无线经济发展研究报告（2025年）-中国信通院-41页

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No.202504 中国信息通信研究院 2025年11月 无线经济发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 无线经济作为数字经济的关键构成，是创新活力最盛、增长势 头最猛、辐射范围最广的领域之一，在强化数字经济发展新动能、 夯实发展韧性、推动经济实现良性循环方面作用显著，更是推动产 业深度转型、拓展经济增长空间的重要依托。回顾 2024 年，我国无 线经济整体规模持续攀升，在移动通信、低空经济、卫星互联网、 智能网联汽车、具身智能等领域成果丰硕，从技术创新到产业落地， 无线经济正以多元场景应用推动数字经济与实体经济深度融合，在 塑造中国产业发展新优势中发挥了重要作用。具体表现在： 一是无线经济以进促稳。2024 年，我国无线经济规模达到 7.9 万亿元，同比增长 11.1%，占我国 GDP 比重 5.9%，有效支撑数字经 济稳定增长。 二是无线产业和赋能齐头并进。2024 年，我国无线产业规模达 到 3.4 万亿元，占无线经济比重为 43%；无线赋能规模为 4.5 万亿元， 占无线经济比重为 57%，融合能力和赋能作用取得积极成效。 三是凭借频率资源政策引导、频谱资源配置、无线电波安全保 障等多项举措，无线电管理为推动无线产业高质量发展、赋能经济 结构优化提供了关键支撑。工业和信息化部在 2024 年出台发布了多 项频谱资源管理政策，有力引导了无线经济的发展。 中国信息通信研究院已连续第五年发布中国无线经济发展研究 报告，2025 年报告在延续以往对我国无线经济发展最新态势量化研 究的基础上，进一步总结分析我国无线经济重点领域各地发展特色， 为推动无线经济发展提供更多参考。 本报告中无线经济相关数据为测算数据，仅代表我院作为科研 单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代 表政府官方数据口径。 目 录 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一........................................................2 （一）无线产业是支撑经济社会创新发展的重要载体​ .................................2 （二）无线赋能为各领域转型升级提供技术底座​ .........................................3 （三）无线电管理为产业发展提供重要保障​ .................................................3 二、解析无线经济发展指标，解锁我国无线经济增长密码....................................4 （一）无线经济规模稳中有进.............................................................................4 （二）无线技术持续突破创新.............................................................................8 （三）无线基础设施建设适度超前...................................................................16 （四）无线产品类型不断丰富...........................................................................17 （五）无线连接规模屡创新高...........................................................................18 三、充分发挥频谱资源价值，无线电管理保障无线经济创新发展......................20 四、各地无线经济资源禀赋各异，催生特色发展态势..........................................24 （一）北京积极开展顶层设计，较早布局 6G 科研技术攻关........................ 