四部门联合印发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》发改高技〔 2020 〕 1409 号 意见指出政府园区招商引资应的目光应进一步聚焦重点领域 ，打通产业链、创新链、人才链和资金链等，采取“市场主导、 政府引导”的原则，调动社会资本的投资积极性，顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势。 成都市印发《促进大数据产业发展专项政策》 将“支持构建数字化产业链”，“推动产业集聚发展”等明确写入政策文件。 面 各 部 委 地 方 政 府 资源型招商 “ 基础环境主导”阶段 资源型招商是指地方政府主要通过 宣传当地的自然资源或地理优势等资 源条件吸引资本投入 ，引入项目的招 商模式。 面临产业园区的优惠政策趋同、政策 优惠的吸引力逐渐弱化的情况 “ 产业环境主导”阶段 “ 优惠政策主导”阶段 O3 招商渠道 政府主导向政企联合招商转变 伴随着市场经济体制的进一步完善，传统政府主导的招商模式，既耗费了大量精力，也 直接影响招商引资的效果。各地政府开始不断拓宽招商引资渠道，充分发挥政府的平台 优势、企业的人脉资源优势和科研单位的技术优势，大力推进“政府 + 企业”、“政府 + 科研单位”联合招商，改变由政府主导、单向发力的传统招商局面。

可在 园区续租与二期招商时起到辅助决策调整的作用。 1）招商辅助决策 为实现产业优化升级，需要在市级层面综合分析，确定城市产业发展定 位。智慧园区系统在招商前期的主要工作之一是辅助寻找当地的主导及特色产 业，识别产业集群阶段和类型，同时分析城市人口迁移规律以及人才类型与聚 集地，从而确定城市产业发展的人才动力。通过系统科学定位城市产业发展， 从市场入手，引导企业集中，形成产业链，进一步促进产业集群的健康发展。 投入产出分析等方法识别产业集聚及主导产业，继而综合分析产业集群所需招 商方向、可引入的互补及差异企业类型，分析产业关联度，辅助园区进行招商 决策。 情景模拟： 智慧园区系统通过大数据分析得出形成产业集群的主要模式， 如依托一定的专业市场 , 相关企业根据需求分工形成产业集群等。通过匹配相关 产业集群形成的经验模式提出可参考路径，并根据当地实际情况、主导产业以 及园区的定位给出匹配不同 及园区的定位给出匹配不同产业链的个性化比选方案。另一方面，根据不同类 型招商匹配方案测算产业园区整体绩效，辅助招商决策。 方案比选： 智慧园区招商辅助决策系统通过区域产业聚集特征及主导产业 识别提出产业园区定位方向建议，基于系统分析推荐的产业集群形成的主要模 式，提出不同产业匹配度方案比选，依据系统匹配的市场方案测算园区绩效， 形成灵活的招商方案进行比选。同时针对不同维度的分析结论，智慧园区系统 可提出相应的辅助决策建议。

LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 产业布局 周边市（区）产业功能定位研究： 吉⾸首市—— 战略中区（商贸，民俗⽂文化） 建成商品贸易集散地和以民族⻛风情旅游为主导的⽣生态园林城市，重点发展绿⾊色 ⾷食品、烟酒、医药、旅游等⽀支柱产业 张家界市——旅游⺫⽬目的地 建成旅游产业⾼高效发展、旅游设施完备、环境优美、⽣生态良好、社会和谐的国 际⻛风景旅游城市 集散中⼼心。 3.2 规划构思 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 产业布局 湘⻄西⾃自治州各县（市）主导产业研究： 吉⾸首市——商贸物流、⽂文化旅游、⾷食品加⼯工 古丈县——⽂文化旅游、特⾊色农业 花垣县——⽣生物医药、冶⾦金材料、农副产品加⼯工 保靖县——特⾊色农业、冶⾦金材料 凤凰县——⽂文化旅游、⾷食品加⼯工 道路，结合⾃自然⼭山体及⽔水系打造景观特⾊色性道路。 ⽣生活性道路 规划将⼩小区周边及产业园区内部道路调整为⽣生活性道路，在完善内部 路⺴⽹网调整的同时增加商业、游憩、⽣生活、⼩小品等附属构筑物，形成以 ⽣生活性为主导的交通系统。 吉恩⾼高速 三环线 S229 焦柳铁路 铁路货站 3.10 交通系统规划 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING

“十二五”末工业投资的 1.5 倍。 四大主导产业格局基本成形。全市积极承接产业高位 转移，形成电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主 导产业， 完成全口径开票销售 750 亿元，占规上工业全口 径开票销售额的 67.9%。其中， 电子信息、高端装备、新材 料、大健康产业开票销售分别达 203 亿元、194 亿元、235 亿元、96 亿元， 四大主导产业拥有规上企业 322 家，占全 家，占全 市规上企业总数的 62.9%，成为推动东台市制造业高质量发 展的主导力量。 二、 发展规划 根据《东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远景目标纲要》，东台市到 2025 年， 地区生 产总值达 1200 亿元，年均增长 6.5%以上。全市制造业发展 规模质效大幅提升，工业开票销售突破 2000 亿元，年均增 长 12%以上，工业增加值占 GDP 比重达 压延加工业、金属制品业等 。货种则主要包括矿石、建材、 钢材、铸件、农副产品等大宗件杂货。 随着“十四五”期间 东 台市制造业结构调整和转型升级， 落后产能逐渐淘汰、转 移、 转型， 社会资源向四大主导产业倾斜， 传统制造业的占 比 将逐渐降低。由于传统制造业地缘依赖度强， 对于生产性 物 流园区而言仅考虑其中和港口吞吐相关的部分， 具体包括 — 27 — 建材、钢材、风机、塔筒、叶片等杂货。

