，各省略有不同 资料来源：发改委，新能源定参公众号，中国政府网，海通证券研究所 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 二、电改核心政策和当前使命 5 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 6 表：电力市场化改革重点政策整理 时间 相关机构 政策/报告内容 2021年7月 发改委 优化峰谷电价，建立尖峰电价 ，调整为原则上均不超过 20%，高耗能行业不受上浮20%的限制；有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。 2021年10月 发改委 有序放开全部燃煤发电电量上网电价，推动工商业用户都进入市场，全面推进电力 市场建设，避免不合理行政干预。 2022年1月 发改委 《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，到2025年，有利于新能 源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。到2030年，全国统一电力市场体 全面参与市场交 易，电力资源在全国范围内得到进一步优化配臵。 2023年7月 发改委 明确绿证适用范围；规定能源局负责绿证核发和管理，对符合条件的可再生能源实 现绿证核发全覆盖；表明绿证依托中国绿色电力证书交易平台，规定相关交易规则 和收益归属；推进绿证应用、鼓励绿电消费。 2023年9月 发改委 能源局 明确电力现货市场建设路径，包括模拟试运行、结算试运行和正式运行的各个阶段。

需求侧管理长期实践的拓展，在 我国已进入以研究和示范为主的探索阶段。 部门 政策 主要内容 国家发改委 国家能源局 《“十四五”现代能源体系规划》 开展工业可调节负荷、楼宇空调负荷、大数据中心负荷、用户侧储能、新能源 汽车与电网 (V2G) 能量互动等各类资源聚合的虚拟电厂示范。 国家发改委 国家能源局 《关于完善能源绿色低碳转型体制 机制和政策措施的意见》 拓宽电力需求响应实施范围，通过多种方式挖掘各类需求侧资源并组织其参与 拓宽电力需求响应实施范围，通过多种方式挖掘各类需求侧资源并组织其参与 需求响应，支持用户侧储能、电动汽车充电设施、分布式发电等用户侧可调节 资源，以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商等参与电力市场交易和系统运行调节。 国家发改委 国家能源局 《关于加快建设全国统一电力市场 体系的指导意见》 鼓励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等调节电源的投资建设。 国务院 《2030年前碳达峰行动方案》 构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。 资源大范围优化配置。 大力提升电力系统综合调节能力，加快灵活调节电源建设，引导自备电厂、传 统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与 系统调节。 国家发改委 等六部门 《电力需求侧管理办法（2023年 版）》 支持各类电力需求侧管理服务机构整合优化可调节负荷、分布式电源、新型储 能等需求侧资源，以负荷聚合商或虚拟电厂等形式参与需求响应。 Ø 虚拟电厂含义 • 虚拟电厂，是依托负荷聚合商、售电公司等机

网通办申报受理服务平台”进行登录， https://zcywtb.pudong.gov.cn/web/login，登录后点击发布部门“区 发改委”查询，点击“光伏发电专项资金”进行申报，按照申报表要求 进行填写提交，完成申报。网上申报周期 2024 年 4 月 20 日至 2024 年 7 月 20 日。 区发改委将按照《浦东新区节能低碳专项资金管理办法》要求，组 织力量开展申报项目评审、补贴项目审定、结果公示等相关工作。 三、进一步降低用能成本 （五）降低用气成本。深化多气源采购模式，降低天然气采购综合 成本。将管道天然气高压管输和配气价格阶段性优惠政策执行期限延长 至 2025 年 8 月 31 日。（责任单位：市发改委、市城投集团、市能源集 团） （六）降低用电成本。落实《杭州市本级电力接入工程费用分担机 制实施办法》，减轻企业电力接入环节负担。落实峰谷分时电价调整政 策，引导工商业用户错峰用电。对电压等级不满 四五”期间并网光伏项目，执行市区两级财政共 0.2 元/瓦建设补贴。引 导工商业用户进入电力市场，按照市场价格购电，力争 2024 年实现交易 电量 450 亿千瓦时以上，交易成本每千瓦时同比下降 1 分以上。（责任 单位：市发改委、国网杭州供电公司） 四、进一步降低用地成本 （七）采取更加灵活供地方式。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹 性年期出让等供地方式，合理确定弹性年期出让价格和租赁价格，降低 企业拿地成本。支持企

亿，未来智慧停车市场规模将进一步扩大。 在汽车保有量不断攀升以及停车泊位存在巨大缺口背景下，“停车难、停车乱”已成为困扰我国城市交通健康发展的 一大问题。近年来，国务院、发改委、交通部等多部门陆续印发了支持和规范智慧停车行业发展的系列政策。 智慧停车政策驱动与市场规模 发改委、财政部、国土资源部等七 部委联合发布《关于加强城市停车 设施建设的指导意见》 公安部和住建部联合印发《关于 加强和改进城市停车管理工作的 指导意见》，提出“各地要将城 地 保障、盘活存量土地资源、创新投融资模式、加大金融支持力度、完善停车收费政策、提升装备制造水平、推动停车智能化信 息化、加强停车综合治理、加强组织保障 16 部分。 2 2016.1.25国家发改委印发《加快城市停车场建设近期工作要点与 任务分工》 从规划、细则、财政支持、停车资源、停车数据等方面进行了全面细致的要求，加快高新技术在停车领域的应用和推动停车与 互联网融合发展的工作重点。 3 3 2016.2.6 国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的 若干意见》 提出合理配置停车设施，鼓励社会参与，放宽市场准入，逐步缓解停车难问题。 4 2016.3.19国家发改委办公厅印发《关于印发 2016 年停车场建设 工作要点的通知》 要求各省 ( 区、市 ) 发展改革部门要主动作为，牵头协调，切实抓好停车场建设有关工作任务分解落实。会同有关部门抓紧开展 停车场专项规划编制工作，或对既有规划进行必要的修编，争取