24 （二）上海大力发展商业航天产业，海南为商业航天发射保驾护航...........25 （三）广东依托制造业优势，确立低空经济第一梯队...................................26 （四）吉林凭借成熟产业生态，驱动智能网联汽车产业创新发展...............27 （五）江苏 5G+工业互联网稳步推进，提升数字化水平...............................28 （六）浙江充分发挥产业基地作用，打造高质量“无线引擎”...................29 五、展望：创新发展和安全保障并重，共同促进无线经济繁荣发展..................29 （一） 频谱资源开发利用水平不断提升.........................................................29 （二） 无线技术向更广阔领域创新发展.........................................................30 （三） 电波秩序维护为无线经济发展护航.....................................................31 附件：无线经济规模测算方法说明..........................................................................32 图 目 录 图 1 “无线之树”示意图..........................................................................................1 图 2 我国无线经济规模及增速..................................................................................4 图 3 我国无线经济占 GDP 比重................................................................................5 图 4 我国无线经济内部结构......................................................................................6 图 5 各省（区/市）无线产业规模及占 GDP 比重...................................................7 图 6 各省（区/市）无线赋能规模及占 GDP 比重...................................................8 表 目 录 表 1 各省（区/市）低空经济政策发布情况...........................................................10 表 2 各省（区/市）无线电管理机构在服务产业发展方面开展工作...................22 无线经济发展研究报告（2025 年） 1 无线经济是以无线电频谱作为先导性基础资源、以无线技术为 核心驱动力，通过无线技术与实体经济深度融合，不断提高传统产 业高端化、智能化、绿色化水平，加速重构经济与治理模式的新形 态。无线经济形成以无线产业、无线赋能以及无线治理为内涵，以 无线电管理为无线经济发展保驾护航，以无线技术演进助推经济社 会发展，打造低空经济、商业航天等新增长引擎。作为数字经济的 关键构成，无线经济的高质量发展持续激活市场创新活力，拓展经 济增长新空间，助力各领域数字化转型进程加速推进。 来源：中国信息通信研究院 图 1 “无线之树”示意图 无线经济发展研究报告（2025 年） 2 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一 在全球科技浪潮席卷而来的当下，创新驱动已成为推动经济稳 健增长、重塑产业竞争格局的关键。2025 年政府工作报告着重强调， 要 “深入实施创新驱动发展战略，推动经济实现质的有效提升与量 的合理增长”。无线经济作为新经济形态中的重要组成部分，依托 无线技术持续创新突破的特有优势，在加快建设制造强国、网络强 国、构建现代化经济体系的进程中发挥着重要作用，更是构建新发 展格局的重要内容。​ （一）无线产业是支撑经济社会创新发展的重要载体​ 无线产业是指以无线电频谱资源作为基础载体，以无线技术为 驱动力的电子元器件、终端、系统、网络和服务的企业集合。无线 产业创新能力正不断增强，当前无线技术与人工智能等新技术深度 结合，推动消费电子、智能装备、智能网联汽车、行业智能等领域 新产品、新应用发展提速。无线产业边界正不断拓展，具身智能、 低空经济、海洋经济等领域成为产业发展新空间。无线基础设施的 智能底座作用正不断加大。