深圳市低空经济 标准体系建设指南 1.0 深圳市市场监督管理局 深圳市交通运输局 2024 年 12 月 目 录 一、 编制背景 .....................................................................1 二、 编制原则 ..................................................

政府 通信 3 国家政策牵引交通运输向数字化、网络化、智能化、一体化融合转变发展 2016 年 4 月 2017 年 1 月 2018 年 2019 年 7 月 2019 年 9 月 2019 年 12 月 交通运输部印发《推进智慧 交通发展行动计划（ 交通发展行动计划（ 2017— 2020 年 ） 》 （ 交 办 规 划 〔 2017 〕 11 号 ） 将 “ 跨行 业、跨区域协同的交通运输 运行监测和应急指挥体系基 本建成 ， 基于大数据的决策 和监管水平明显提升 ”列为 主要目标 ， 以“提升宏观决 策、 业务管理和社会服务的 能力和水平 ，形成集多种运 输方式日常运行监测 、 重点 运行指标分析、 预测预警和 突发事件应急处置管理体系 线 ， 构建数字化的采集 体系、 网络化的传输体 系和智能化的应用体系， 加快交通运输信息化向 数字化、 网络化、智能 化发展 ， 实现基础设施 数字化、 载运工具智能 化 ， 为交通强国建设提 供支撑。 交通运输部印发《交 通运输信息化 “十三 五 ”发展规划》 （交 规 划 发 〔 2016 〕 74

重要节点交通感知网络 • 决策支持、安全应急、指挥调度、监管执法大数据运用， 精 确分析、精准管控、精细管理和精心服务 • 交通运行监测预警、安全风险分析研判、调度指挥在线监测 • 交通运输综合执法、治超联网 • 在线识别和非现场执法 • “ 四好农村路”建设：建好、管好、护好、运营好 • 智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备 • 应用交通装备的智能检测监测和运维技术 重点时段疏运旅客 • 运行动态掌控和突发事件应急指挥 2021 年 8 月交通运输部 《交通运输领域新型基础设施建设行动方案 2019 年 9 月 中共中央、国务 院 《交逐强国建设纲要》 2021 年 10 月 习主席主旨讲 话 联合国全球可持续交通大会 2019 年 7 月交通运输部 《数字交通发展规划纲要》 2021 年 2 月 中共中央、 国务 院 露 智 新技术与交 算和新一代无线通信、北斗导航、卫星通信、 高分遥感卫星与交通运输深度融合。 • 新一代智能交通系统： 自动驾驶、智能航运。 • 综合交通网运营服务、危险货物管控。 • 部门间协同监管、数据共享、系统互联机制。 • “ 陆海空天”一体化交通运输安全保障与监 管服务体系。 发展趋势： 国内 新技术与交通运输融合发展 2021 年 8 月交通运输部、科学技术部 《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意

列的交通强国 2019 交通运输部《关于开展交通强国建设试 点工作的通知》 拟通过 3-5 年时间取得相对完善的系统性成果 ， 培育若干在交通强国建设中具有引领示范作 用 的试点项目 ，形成一批可复制、可推广的 先进 经验和典型成果。 出台一批政策规划、 标准规 范等 ，进一步完善体制机制 ，培养一 批高素养 专业化的交通人才 ，在交通强国建 设试点领域 实现率先突破。 交通运输信息化发展方向 ，以先进信息技术赋能交通运输 发 展 ，着力构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系 2021 年 中共中央 国务院《国家综合立体交通 网规划纲要》 到 2035 年 ，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿 色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量 国家综合立体交通网 ，实现国际国内互联互通、 全国主要城市立体畅达、 县级节点有效覆盖。 2021 交通运输部 科学技术部《关于科技创新驱 科学技术部《关于科技创新驱 动加快建设交通强国的意见》 1 、 坚持自主创新 ，着力突破交通运输 “卡脖子” 技术难题 ，实现高水平科技自立自强 2 、 到 2025 年 ，关键核心技术取得突破 3 、 到 2035 年 ，关键核心技术自主可控 2020 交通运输部《关于推动交通运输领 域新型基础设施建设的指导意见》 到 2035 年 ，先进信息技术深度赋能交通 基础设施。

..................55 3.9 国家标准化管理委员会关于征集 2025 年度国家标准化试点项目的通知......................70 3.10 交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见............................72 3.11 工业和信息化部办公厅关于组织开展 2025 年度国家工业和信息化领域节能降碳技术 装备推荐工作的通知 少数重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。 （十三）强化价格监督检查。围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检 查力度，依法查处价格违法违规行为。加强反垄断监管执法，预防和制止经营者实施垄断 行为。强化交通运输、旅游、教育、网络交易等重点领域价格收费行为监管，做好重点时 段检查巡查。 （十四）推进高效协同共治。加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合， 完善多元治理模式。建立健全跨部门联合监 部门、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输局、能源局： 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，推动热泵行业高质量发展，助力重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，支 撑经济社会发展全面绿色转型，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城 乡建设部、交通运输部、国家能源局等部门制定了《推动热泵行业高质量发展行动方案》。

