规划和自然资源行业应对 DeepSeek 浪潮的思考 中国城市规划学会城市规划新技术应用专业委员会 广州市基础地理信息中心 何正国 一 DS 影响千行百业 二 大模型技术原理 三 四横三纵应对路径 四 未来展望与思考 目录页 CONTENTS PAGE 一、 DeepSeek 影响千行百 业 1. 接入 DeepSeek 热 潮 2. 对千行百业的影响 DeepSeek 浪潮的策略路 径 安全筑盾 基座选型 算力赋能 智才筑基 场景深耕 知识聚库 智能铸魂 能力 构建 在规划和自然资源行业普及 AI 并提升行业人员的 AI 素养，是推动 AI 技术在该领 域广 1 、智才筑基—— AI 素养提升工 程 先进的带动 后进的养成 使用 AI 的 习 惯，组 严守资源安全底线、优化国土空间格局 促进绿色低碳发展、维护资源资产权益 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责 5 、场景深耕—— 业务痛点突 破 规划 开发 调查 保护 自然资源部门工作定位 两统 DeepSeek 被集成至规划和自然资源政务系统，用于智能问答、政策解读、公文起草、 智能校对等政务服务场景。 5 、场景深耕——

华为国土空间规划解决方案 Security Level: 自然资源政策及趋势 国土空间基础信息平台解决方案 自然资源厅建设建议 目 录 0 3 0 2 0 1 2 Huawei Confidential 厂 两统一职责 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责 国务院组成部门调整 组建自然资源部 国土资源部 国家发展和改革委员会 组织编制主体功能区规则职责 住房和城乡建设部 城乡规划管理职责 水利部 水资源调查和确权登记管理职责 森林、湿地等资源调查和确权管理 登记管理职责 国家海洋局 职责 海洋 测绘 森林 草原 湿地 水 自然保护区 ------ 大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复 自然资源管理职能的变化： 生 态 修 复 空 间 规 划 用 途 管 制 住 建 部 国 土 资 源 部 开 发 利 用 资 产 管 理 确 权 登 记 调 查 监 测 大监管 大规划 大保护、大修复

大模型在宁波市自然资源规划管理中的 探索与实践 宁波市自然资源和规划大数据中心朱锦辉 2025 年 4 月 17 日 血山 山 nmm 而皿 业 mml 01 基本概况 02 总体设计 03 实践探索 0 4 总结展望 汇报提纲 03 实 践 探 索 02 总 体 设 计 04 总结展望 01 基本概况 后土”名称取自中国上古神话里掌管山岳土地变化的中央之神，寓意助力国土空间治理和自然资源管理 自然资源部信息中心与阿里云联合研发自然资源行业大模型一 —“后土”大模型。一个“跨模态大模型” , 在通用大模型基础 上， 通过海量自然资源行业数据训练，在自然资源知识问答、 影像视频智能解译、国土空间规划和实施监督、国土空间用途 管制等方面予以应用。 事项 语料分类 自然资源 部 重庆 武汉 浙江 深圳 基础语料 数据 微调测评 数据 文本问答对 546 30 97 182 Sal 问答对 285 46 总计 731 76 97 182 1.1 工作背景 —— 自然资源部“后土”大模型 后土大模型 以 空间对象为核心的“跨模态”大模型 助力自然资源什业缩力提升 开始对话 智能体创理 《 山 将 位 , 泽 内 占 臣 《 ; 共 工 生 覆 土 ' 夜 土 生 下 空

P2 对自然资源开发利用和保护进行监管，建 立空间规划体系并监督实施，履行全民所 有各类自然资源资产所有者职责，统一调 查和确权登记，建立自然资源有偿使用制 度，负责测绘和地质勘查行业管理等。 P3 2019 年 11 月，自然资源部公布了《自 然 资源部信息化建设总体方案》。 《方案》提出，立足已有基础，统筹整合 土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息 的信息化资源，运用移动互联网、云计算、 的信息化资源，运用移动互联网、云计算、 大数据、物联网、人工智能等新一代信息 技术，通过完善、优化和创新，建设自然 资源“一张网”、“一张图”、“一个平 台”，并 以此为基础构建自然资源调查监 测评价、 自然资源监管决策、“互联网 + 自然资源政 务服务”三大应用体系。 应用 一平台 一张图 一张网 基于互联互通的统一“一张网”，采用分布式构架建设数据资源，形成统一的自然 资 源“一张图”，基于分 提供技术支撑。 推进大数据处理服务等云基础服务设施建设，构建统一的分布式数据库资源池和大数据 服务平台，提供统一的数据存储和大数据分析处理服务。 建成覆盖土地、地质矿产、测 绘、海洋等多节点的分布式自然资源云数据中心运行体系。 31 处 P4 分布式 GIS(Distributed GIS) 新 一 代 三 维 GIS (Three Dimension GIS) 大 数 据 GIS