5G 网络作为新型基础设施，至 2025 年 7 月末，我国 5G 基站总数已达 459.8 万个，覆盖范围持续扩大，广泛 支撑 5G 在 86 个国民经济大类中应用。低空智联网络建设稳步推进， 无线技术保障低空经济稳步发展；我国高低轨卫星协同组网正逐步 构建全球通信能力，战略价值不断凸显。 无线经济发展研究报告（2025 年） 3 （二）无线赋能为各领域转型升级提供技术底座​ 5G、无线局域网、卫星互联网等无线技术广泛应用，打破时空 壁垒，让数据生产要素在产业链、创新链中高效流动，推动智能制 造、远程医疗等场景从概念落地转为现实生产力。无线赋能支撑新 型工业化加快推进。我国充分利用 5G 技术产业全球领先的优势，加 速推进 5G 与工业融合应用，重构生产体系。5G 超低时延支撑数控 机床等设备毫秒级响应，实现精密装配、远程运维等场景突破；5G 大带宽广连接特性让车间内数千传感器实时联网，构建全要素数据 池，助力预测性维护与工艺优化。无线赋能助力未来产业培育壮大。 无线技术持续创新，深度赋能人工智能、具身智能、商业航天等， 成为推动未来产业发展的关键力量。以 5G 赋能具身智能为例，5G 毫秒级时延与高可靠性，确保机器人关节传感器、视觉摄像头的实 时数据能瞬时传输至控制系统，支撑精密操作。 （三）无线电管理为产业发展提供重要保障​ 依托频谱资源的科学调配、无线技术及应用创新的持续赋能、 电磁空间的安全守护，无线电管理为各领域无线业务规范运行与产 业高质量发展筑牢基础。频谱资源是支撑无线经济发展的关键基石， 通过编制频谱开发利用指南，先导性地引导产业前期发展。科学规 划 5G-A 等新兴领域频谱资源，保障 6G 研发、工业互联网等创新应 用的频谱供给。支持无线技术和应用创新发展，重耕已用于 2G/3G/4G 系统的 3GHz 以下多个频段频率资源可同时用于 5G 公众 无线经济发展研究报告（2025 年） 4 移动通信系统，持续推动我国 5G 产业高质量发展。电波秩序维护为 无线经济发展保驾护航，强化电波秩序监管，建立智能无线电监测 体系，有效保障无线技术创新与产业发展。无线电管理服务于新型 工业化、服务于经济社会发展。无线电管理正以全链条全环节的服 务和保障，助力无线技术深度赋能产业、实现高质量发展保驾护航。 二、解析无线经济发展指标，解锁我国无线经济增长密码 （一）无线经济规模稳中有进 无线经济稳步扩大。2024 年我国经济运行总体平稳、稳中有进， 无线经济保持稳定增长，产业发展稳步提升，产业赋能向纵深推进， 无线治理有力有效。2024 年，我国无线经济规模达到 7.9 万亿元， 无线经济持续做大，增长 11.1%，高于同期名义 GDP 增速约 6.1 个 百分点，有效发挥了“稳定器”“压舱石”作用。 来源：中国信息通信研究院 图 2 我国无线经济规模及增速 无线经济发展研究报告（2025 年） 5 无线经济在国民经济中地位稳中有升。无线经济占 GDP 比重逐 年提升，十四五以来我国无线经济占 GDP 比重由 5.3%提升至 5.9%， 无线经济“稳”的态势巩固延续、“进”的步伐坚实有力，助推经 济稳步发展。 来源：中国信息通信研究院 图 3 我国无线经济占 GDP 比重 无线经济呈现四六发展格局。2024 年，我国无线产业规模达到 3.4 万亿元，占无线经济比重为 43%。无线赋能规模为 4.5 万亿元， 占无线经济比重为 57%。 无线经济发展研究报告（2025 年） 6 来源：中国信息通信研究院 图 4 我国无线经济内部结构 无线产业成为无线经济稳定增长的中坚力量。2024 年，无线产 业总体保持稳定较快发展。从规模上看，2024 年，无线产业规模为 3.4 万亿元，占 GDP 比重为 2.6%，为十四五以来最高。优势产业、 新兴产业发展势头强劲，2024 年智能手机产量 12.5 亿台，同比增长 8.2% 1；移动物联网业务收入比上年增长 13.3%2；全行业注册无人机 共 217.7 万架，增长了 98.5% 3。从结构上看，无线相关电子信息制 造业及服务业发展齐头并进，2024 年无线相关电子信息制造业规模 1.8 万亿元，占无线产业比重为 54%；无线相关服务业规模 1.6 万亿 元，占无线产业比重为 46%。从各省（区/市）发展来看，广东、北 京、江苏、浙江、上海位列无线产业总量第一梯队，广东、北京、 1 工业和信息化：2024 年电子信息制造业运行情况 2 工业和信息化部：2024 年通信业统计公报 3 中国民航局：2024 年民航行业发展统计公报 无线经济发展研究报告（2025 年） 7 上海位列无线产业占 GDP 比重第一梯队。无线产业不断带动推进上 述区域产业结构进一步优化升级。 