用率低…… 必须把推进交通运输信息化建设摆在‘十二五’规划中的突出位置，通过一批带动性强的行 业重大信息化项目的实施，全面提高交通运输智能化、现代化水平。 ---- 摘自《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》 公交行业管理现状 业务主管部门 交通运输局 场站规划与审批 《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》 建设智慧公交的必要性 顺应交通发展趋势，助力城市智慧交通建设； 实现科学与精细化管理，缓解交通两难问题； 辅助交通主管部门，推动综合交通运输体系建设； 提供综合交通信息服务，提升广大民众生活品质； 提升交通应急指挥能力，维护交通安全稳定； 智慧公交需求分析—服务对象 行业主管部门 公交企业 普通民众 1 、公交运营监管 : 车辆运行动态监控 智能调度与动态排班 安全应急管理 工 程 业 务 范 畴 外部 协作 公安 消防 Ċ Ċ 内部 协同 轨道 交通 出租 汽车 Ċ Ċ 交 通 运 输 部 省交通运输主管部门 相关应用系统 业务对接 城市公共交通行业监管平台 • 公交运力监测 • 运营秩序监测 • 公交运行安全监测 • 公交畅通指标监测 • 需求状况监测 • 企业报表管理 •

李欣 3, 刘好德 4 1. 北京航空航天大学交通科学与工程学院，北京 100191 2. 智能交通技术与系统教育部重点实验室，北京 100191 3. 大连海事大学交通运输工程学院，大连 116026 4. 交通运输部科学研究院，北京 100029 摘要 文章在回顾公共交通系统变革与发展历程的基础上，面向社会经济高质量转型及科技变革 发展背景，剖析了中国公共交通系统发展面临的挑战。针对公共交通系统发展目标、体系构建、运 入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通 为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。 2021 年 11 月，交通运输部发布 《综合运输服务 “十四五”发展规划》，指出完善多样化公交服务 网络对于提升中国公交服务品质有重要推进作用。 2022 年 1 月，国务院发布 《“十四五”现代综合 交通运输体系发展规划》，强调打造多模式便捷公 引用格式: 于滨, 李欣, 刘好德. 现代公共交通系统变革与发展[J] 乏实施细则，公交优先政策未得到全面落实，公 交总体发展滞后的局面没有得到根本转变；② 服 务模式单一，运营过程中速度慢、候车时间长、 准点率低等问题普遍存在。 2014 年以来，中国城市综合交通运输体系经 历了结构性变化。城市轨道交通进入大规模发展 时期。轨道交通的快速发展对地面公交客运量产生 了极大冲击；网约车等出行方式出现并迅速发展， 抢占了大部分公共交通客流，使其他出行方式在出

物和颗 粒物等污染物的主要排放源。根据《中国移动源环境管理年报2023》的数据，2022年重型货车氮氧化物 排放量在汽车排放总量中的占比为76%。根据中国交通运输部发布的《2023年交通运输行业发展统计公 报》，2023年年末交通运输行业拥有载货汽车1170.97万辆、17216.71万吨位，较上年末分别增加4.30 万辆、249.38万吨位。其中牵引车370.37万辆、增加16.19万辆 的钢铁企业，除采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车外，在橙色及以上预警期间，原则 上重型载货车应停止运输；与此同时，生态环境部也发布了水泥和焦化行业的超低排放意见。 • 2023年11月13日，工信部、交通运输部等8部门在15个城市正式启动首批公共领域车辆全面电 动化先行区试点。首批试点城市将推广新能源汽车超过60万辆，充电桩超过70万台，充换电站 0.78万座。 • 2024年1月，中共中央， 月，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部联合印发《关于推 进实施水泥行业超低排放的意见》，提出对于清洁运输的要求，对于达不到要求的企业，汽车运 输部分全部采用新能源或国六排放标准车辆。 • 2024年3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，明确 支持交通运输设备和老旧农业机械更新；持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公

台，拓展服务方式。通过“数字政府”建设运营中心团队力量，提高电子政 务运行维护的质量，节约资金，精简人员，提高服务效率与效能。以用户 为中心，以流程为导向，发现问题、转变服务、改进服务水平和效率，提 高满意度。 按照省交通运输厅对服务区管理及服务区公众服务的要求，结合 2017 年起建设的广东省服务区管理系统项目的基础上，完成系统等保测评二级 备案，满足系统使用信息安全需求；完善服务区智能监管功能，实现服务 区服 广东省。 1.2. 项目背景 交通运输部 2015 年发布《交通运输部关于印发全国高速公路服务区 服务质量等级评定办法（试行）的通知》（交公路发〔2015〕29 号）， 2016 年省厅发布了《广东省交通运输厅关于高速公路运营服务质量评价的 办法（试行）》（粤交费函〔2016〕894 号），明确了公路服务区服务质 量管理要求，2015 年交通运输部正式启动高速公路服务区服务质量评定工 作。该工作是有交通运输部公路局主办，中国公路学会承办。中国公路学 会为此还专门成立了服务区专业委员会。2015 年起交通运输部进行了第一 次全国高速公路服务区的服务质量评定工作。评比两年一次。2017 年，交 通运输部进行第二次评比，面临交通运输部组织的全国高速公路服务区服 4 务质量评价，为了提高评价效率，广东省公路管理局（广东省公路事务中 心）组织开发了广东公路服务区服务质量评价系统（以下简称服务区评价

............................................................................................ 5 2.交通运输部 财政部关于印发《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》的通 知............................................................. 特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，提出如下 措施。 一、加大设备更新支持力度 （一）优化设备更新项目支持方式。安排超长期特别国债大规模设 备更新专项资金加大对设备更新的支持力度。在工业、环境基础设施、 交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用 的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及 重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。统筹考虑不同领 域特点 （十二）强化组织领导。国家发展改革委、财政部统筹安排超长期 特别国债资金及中央财政资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新， 会同有关部门制定相关实施方案和管理办法，明确工作要求，压实各方 责任，细化操作流程。交通运输部、农业农村部、商务部等按职责分工 细化相关领域补贴标准和实施细则，组织各地区落实好老旧营运车船更 新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新、汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新等支持政策。各省级