设立子公司，布局虚拟电厂产业生态 虚拟电厂在电网中的基本架构 虚拟电厂关键技术体系 企业微电网：广阔蓝海，蓄势待发 02 1 2 u 微电网是一个微型发配用电系统，位于电力系统的末端。 根据国家发改委、国家能源局 2017 年印发的《推进并网型微电网建设试行办法》 ，微电网是指由分布式电源、用电负荷、配电设施、监 控和 保护装置等组成的小型发配用电系统。微电网分为并网型和独立型，可实现自我控制和自治管理。 析 《工业领域电力需求侧管理工作指南》工作内容 • 可再生能源生产、可再生能源消 纳 . ) 环保用电 绿色用电 可靠用电 部分高能耗企业电价上浮政策 2021 年 10 月 国家发改委 《关于进一步深化燃煤发电上网电价市关于进 一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 高耗能企业市场交易电价不受上浮 20% 限制。 2022 年 9 月 广东 《广东省“十四五”节能减排实施方案》 2025 年单位 GDP 能耗和碳排放比 2020 年分别降低 13.5% 、 18% 。国务院将全国“双控”目标分解到了各地区，对“双控”工作进行了全面部署。 2021 年 10 月，发改委 1439 号文规定高耗能企业市场交易电价不受上浮 20% 限制； 2022 年夏天，多省密集发文调整高能耗企业电价。 0.68 0.66

36 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第二批） 10 发改委 信息惠民国家试点城市 80 工信部、发改委 2014 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 工信部、发改委 2015 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 国家发改委 宽带乡村试点工程 6 工信部 国家信息消费示范城市 25 2016 工信部、发改委 2016 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 总计 789

本出台了煤电基准 价，其它电源类型如新增可再生能源，也以煤电基准价作为定价参考，从而使煤电成为中国电价的基石。 图表7 广东省燃煤发电基准价、中长期交易价格浮动范围和成交均价 来源：广东省发改委，广东电力交易中心，落基山研究所 煤电价格的基石作用主要在以年度合同为主的中长期交易中得到体现，因为年度合同主要以未来一年平均煤价 进行定价，年度合同的高占比以及合同电量结算时遵循的“照付不议、偏差结算”的原则保证了年度平均电价的 出了更高的要求。根据中国建立全国统一 电力市场文件，要求引导新能源签订较长期限的中长期合同，到2030年新能源全面参与电力市场。根据该要求， 部分省（区）逐步出台加大新能源入市的要求，按照新疆发改委印发的《完善我区新能源价格机制的方案》的通 知，2021年起投产的新能源平价项目发电量全部纳入电力市场，此类项目涉及新疆内部实际交易电价均为各时段 加权平均价。当前山东、山西、甘肃、蒙西等多个省 23 2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势 第三章 现货电力交易 06 现货市场加速推进，预期十四五期间省级市场全面建成 2022年中国政府加大了现货市场推进力度。2月，国家发改委、能源局印发《关于加快推进电力现货市场建设工 作的通知》，确定现货市场在分步推进的基础上，最后实现所有省份覆盖。文件要求第一批试点地区2022年开展 现货市场长周期连续试运行，第二批试点地区在2

根据国家发展和计划委员会（现国家发改委） 2002 年版— 《投资项 目可行性研究指南》的规定，本报告对该项目建设的背景与必要性、建 1 设场地与条件、内容与规模、环境评价、投资估算与资金筹措、经济效 益分析等方面进行综合研究和分析为有关部门和单位提供可靠的论证和 评价依据。 1.2 编制的依据 1 、国家发展和计划委员会（现国家发改委） 2002 年版— 《投资项 目可行性研究指南》； 2 、国家发改委和国家建设部 2006 年版— 《建设项目经济评价方法 与参数》； 3、上海市崇明区向化镇村庄规划； 4、设计单位提供的设计方案； 5、建设单位提供的其它资料及数据等。 1.3 项目概况 1 、项目建设地址： 项目建设位于 xx 村范围内。 2、建设规模及内容：花仓村乡村振兴示范村建设工程主要围绕花仓 —— —— 屯路 丕林北路 废报纸、废瓶回收利用，其余装袋后由环卫部门外运。 40 第七章 节能 7.1 节能设计依据 1、《中华人民共和国节约能源法》（2007 年）； 2、《国务院关于加强节能工作的决定》； 3、国家发改委《关于加强固定资产投资项目 节能评估和 审查工作 的通知》（发改投资[2006]2787 号）； 4、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005； 5、《综合能耗计算通则》GB/T2589-1990；

7 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与需求响应 ü 2022年6月，山东省发改委、能源局印发《2022年全 省迎峰度夏有序用电方案》《2022年全省迎峰度夏有 序用电用户轮停方案》《2022年全省电力可中断负荷 需求响应工作方案》（鲁发改能源[2022]481号）。 ü 2023年6月，山东省发改委、能源局印发《2023年全 省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度 飞轮等新型储能，传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动 汽车充电网络等能够响应电力调度指令的可调节负荷（含通过聚合 商、虚拟电厂等形式聚合）提供的服务。 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发改委、山东省 能源局联合下发《山东电力市场规则（试行）》（鲁监能市场规 〔2024〕24号）提出，虚拟电厂等新型经营主体按自愿原则参与 调频辅助服务市场。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 9