某县智慧公安警务一体化实战平台建设方案（200页 WORD）

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项目编号： 智慧公安警务一体化实战平台 建 设 方 案 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 I XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 目录 第一章 项目概况.............................................................................................................................1 1.1 一体化实战平台建设的背景.............................................................................................1 1.2 一体化实战平台建设的目标.............................................................................................2 第二章 详细方案.............................................................................................................................5 2.1 总体设计.............................................................................................................................5 2.1.1 网络拓扑图..............................................................................................................5 2.2 详细设计.............................................................................................................................7 2.2.1 图上指挥系统..........................................................................................................7 2.2.2 融合通信系统........................................................................................................41 2.2.3 移动警务系统........................................................................................................65 2.2.4 警情研判系统........................................................................................................84 2.2.5 勤务管理系统......................................................................................................134 2.2.6 预案管理系统......................................................................................................152 2.2.7 统一管理平台......................................................................................................162 2.2.8 外部数据接入......................................................................................................196 第三章 配套支撑.........................................................................................................................198 I XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 第一章 项目概况 为深入学习贯彻全国公安工作会议、全国公安厅局长座谈会精神以及全省 公安工作会议精神，按照“市县主战、派出所主防”要求，强化实战导向、问题 导向、基层导向、效果导向，树牢创新、主动、规范、协同、精细、务实的新 警务理念，深入构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以“情指行”可视化 指挥平台建设为牵引，打破传统警务中的条块分割、职能分散和信息壁垒等问 题，构建“情报、指挥、行动”一体化和县级公安机关扁平化、实战化、合成化 作战平台，进一步提升警务运行质效和实战能力。结合我局实际，特制定本方 案。 1.1 一体化实战平台建设的背景 公安“情指行”一体化实战平台是公安机关情报指挥体系的重要组成部分， 为公安机关履行维护国家安全和社会稳定职责提供重要支撑和保障。加强情指 行一体化实战平台建设，深入推行“情指行”一体化实战化运行机制改革，对提 1 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 升公安机关情报指挥部门情报研判、指挥调度能力，加快形成新质公安战斗力 十分重要。 （一）深化“情指行”一体化运行机制改革是 XX 县域社会治理、构建现代警 务机制的必然要求。截至 2023 年，XX 县建成区面积为 9.54 平方公里，常住人 口为 9.63 万人，XX 县公安局日均有效接警量 40 起左右。