价值化 快速化 公有链 区块链技术 P6 联盟 链 0 2 P7 规划和自然资源审计系统建设 规划审计监测 • 12 个大类 • 51 个审计事项 自然资源审计监测 • 7 个大类 • 26 个审计事 项 P8 数 据 多 相关政策法规 国土规划相关数据 基础地 理信息数据 自然资源质量、 数量数据 业务系统数据 其他专项审计相关数据 发改部门 工信部门 信息获取 监测取证 疑点定位 核实查证 评价判断 宏观分析 GIS 遥感大数据规划自然资源审计监测应用模 式 P12 监测需求分析 审计需求分析 已有数据分析 语义统一 监测内容 监测范围 监测产品 审计事项 审计内容 审计报告 空间统一 格式标准 规划审计 自然资源审计 数据入库 数据科学、三维、云计算、人工智能、机器学习…… 空间统计、遥感解译、统计分析、可视化…… 规划审计监测 自然资源审计监测 现场核查 专题制图 发现解决问题 现场核查 分析对比 证明材料编制 审计报告 业 务 融 合 、 成 果 多 用 审计分析模型 三个面向 面向数据 面向职能 面向业务 四个统一 统一数据平台 统一业务平台 统一空间支撑 统一基础支撑 审计分析 审计监测 审计预警 整改跟踪 管理作业 审计报告 规划和自然资源部门用户

新一代人工智能与智慧国土构建思考 李晓波 自然资源部信息中心 习近平总书记指出 “ 人工智能是新一轮科技革命 和产业变革的重要驱动力量 ，加快发展新一代人工智能 是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的 战略问题 ”。 国家信息化十四五发展规划指出： 要“加强国土空 间的实时感知 、智能规划和智能监管， 强化综合监管 、 分析预测 、宏观决策的智能化应用。 抓住新一轮科技革命机遇 扩展整个自然资源系统 。 一张图从二维到 三维， 国土资源向自然资源全体系扩展 ， 构建中台支撑， 强化公共服务能力； 应用 整合融合； 基础设施多网融合 、多云部署 。 “ 互联网 + 政务 ”服 务应用 业务系统 业务 系统 N 应用与服务 电子政 务平台 自然资源信息化历程回顾 统一国土空间基础信息平台 安全高效自然资源“ 一张网 ” 三维立体自然资源“ 一张图 一张图 ” 数据中心 网络 国土资源云 电子政务平台 第三阶段 2018-2022 年 自然资源 监管决策 应用 自然资源 调查监测 评价应用 业务 系统 N 用地 审批 监管 平台 矿业权 r11 …… • 自动识别发现违法 • 协调联动查处违法 • … … • 智能审批缩短审批周期 • 智能调查提高找矿能力 • … … • 动态感知国土空间变化 •

的变现方式之一，同时订单农业能更合理的布局产能，最大化 提升产品的附加值。 ( 三 ) 休闲、康养、特色乡镇等需要因地制宜 因地制宜，发展和打造休闲、康养、文化等为特点的田园综合 体，并充分利用和保护自然资源。 乡村振兴，产业兴旺是重点 三、构建一二三产业融合发展体系 助推一二三产业融合发展 打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业” 订单农业 + 体验农业 + 特色农业 互联网 + 农业电商 然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。 一、统筹山水林田湖草系统治理 健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度；扩大耕 地轮作休耕制度试点；健全水生生态保护修复制度； 开展国土绿化行动；强化湿地保护和恢复…… 核心是自然资源一张图及体系和制度 二、加强农村突出环境问题综合治理 农业面源污染防治；投入品减量化、生产清洁化、废 弃物资源化、产业模式生态化；有机肥、粪污、农作 物秸秆综合利用；重金属污染耕地防控和修复…… 环保的乡村生态旅游产业链 生态 宜居 乡村振兴，生态宜居是关键 一、统筹山水林田湖草系统治理 以自然资源数据成果为基础，通过整合国土、林业、农业、 环境、气象等多源数据信息，建立针对自然资源管理的一张 图管理系统，通过 GIS 平台实现数据的可视化、一体化管 理，最终实现山、水、林、田、湖等自然资源的整体保护。 乡村振兴，生态宜居是关键 二、加强农村突出环境问题综合治理  加强农业面