来源：中国信息通信研究院 图 5 各省（区/市）无线产业规模及占 GDP 比重 无线赋能有效促进行业数字化转型。2024 年，无线赋能总体发 展以进促稳。从规模上看，2024 年，无线赋能规模 4.5 万亿元，占 GDP 比重为 3.3%，“十四五”以来无线赋能占比稳定提升。以 5G 技术为例，融合应用深度拓展，5G 已融入 86 个国民经济大类。“5G+ 工业互联网”全国建设项目数超 1.85 万个，实现 41 个工业大类全覆 盖 4。无线赋能对无线经济增长的主引擎作用更加稳固。从各省（区/ 市）发展来看，广东、江苏、上海位列无线赋能总量第一梯队，广 东、重庆、上海位列无线赋能占 GDP 比重第一梯队，无线技术与各 行各业深度融合的效果逐步显现。 4 工业和信息化部官方数据整理 无线经济发展研究报告（2025 年） 8 来源：中国信息通信研究院 图 6 各省（区/市）无线赋能规模及占 GDP 比重 （二）无线技术持续突破创新 1.5G-A 实现全方位技术增强，进一步拓宽应用领域 2024年是5G商用迈入的第六个年头，又是5G-A商用元年。2024 年 11 月，工业和信息化部联合 11 部门出台的《5G 规模化应用“扬 帆”行动升级方案》中提出，“按需推进 5G 网络向 5G-A 升级演进”、 “扩大 5G RedCap 等技术应用”。截至 2024 年 11 月末，国内已有 近 330 余个城市启动了 5G-A 网络部署。 相较于 5G，5G-A 拥有更快的传输速率、更低时延、更高精度 定位和更大的连接规模，5G-A 通过超级上行增强、无源物联、通感 一体等技术创新和优化，显著扩展了 5G 的应用空间。在无源物联领 域，当前已完全摆脱电池依赖，利用微型化电路设计、高效能量转 换算法及分布式基站网络，实现超低功耗运行、快速补能和精准定 无线经济发展研究报告（2025 年） 9 位。边缘计算与轻量化 AI 的融入进一步提升了数据实时处理能力， 解决了传统物联网在能耗、维护及极端环境适应性上的瓶颈，推动 其在工业监测、智能农业、智慧城市等场景中规模化应用，拓展万 物互联的边界。 2.6G 开展技术攻关和产业布局，关键方向取得突破 第六代移动通信技术（6G）是移动通信技术的又一次重大革新， 将进一步推动人类社会向数字化、智能化方向迈进。我国高度重视 6G 发展，在国家战略层面给予支持，产学研各界协同推进相关研究， 有望在 2030 年左右实现商用。 技术产业方面，中国科研机构与企业已实现多项核心技术创新。 中关村泛联移动通信技术创新应用院联合中国移动、北京邮电大学 研发的“智简内生 6G 原型系统”支持“通+感+算+智+X”多要素融 合，在通感一体化、AI 通信融合等领域取得突破，实现 6.6Gbps 传 输速率及亚米级移动目标感知精度。中兴通讯推出大规模阵列技术 方案，显著提升频谱效率，并推动低空经济领域的 5G-A 分布式超 大阵列（D3-ELAA）应用，优化无人机通信稳定性。 标准制定方面，2025 年 6 月 3GPP 正式启动 6G 标准化研究， 聚焦独立组网（SA）架构、多无线频谱共享（MRSS）及 AI 原生网 络等方向，旨在降低网络总体拥有成本（TCO）。运营商积极布局 天地一体 NTN 技术，完成高、中、低轨卫星通信验证，并推动通感 无线经济发展研究报告（2025 年） 10 一体标准化，牵头 6G 通感国际研究项目。同时，《6G 近场技术白 皮书 2.0》发布，系统梳理近场通信、感知及无线传能等 15 个应用 场景，为 3GPP 6G 标准化提供重要参考。 3.低空经济展翅起飞，技术体系不断完善 低空经济正迅速成为我国培育经济增长新动能、拓展产业发展 空间的主要赛道，通过无人机、eVTOL 等技术赋能物流、交通、农 业等领域。中国民航局预测，到 2025 年，我国低空经济的市场规模 将达到 1.5 万亿元，到 2035 年更有望达到 3.5 万亿元。 政策方面，低空经济通过系统化的顶层设计与地方实践相结合， 构建了全链条支持体系，显著推动了产业升级和经济增长。中央政 策以空域管理改革为核心，逐步放开三千米以下空域使用权限，简 化审批流程，并配套专项财税优惠，直接降低企业运营成本。地方 层面则聚焦场景落地，通过设立百亿级产业基金、建设示范园区、开放 商业航线等方式，加速技术转化与市场培育，相关政策详情见下表。 表 1 各省（区/市）低空经济政策发布情况 省份 政策 主要举措 广东省 《广东省低 空经济产业 行动计划》 设立低空经济产业基金，规模超百亿；对 eVTOL（电 动垂直起降飞行器）研发企业给予税收减免；建设珠 海、深圳等低空经济示范区，提供土地和基建配套。 安徽省 《安徽省低 空经济高质 量发展方案》 对低空飞行器制造企业按营收 3%给予补贴；省财政 每年安排 5 亿元支持通航机