提升阶段，慈溪已经到了物 流业发展的关键时期 根据国外的经验，当一个地区内第二产业在三大产业结构中占主导地位时，是大力发展物流 业的最好时机，当第二产业比重向第三产业转移，第三产业占主导地位时，物流业在国民经济中 占有举足轻重的地位。由慈溪近几年的产业结构比例来看，二产一直占据主导地位，参照国外经 3 验应处于大力发展物流业的阶段。根据人均国民生产总值与物流需求特征的关系，人均国民生产 呈“v"型分布的，包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等在内传统意义上的浙东北六城市。 本区域拥有素有鱼米之乡之称的杭嘉湖和萧绍宁平原，以及较发达和完善的交通网络体系，港口 优势突出，区位优势显著。由杭州、宁波两大中心城市主导的环杭州湾区域经济规模在全省的比 重接近 2/3，2009 年全国百强县市排名浙江上榜的 26 个县中，有 15 个位于环杭州湾区域。2009 年环杭州湾区域完成国民生产总值 15251.44 亿元，占浙江省总量的 区，直接 辐射到浙北、皖南、江苏宜兴等周边地区； 3 嘉兴现代物 流园 嘉兴秀洲区 王店镇 1617 16亿 2009-2012一期招 商客户已入驻并 开始营运 以区域配送为特色，产业物流为主导，第三方物流集聚和物流资源为核心，原料加 工分拨为拓展，形成长三角地区制造业、商贸业、物流业三联动的现代物流示范园 区。规划“一心四区”，“一心”即物流运营中心‘“四区”包括高端配送功能区 、制造业

来越多地将园区纳入区域产业经济管控 的一体化范畴 区域一体化 民营资本、国际资本、风投资本加速涌入； 同时政府主导园区随其扩张发生企业化和 市场化的转型，催生混合制的资本多元化 资本多元化 5 新时期产业园区发展路径解析 • 针对主导产业、大型项目招商。 • 政务服务、基础物业、简单配套 • 针对主导产业链匹配的关键机构招商 • 产业链（行业）服务平台、生产性专项服务 • 产业链匹配及其衍生企业的常态招商。

园区信息数据资源充分整合 ✔ 管理、工作、生活智慧化 ✔ 园区生态体系可持续发展 ✔ 企业信息化能力升级 ✔ 政府服务能力升级 ✔ 周边配套产业升级 多产业聚集 ✔ 政策扶持、产业集聚 ✔ 劳动密集、政府主导 智慧新区 智慧园区 信息化园区 传统园区 重要表现形态 运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信 息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和 新模式 智慧城市 个本地 IDC 机房  DC 分布多、属地 对比 IT 厂商 带宽资源 化服务 本地服务 各本地网的属地运维力量 保障能力 3. 智慧园区建设方案 基础设施 数据中心 应用平台  由联通主导的 NB-IoT 物联网 “ ” “ ” 标准，其 广覆盖、低功耗、大连接、低成本 的特点以及 高可靠、高安全 的优势 “ ” 成为了物联网业界公认的 万物互联 的首选技术。 “ 在提供连接服务

供应链物流管理 信息服务 生活配套服务 结算和物流金融 需求预测 物流设备与 IT 金融配套服务 车辆辅助服务 物流园区功能 目前，传统的基于出租、租赁的园区赢利模式在中国还占主导地位。根据国外物 流园区的发展经验，物流园区投资回收期大约为 15 年，其传统的出租、租赁赢利模 式已经逐渐被服务收入，特别是基于信息、咨询的增值服务所替代。就国际发展趋势 来看，基于信息、咨询的增 梳理园区运营管理机构 管理流程、标准化管理体系。借助信息化手段实现管理可复制。 2 、为园区内的企业、公众等提供信息化服务。 3 、全面信息化、数字化建设实现智慧园区 展会、活 动 信息化规划的主导思想 （一）聚焦主体 面向园区内的关键角色梳理关键需 求，通过信息化提升园区的服务能 力和管理水平，创造良好的投资创 业环境以提升吸引力 （二）超前规划 园区信息化规划需要在资金和能力 范围内，在功能设计、技术选择、

、航运、空运 管理 • 物流企业效率管理：运 输管理、 CRM 、仓 储 管 理、供应链、市场管理 等 • 物流行业数据的统计、 分析 61 物流云平台建设与发展的保障措施 政府主导 政府主导 行业推动 行业推动 产业引导 产品推广 资源协调 产业引导 产品推广 资源协调 组织领导 资本融资 政策扶持 组织领导 资本融资 政策扶持 企业联动 企业联动 技术融合 资源共享

，做好三个保障： 一、组织与资金保障： 建立如信息办等专职的部门，建立专业的平台；形成规划、建设、运维、评估等专业化组织体 系；充分发挥政府财政资金、各类社会资金优势，按照政府主导模式、市场主导模式以及政企合作 模式的基本思路分类推进“互联网 +” 智慧园区建设 二、技术与运维保障： 运用先进的技术，组织高水平的团队；建立运维保障体系； 委托第三方提供专业技术服务与运