附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ........................................ 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 森林生态系统服务功能评估规范 27648-2011 重要湿地监测指标体系 GB/T 26424-2010 森林资源规划设计调查技术规程 GB/T 24255-2009 沙化土地监测技术规程 GB/T 20483-2006 土地荒漠化监测方法 LY/T 3321-2022 草原生态价值评估技术规范 LY/T 2899-2017 湿地生态系统服务评估规范 LY/T 2794-2017 红树林湿地健康评价技术规程 LY/T

森林生态监测：可以动态监测林地、林木、土壤、林区水系水源、碳汇储量等森林资源现状和消长变化情况。 湿地资源监测与应急：全面及时掌握湿地资源现状以及湿地征占、变迁等湿地动态变化情况。 荒漠化沙化管理：为快速实现荒漠化和沙化数据的收集及成果汇总分析等 森林野生动物疫情监测：可以准确掌握野生动物疫源疫病发生及流行动态，为加强疫病防患奠定基础。 古树名木管理：可对辖区内古树名木进行管理、决策及保护，提供精细化、数字化、可视化的管理需要。 数据源 公共信息发布数据库 林业综合决策数据库 林业项目管理数据库 其他 林业专题数据库 林业资源管理数据库 综合营造林管理数据库 林业灾害管理数据库 其他 林业基础数据库 林业资源数据库 荒漠化沙化数据库 湿地资源数据库 其他 公共基础数据库 基础地理信息数据库 遥感影像数据库 社会统计数据 其他 数据采集 统一调度 传统 ETL 文件接口机集群 云化 ETL 集群 流式数据 数据源 公共信息发布数据库 林业综合决策数据库 林业项目管理数据库 其他 林业专题数据库 林业资源管理数据库 综合营造林管理数据库 林业灾害管理数据库 其他 林业基础数据库 林业资源数据库 荒漠化沙化数据库 湿地资源数据库 其他 公共基础数据库 基础地理信息数据库 遥感影像数据库 社会统计数据 其他 数据采集 统一调度 传统 ETL 文件接口机集群 云化 ETL 集群 流式数据

和提升，是对传统农 业文明和工业文明的反思与超越，倡导的是人与自然的协调发展。 生态文明建设需要智慧林业发挥战略支撑作用。林业承担着建设和保护森林生态系统、 管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重要职能， 对于保护农田生态系统、草原生态系统、城市生态系统也都发挥着突出作用。森林在生态 系统中处于主导地位，为实现碳氧平衡，保持水土、调节气候、保护生物多样性等发挥关 能、维护全球生态平衡、促进 经济与生态协调发展发挥着中枢和杠杆作用。林业是智慧地球建设过程中不可缺少的重要 部分，通过智慧林业的发展，可以更有力的承担建设森林生态系统、保护湿地生态系统、 改善荒漠生态系统的重大使命，有效改善森林锐减、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水 土流失、干旱缺水、洪涝灾害、气候变暖、空气污染等生态危机。智慧地球是一种低碳、 绿色、和谐的发展模式，完全契合了我国构建生态文明、建设美丽中国的发展战略。随着 资源， 促进共享;注重实用，适度超前;试点先行，稳步推进。整合资源，共享协同;融合创新， 标准引领;统筹协调，管理提升; 服务为本，推动转型;循序渐进， 重点突破。 主要作用对森林、湿地、荒漠、野生动物等林业资源进行虚拟化监管;推进“无纸化”办 公和初级网上审批，建立面向不同群体和区域的网络化林业对外服务窗口;构建不同层级的 安全可靠的数据库和专用网络。构建体系化的林业资源监测感知平台，实现对林业资源的

是重要的基础产业和最大的绿色经济体，直接关乎人民群众的物质需求和福祉  是精神家园的建设者和精神服务的提供者，直接关乎人民群众的精神需求和福祉 第 4页，共 69 页 我国林地、湿地和荒漠化土地总面积超过 90 亿亩（其中林地约 46.5 亿亩、湿地约 8 亿亩、荒漠化土地约 39 亿亩），约占国土总面积的 63% ，是生态文明建设的重要空 间载体，在优化国土生态空间中承担着主要任务。 我国有 3681 个森林公园、湿地公园、沙漠公园和

目录 1 智慧林业如何理解 2 智慧林业如何构建 3 智慧林业如何管理 4 智慧林业大华视角 智慧 林业 生态建设与保护 注：荒漠化和沙化严重；野生动物安全；超限额采伐、乱占林地、毁林开垦。 营造林 重点生态工程 天然林资源保护工程 退耕还林工程 京津风沙源治理工程 三北及长江流域等防护林体系建设工程 林业产业安全和管理

的支撑，提高处置效率，降低执法人员的安全风险。 抛投装置可搭 载催泪弹等反 恐设备，精确 投掷到暴动人 群中，控制现 场 任务载荷：光 电吊舱、喊话 装置、抛投装 置、警灯等 适用于在城市、 山区、海岛、 森林、荒漠等 复杂环境的反 恐处突行动 任务特点 应用场景 - 地理信息数据采集 • 任务范围大、精度要求高、时效性要求高 • 需要对空间三维位置关系表述清晰 解决方案 无人机可在空中对重点区域进行测量、拍摄，获

物、人工堆掘地、 荒漠与裸露地表和水域。 XXX 湿地恢复工程要 素数据 包括道路、构筑物、水域、地理单元（湿地保护区、城镇综合功 能单元）及 XXX 湿地恢复建设要素共 5 大类以要素形式采集形成 的数据。 XXX 流域生态环境监 测地表覆盖分类数据 按照采集要求对地表覆盖进行分类采集形成的数据，包括耕地、 园地、林地、草地、房屋建筑区、道路、构筑物、人工堆掘地、 荒漠与裸露地表及水域。

服务的标准，建成林业三大基础数据库，即林业资 源数据库、林业地理空间信息库、林业产业数据库， 实现数据的共建共享、互联互通，为智慧林业建设 打下坚实基础。  林业资源数据库包括森林资源数据、湿地资源数据、 荒漠化土地资源数据、生物多样性数据信息 ; 林业地 理空间信息库包括地理背景数据、遥感影像背景数 据和林业地理编码数据信息 ; 林业产业数据库包括林 业宏观经济、林业产业、林业技术、林业基础设施、 林业企业等信息。

灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实 施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工

灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实 施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工