利用视频会议系统开展协同会商，能够基于 EGIS 地图上展示的事故情况、周围应急物资展开 讨 论与标绘，可以发起文件、数据、多媒体等资料共享，支持文档标注，实现多方协同综合研判会 商。 难点：与自然资源、公安、气象等相关部门的互联互通 协同会商子系统 关键是要厘清各类基础信息与灾害事件的业务逻辑，切实理解指挥决策的需求，通过知识图谱， 建立面向各类事故灾害辅助决策知识模型，研判灾情，提出风险防护、救援重点、调度方案等决策 《应急指挥视频调度糸统地方建设任务书》定义了视频会商系统的相关技术指标 指挥信 息网 视频会议终端接入应急指挥大厅，横向连通自然资源、交通、公安等其他部门，纵向实现与省 应急管理厅应急指挥中心互联互通，满足应急值守、会商研判和决策指挥调度等基本需求。 省 视 频 会 议 系 统 市 视 频 会 议 系 统 自然资源部门视频会议系统 交通部门视频会议系统 公安部门视频会议系统 互联互通 互联互通 基础支撑建设

一、国家公园背景分析 一、国家公园背景分析 国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部日前联合印发《国家公园空间布局方案》 , 确定中国国家公园建设的 发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等内容 《国家公园空间布局方案》明确国家公园创建、设立以及候选区实行动态开放、考核评估、退出机制等，并提出强 化 自然资源资产管理、开展生态保护修复、统筹自然保护与社区发展、加强科技支撑保障、提升监测监管水平、增强科 ● 分布着 5000 多种野生脊椎动物和 2.9 万余种高等植物，保护了超 80% 的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地，保护了国际 候鸟 迁徙、鲸豚类洄游、兽类跨境迁徙关键区域 强化自然资源资产管理 统筹自然保护与社区发展 提升监测监管水平 开展生态保护修复 加强科技支撑保障 增强科普宣教 一、国家公园背景分析 助力科技创新高质量发展 1) 创新资源共建共享 2) 科技期刊发布平台

应用支撑平台 乡村数据资源一张图 5 类应用 3 大平台 1 个中心 01 数字乡村大数据中心 大数据资源体系、应用支撑体系、一张图 数字乡村大数据中心总体架构 数据源 政务数据（农业、自然资源、水利 … ) 天空地观测数据（卫星遥感、气象、无人机、物联网设备 …） 社会数据接入（生产… ) 数据资源体系（数据中台） 乡村数据“一张图”体系 数 据 资 产 管 理 农人数据 农地数据 病虫害监测、质量管控、仓储加工、 农情数据等 农产品流通 农业产业链数据、流通数据、 物流路线、市场销售需求、产 品供求关系等 综合服务 政务服务、商务服务、 金融服务、技术服务 等 政府 农业农村、自然资源、水 利、市场监管… 完善“三农”信息服务体系 农产品上行 工业品下乡 实用技术、种植技 术 养殖技术、致富 新闻 科学致富、创 业投资 充值缴费、农业保 险 火车和飞机票务 服务 物流服务、预 农产品产业链服务系统 产销一体化信息系统 数字产业基地生产管理系统 数字畜牧业基地管理系统 数字渔业基地管理系统 农机综合服务系统 农产品加工业管控系统 乡村旅游数字化系统 产业众筹服务系统 乡村自然资源管理系统 农村住房数字化管理系统 乡村生态环境管理系统 质量安全追溯管理系统 农业投入品管理系统 基层党建服务系统 乡村综合治理系统 农村集体三资管理系统 文化资源保护系统 乡村信息服务系统 乡村财务管理系统