，增强了生态环境保护工作的力度。生态环 境部在过渡期后开始整合碳市场建设与生态环境保护工 作，同时推进中国全国碳排放权交易市场的法律框架、制 度规定、数据管理、基础设施建设和能力建设等关键要 素。图1展示了中国碳市场建设的大事记。 6 EDF 图2 中国全国碳排放权交易市场各履约周期主要工作（发电行业） 本年度碳排放监测 配额预分配* *前三个履约周期中，预分配截止日期使用省级生态环境主管部门报送全国碳排放权注册登记机构的截止时间，在第四履约周期时使用省级生态环境主管部门向发电行业重点排放单位预分配 配额的截止时间 配额清缴履约期 上一年度碳排放报告及核查 根据核查结果调整最终配额 交易 2019.1 2020 ● 国务院公布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）为中国全国碳排放权交易市场运 行管理提供法律依据，自2024年5月1日起施行。 ● 作为中国全国碳排放权交易市场的主管部门，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》 以及一系列管理细则以及技术指南，对碳排放权交易市场运行进行具体规定。在《条例》生效前， 《碳排放权交易管理办法（试行）》是中国全国碳排放权交易市场运行的法律依据。

1 中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》 厂严重超标问题和管理政策制定提供参考。 建议将园区企业的间接排放管理与企业的排污许可证有机结合，并结合实际案例调研提出更细化的建议。此外，还可以考虑根 据不同园区类型进一步精细化政策建议。 生态环境部南京环境科学研究院 流域生态保护与水污染控制中心主任 张毅敏研究员 4 5 污水处理厂超标排放现状 工业园区污水处理管理现状和存在问题 1. 工业园区污水处理流程 2. 工业园区污水管理存在的问题 年起，中国已经成为全球污水处理量最大的国家之一 1，据最新官方数据统计，仅工业污水和生活污水两项的年处理 总量就高达 971 亿吨 2。然而，本应作为治污主体的污水处理厂目前整体排放达标情况不容乐观。根据生态环境部 3 每季度公 开的严重超标重点排污单位名单，2018 年全年，全国共有 436 家 ( 次 ) 重点排污单位因超标严重被处罚，其中污水处理厂 243 家 ( 次 )，占比 56%（图 1）

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件............................................................................................... 样出彩”，大力宣传劳动者就业 创业典型事迹，以择业新观念打开就业新天地。 政策法规汇编 4 月刊 — 9 — 第二编 生态环境部文件 2.1 关于做好 2025 年全国碳排放权交易市场有关工作的通知 各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局： 为统筹做好 2025 年全国碳排放权交易市场管理工作，保障市场健康平稳有序运行， 根据《碳排放权交易管理暂行条例》《 录，名录制定的具体要求见附件 1。省级生态环境主管部门要制定本行政区域 2024、2025 和 2026 年度重点排放单位名录，确定纳入全国碳排放权交易市场管理对象。重点排放单 位纳入全国碳排放权交易市场管理后，不再参与地方碳排放权交易市场相同行业和相同种 类温室气体管理，避免重复管控。 （二）名录公布 2025 年 5 月 10 日前，省级生态环境主管部门将 2024 和 2025 年度钢铁、水泥、铝

建设等方式自证稳定达到超低排放要求。安装自动监控设施，与 生态环境部门联网并验收，水泥窑及窑尾余热利用系统增加氨污 染因子自动监测；主要生产装备和污染治理设施安装分布式控制 系统（DCS），重点工序安装高清视频监控设施；在运输车辆进出 通道安装门禁系统和视频监控系统，监控运输车辆进出厂区情况， 门禁电子记录要与生态环境部门联网；建设全厂环境管控平台， 记录有组织排放、无组织排放相关监测监控和治理设施运行情况， 测稳定达到超低排 放要求的，企业将评估监测报告报送各市生态环境、工业和信息 化等部门。鼓励行业协会发挥桥梁纽带作用，指导企业开展超低 排放改造和评估监测工作。 四、组织保障 —8— （一）加强组织领导。各级、各有关部门要按照本方案要求， 明确任务分工，分解落实责任，密切配合协作，及时协调解决推 进过程中的困难和问题。生态环境部门负责指导水泥行业超低排 放改造，发展改革部门负责完善并执行差别电价政策，工业和信 息化、发展改革部门负责推进产能整合退出，交通运输部门负责 协调推进铁路专用线建设，自然资源等部门负责绿色矿山监督管 理，税务部门负责落实有关税收优惠政策。各市生态环境部门要 做好监督、管理和服务工作，建立水泥行业超低排放改造提升管 理台账，并于每季度首月 10 日前报送省生态环境厅。 （二）强化企业主体责任。水泥企业作为实施超低排放改造 的责任主体，按照本方案要求和各市的计划安排，完善超低排放 改造方案，确保

.... 2 5.2 市场治理 ....................................................................... 2 5.3 生态环境治理 ................................................................... 2 5.4 安全治理 .............. 产业”； —— 中类应用场景：从行业领域角度对大类应用场景进行分解，如“数字治理”划分为“数字机 关”“市场治理”“生态环境治理”“安全治理”“城市管理”“基层治理”等。 表1 智慧城市应用场景分类 大类 中类 数字治理 数字机关 市场治理 生态环境治理 安全治理 城市管理 基层治理 其他 数字生活 政务服务 教育服务 医疗服务 就业服务 智慧城市在数字机关的应用场景主要包括智慧党建、业务数字化、协同办公、档案电子化等。 5.2 市场治理 智慧城市在市场治理的应用场景主要包括智慧监管、智慧执法、信用监管、食药安全等。 5.3 生态环境治理 智慧城市在生态环境治理的应用场景主要包括环境监管、气象预警、灾害预警等。 5.4 安全治理 智慧城市在安全治理的应用场景主要包括社会治安、公共卫生、安全生产、应急管理、智慧消防等。 5.5

.......................................................................................134 1.关于创新生态环境治理项目投融资机制推进美丽福州建设的若干措施....................... 134 2. 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅关于印发福建省加力支持消费品以旧换新实 施方案的通知 广州开发区发展改革局关于组织开展 2024 年度区促进新型储能产 业高质量发展若干措施（新型储能电站补贴）兑现工作的通知....................................... 198 3.中山市生态环境局 中山市财政局关于征集 2023 年大气污染物减排财政激励项目的通 知............................................................. 第十六条 本细则由交通运输部、财政部按照职责负责解释。 3.商务部等 7 部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业 和信息化、公安、生态环境、税务主管部门，各省、自治区、直辖市财 政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局： 根据《国家发展改革委 财政部印发〈关于加力支持大规模设备更新 和消费品以旧换新的若干措施〉的通知》（发改环资〔2024〕1104