伴随着经济发展和人 口流动增加，外来人口管理和治安防控压力增大，个人极端案事件突发、高发， 公共安全治理模式向事前预防转型，为此，构建“情报共享、指挥统一、行动精 准”新型警务模式的创新实践，是推进警务战略从线下向线上、从传统向科技、 从粗犷向精细转型升级的必然选择。 （二）深化“情指行”一体化运行机制改革是有效防控风险、推动主动警务 发展的必然要求。当前，XX 县情发生复杂深刻的变化，各类社会矛盾集中凸显， 未成年人违法犯罪高发，网络安全问题形势严峻，如何做到风险隐患早发现、 早预警、早处置，是做好公安工作面临的一项重大挑战。公安机关健全完善“情 指行”一体化运行机制,是坚持与时俱进、主动靠前思维，推动情报信息更灵通、 指挥调度更精准、应急处置更高效、舆情引导更及时,确保辖区“发案少、秩序好、 2 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 群众满意”的重要途径。 （三）深化“情指行”一体化运行机制改革是支撑基层实战、提升警务工作 质效的必然要求。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对公共安全和社 会稳定的要求不断提高，对公安机关警务工作的规范性、精准性、高效性有了 新的更高期待。目前，XX 县公安局还没有一个完善的指挥调度平台，健全完善 “情指行”一体化运行机制，就是将情报预警、巡逻防控、指挥调度、舆情引导 等一系列警务活动纳入一体化运行的指挥体系，通过科学、精确、专业、高效 的警务指令，为一线民警开展相应警务活动提供规范、科学的指引，进一步提 升基层实体战斗水平和公安机关整体工作质效。 1.2 一体化实战平台建设的目标 (一)可视化指挥调度 1.实时展示警力要素分布 (1)平台依托警务装备实名制信息和勤务报备信息，对行动处置警力要素进 行上图。依托 4G/5G 执法记录仪、警务通、350M 对讲机的地理位置信息体现 民警实时位置，同时研发警用车辆地理位置信息上图。 3 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 (2)警力状态显示，根据警力勤务状态进行警力显示，如处警、巡逻、护学 岗、活动安保等。 (3)通过地图圈选等功能对警力进行查询，便于及时调配。 2.融合通信保证指令畅通 依托平台对警力下发指令，打破目前指令无法到民警的问题。同时可对地 图单独警力呼叫、多个警力编组呼叫并与省厅执法记录仪平台对接实现画面查 看等功能，保障对执法现场进行监督、指导工作。 3.视频监控要素上图 (1)对全县所有一类视频监控上图，统一依托算法对重点人员布控预警在图 上显示。 (2)同时对接市局雪亮工程视频联网平台，将全县所有学校、医院、金融、 商超、车站等重点单位和人员密集场所视频监控上图，并将所有视频流叠加， 体现所有一、二、三类视频监控位置，并展示监控照射角度，保障视频查看与 回放畅通。 4.警情要素上图 通过与市局 110 接处警平台对接，展示可选范围内警情分布，对接警周边 4 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 视频监控、周边警力等要素进行提示。同时依靠大数据研发在接报警时对警情 进行智能分析，对报警人与出警民警的风险等级进行评估，并对存在风险警情 进行预警，依靠指令下发通道自动对出警民警提供出警处置指引及话术指引。 同时研究是否可将各类报警平台的警情信息融合汇聚，供一体化实战平台分析、 研判、预警。 5.社会要素上图 依托 XX 智慧门牌系统，将全县标准地址及社会信息要素上图。社区民警采 集重点目标单位、场所的位置、安保力量、安保人员电话等信息，以及沿街商 铺负责人、工作人员和流动人口、出租房屋等等与社会信息，便于指挥调度及 研判分析的同时便于派出所基层基础工作。 6.勤务状态上图 汇总全局接处警报备、值班备勤、巡防勤务等勤务信息，构建勤务视图， 涵盖勤务数据包括：警种部门值班备勤数据：接处警勤务、巡防勤务数据;护学 岗勤务等勤务数据。同时提供可以分层级的勤务日历视图，提供各所、队、室 勤务数据的分级查看，包括勤务人员、勤务装备、勤务状态等。 5 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 以日历视图的形式，全面汇总展示全局勤务数据，展示当日带班局领导、 值班主任以及各所队带班领导、接处警人员及报备装备、巡防勤务人员信息。 同时，对当天备勤及休息人员统一归口目录，并提供突发事件一建返岗指令。 具有权限的用户，在日视图中可以对值班人员、携带装备等信息进行管理维护， 避免换班造成勤务数据错误。 (二)智能化情报研判 智能化情报研判功能，基于“情指行”一体化实战平台，建立单独的情报模 块，利用与上级平台对接，本地线索录入，将重点人员、风险群体、情报线索 进行汇聚，并与数据库进行相互关联、综合分析。县局利用下发模块将指令准 确及时的下发给警种部门和派出所，过程中只需要责任领导对指令进行线上审 批。同时指令核查处理完后，利用平台指令反馈功能对核查处置情况进行线上 反馈，平台自动对于各类指令的处置反馈内容的情况进行评估，生成评估报告。 情报模块利用大数据自动提供关联的各类情报线索辅助支撑，可对情报线 索及指令关联的人员进行情报分析，包括人员的基础情况、列管情况、历史警 情、历史案件、轨迹等各类信息供情报研判及处置。 6 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 (三)规范化应急处置 平台内针对各类突发重大敏感案事件建立一套快速精准处置方式。 1.重大事件预先介入：当接警员接报重大突发事件时,接警员可在警情受理 过程中启动预先介入，将接警语音、接警界面同步传送给情指中心指挥长与值 班主任。 2.重大事件先期处置：依据事件定位信息通过地图全量展示周边指挥要素， 查看周边视频以及附近警力信息，通过指令等方式向附近警力下达处置指令， 前往现场进行先期处置，防止事态扩大。同时指挥人员可在地图上直接选择无 人机进行联动，指挥其飞往指定地点，实时回传现场视频。 3.重大事件预案指挥：指挥长可一建调用应急处置预案平台依据事件类型 自动推荐处置预案，通过把应急预案数字化、卡片化、流程化，形成可勾选的 指令集(刑事案件、个人极端、精神病人肇事肇祸等)，指挥长按步骤、流程化开 展指挥调度和现场处置。 4.重大事件群组指挥：在指挥长下达处置指令后，系统立即自动组建处置 群，按照规则生成指挥群和处置群，相关人员在电脑端、移动端加入群组，实 7 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 现处置过程中的全流程信息共享，群内成员能第一时间知悉事态发展情况，解 决现场情况多头查问、重复汇报的问题。通过群组下发的指令、任务以及反馈 信息自动记录到事件处置事件轴中。 (四)智能化社会防控 依托实战平台建立风险数据中心，基于风险业务数据标准，对社会风险防 控相关的矛盾纠纷、重点人员、重点治安场所等全量监测主体进行建库管理。 对基于前端感知设备大数据模型分析出的各类风险隐患进行自动预警，并推送 至相应社区民警进行处置。 8 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 第二章 详细方案 2.1 总体设计 2.1.1 网络拓扑图 9 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 10 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 2.2 详细设计 2.2.1 图上指挥系统 2.2.1.1 系统概述 随着经济的发展和社会变革的深入，社会不稳定因素日益复杂多样，治安 形势日趋严峻，如刑事犯罪问题高居不下，恶性案件上升，高科技、智能化、 职业化、组织化犯罪特征明显等，对各级公安机关如何提升应急处突能力提出 了更高要求。 为适应新形势的发展，提高全局公安应急处突指挥能力，尤其是重大事件 的处置指挥，需要将现有的公安业务系统有机互联，打破警种界限、资源壁垒 和手段瓶颈，以“一张图”为基础，整合各类调度资源，建设“融合、可视、扁平、 协同”的重大突发事件指挥处置系统。 在业务层面上，重大突发事件指挥处置系统，满足从省厅、市局、分县局、 所队到街面警力的“分类处置、协同作战，指挥高挥、管理有序”的作战要求。 在数据层面上，实现指挥、情报和勤务大融合，不断提升警务运行效能，全面 11 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 提升服务实战的能力和水平，进一步增强公安机关驾驭动态化、信息化条件下 治安局势的能力。 2.2.1.2 业务流程 对于重大警情：接警员在 110 接处警系统中接警完毕后，系统可以根据警 情级别和关键词识别是否重大警情后，若是重大警情则指挥席发出提醒。县局 指挥席可迅速调阅事发周边视频和联系周边警力核实警情，在确认警情后可以 快速调度周边警力并启动预案指引指挥。在指挥过程中，根据事态发展定期向 领导和上级单位报告并落实领导指示。另外，在指挥过程中采集到的人、车等 方面的线索，利用对接的情报平台服务可进行情报信息检索。在系统中执行的 处置动作，系统均以时间轴的方式予以记录。 12 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 2.2.1.3 系统功能 2.2.1.3.1 首页专题 2.2.1.3.1.1 警情概况 2.2.1.3.1.1.1 昨日警情数量 展示昨日 24 小时有效警情数量。 2.2.1.3.1.1.2 今日警情数量 展示今日有效警情数量，数量实时变更。 2.2.1.3.1.1.3 近七日警情量趋势 展示近七日的警情数量折线图，随警情数量进行动态变更。 2.2.1.3.1.1.4 实时警情 展示今日警情列表，显示内容：案件状态/指令状态、警情内容、警情号、 案发地址、案由、首次报警时间。 2.2.1.3.1.1.5 单位警情统计 今日各单位警情数量统计柱形图。 13 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 2.2.1.3.1.1.6 警情类型统计 显示交通、纠纷、治安、刑事、群体、上访、求助、联动、举报、投诉、 咨询等类型的警情统计信息，当地图切换到下级单位时，警情类型分布的数据 同时切换到对应的单位数据。 2.2.1.3.1.1.7 辖区聚合展示 系统根据辖区划分在图上展示该辖区对应的警情数。 2.2.1.3.1.1.8 辖区警情轮询 轮询显示各辖区 各类型的警情数量弹框。 2.2.1.3.1.1.9 辖区警情下钻/返回 系统支持将视角切换成辖区的下级所属单位，查看对应各地的警情数情况， 统计结果随之变化，支持返回上级单位视角。 2.2.1.3.1.2 警力概况 2.2.1.3.1.2.1 值班领导 展示本单位值班领导信息。显示值班领导名称。 14 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 2.2.1.3.1.2.2 值班信息概览 展示下级单位值班人信息，显示值班人名称、联系电话信息。 2.2.1.3.1.2.3 单位警力统计 展示下级单位在线警力数量，以柱形图表示。 2.2.1.3.1.2.4 警力分类统计 展示本单位 警务通、对讲机、4G 执法仪、警车、无人机的总数、在线数 量、离线数量。 2.2.1.3.1.2.5 辖区聚合展示 系统支持根据辖区划分在图上展示该辖区对应的警力数，支持查看下级单 位辖区的所属各地的警力数情况。 2.2.1.3.1.2.6 辖区警力轮询 轮询显示各辖区 各类型的警力数量弹框。 2.2.1.3.1.2.7 辖区警力下钻/返回 系统支持将视角切换成辖区的下级所属单位，查看对应各地的警力数情况， 15 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 统计结果随之变化，支持返回上级单位视角。 2.2.1.3.2 警情指挥 2.2.1.3.2.1 警情列表 2.2.1.3.2.1.1 警情列表展示 默认显示 24 小时内警情，展示内容包括：案件状态/指令状态、警情内容、 警情号、案发地址、案由、首次报警时间、案件来源、是否关注等信息。 2.2.1.3.2.1.2 列表手动刷新 系统支持手动刷新列表，显示最新的警情列表数据。 2.2.1.3.2.1.3 列表自动刷新 系统支持自动刷新警情列表，一分钟后自动刷新。 2.2.1.3.2.1.4 新警情提醒 当系统接收到警情时，系统会通过声音方式广播提醒有重警情产生。 2.2.1.3.2.1.5 重大警情识别 当系统接收到的警情是重大警情时，系统会通过声音方式广播提醒有重大 16 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 警情产生。如果当前坐席处于警情监控状态时，重大警情会自动定位，并展示 警情概览信息。 2.2.1.3.2.1.6 警情实时更新 当警情状态发生变更时，列表会自动刷新，显示实时状态。 2.2.1.3.2.1.7 警情关注 增加关注标识，警情变为关注警情并置顶显示。 2.2.1.3.2.1.8 取消关注 取消关注标识，警情变为正常警情按规则顺序显示。 2.2.1.3.2.1.9 有无定位标识显示 卡片显示有定位、无定位标识警情是否有经纬度信息。 2.2.1.3.2.1.10列表隐