色交通体、低 碳旅游基础设及生态保护工程等重大项目，此类项目具有显著的“重资产、长 周期、慢回报”特征。仅“十四五”期间，海南绿色低碳领域的资金需求就超 5 5000 亿元 1，而同期政府财政可统筹的专项资金不足 1500 亿元，单纯依赖政 府投入已难以覆盖项目资金缺口。若缺乏市场化的风险补偿与收益平衡机制， 社会资本（如民间资本、产业基金、境外资本）将因“投资回报不确定性高、 退 本之间的“信息不对称”与“价值不匹配”问题，让市场资本精准流向优质可持 续项目。其一，为绿色金融产品定价提供核心依据；其二，构建“政策优惠与 ESG 表现挂钩”的市场激励机制，让政策资源向真正符合绿色发展方向的主体 1海南省财政厅：2023 年海南自贸港建设资金需求与可持续发展项目融资分析报告 6 倾斜，提升资源配置效率。 1.4 海南特色可持续发展需三维平衡 1.4.1“经济-环境-社会”的均衡要求 可持续发展 其针对海南岛屿经济体“碳排放监测成本较高”的特点，ESG 评级可整合分散 的监测需求，降低企业合规成本，减少参与门槛。另一方面，ESG 评级与市场 激励机制的挂钩，直接提升企业参与积极性。将 ESG 评级结果与绿色信贷利 率优惠、财政补贴倾斜、项目审批优先等政策联动，可让企业的零碳投入转化 为实际收益。不仅能吸引本地企业主动参与零碳建设，还能吸引外部低碳企业 与资本入驻，为海南 2060 年碳中和目标注入持续动力。 8

产业园区招商面临的挑战 招商推广方式相对落后，还在使用 PPT 、视频等传统方式进行招商推介； 招商相关的信息分散，不同类型的数据缺乏平台整合，难以支撑快速研判和决策； 招商部门和国土、规划、财政、安监、环保等其他部门之间的工作流程缺乏电子流程规范，无法线上协作， 还需要大量纸质函件往来； 对入驻企业、建设中企业、存量企业缺乏主动式服务； 难以从服务中找到规律，对有效的招商服务流程和经验 用地面积 项目总 投资 项目 名称 预计年 产值 对接 情况 预计 纳税 1 招商合作局意见 2 产业发展局意见 6 安监环保局意见 3 规划建设局意见 4 国土分局意见 5 财政局意见 项目管理 基本信息 项目名称、项目类型、产业分类、位置、项目简介 ... 合同信息 签约主体、签约时间、合同金额、投资金额、项目负责 人 ... 履约内容 约定总投资额、约定固定资产投资、 合同约定固定投资额 合同约定投产时间 合同约定税收 合同约定产值 合同约定达产时间 合同约定税务登记入园 招商合作局 01 产业发展局 02 规划建设局 03 国土分局 04 财政分局 05 每个项目根据合同约定条款，由招商合作局发起履约任务，相关责任部门通过 OA 更新项目履约情况。 履约任务若没按计划执行，系统会发送短信和 OA 通知到相关责任人 预警通知 约定时间到期前

（2016-2020 年），规划布局了 50 个物流产业集群，其中重点推进 5 个省级物流产业集群，向塘综合物流产业集群认定为江西省物流中 心，对省级重点物流产业集群在规划编制、信息化建设上给予财政资 金的支持。加强了对重点物流产业集群发展的指导和督查，开展了物 流产业集群运行统计工作，制定了统计工作方案和制度，并获得了省 统计局的批复，成为法定统计，在全国首创。省商务厅先后赴各物流 增宜春、新余为省级城市配送试点城市。在实施省级城市配送试点中， 16 着力把绿色配送车队作为重点项目来打造，对配送中心仓储叉车由油 车改为电瓶车，减少因耗油对仓储产生环境污染。 五、加快流通领域供应链体系建设 认真按照财政部、商务部要求开展流通领域现代供应链体系建设 试点工作，争取一个城市纳入全国试点范围。在推进流通领域现代供 应链体系建设，重点推进物流基础设施建设，推动一批传统的基础设 施转型升级，大力 ，凝心聚力、真抓实干，全 市经济实现平稳健康发展，社会大局保持和谐稳定。全年实现生产总 值 285 亿元，同比净增 48.67 亿元；财政总收入 46.2 亿元、增长 15. 1%， 其中一般公共预算收入 28.44 亿元、增长 13.9% ，税收收入占 财政总 收入比重 88.9%；规模以上工业增加值增长 8.2%；固定资产 投资增长 10.8%；社会消费品零售总额 84.45 亿元、增长

，绝对值和增幅均列全市第一。 辖区全年新增规模以上工业企业 19 家，总数达到 156 家；完成规模以上工 业增加值 85.57 亿元，同比增长 10% ，绝对值和增幅均列全市第一；完成财政总 收入 14.55 亿元，同比增长 15.4% ， 高新区全年引进亿元以上工业项目 24 个，其中 10 亿元以上工业项目 7 个， 投资 45 亿元的云计算大数据项目，刷新了高新区项目投资记录， 鉴于信息系统内容的多样性和建设过程的复杂性，做好三个保障： 一、组织与资金保障： 建立如信息办等专职的部门，建立专业的平台；形成规划、建设、运维、评估等专业化组织体 系；充分发挥政府财政资金、各类社会资金优势，按照政府主导模式、市场主导模式以及政企合作 模式的基本思路分类推进“互联网 +” 智慧园区建设 二、技术与运维保障： 运用先进的技术，组织高水平的团队；建立运维保障体系；

业数字化转型城市试点工作 ， 加快发展新质生产力 ， 聚焦企业需求， 强化数字赋能 ， 培育高水平 “ 小快轻准 ”解决方案 ， 加快中小 企 业数字化转型 。 实施背景 - 国家政策 《财政部工业和信 息化部关于开展 中小 企 业数字 化转型 城市试 点工作 的通知 》 2023 年 6 月 由 工 业 和 信 息 化部 印 发 ， 主 要 面 向 中 小 企 业 、 数 字 化 转

58 相关方职责分工 1. 对于园区信息化建设，政府需设立专项资金，以解决园区信息化建设过程中资金短缺的问题。 2. 政府需委托某家综合信息服务能力强的电信运营商来承担园区信息化建设，并给予一定财政支持。 3. 园区信息化建设纳入政府目标管理体系，并对园区信息化推进工作做出规划。 政府 为保证园区信息化解决方案的顺利实施，政府、园区管委会、运营商应该采取相应的举措来保障园区信息化解 决方案

Inc. All rights reserved. 可交付示例：重新调整 S&OP 流程以获得有意义的结果 销售 需要 企划 供给 企划 供应链实现 经理 组 函数 函数 销售 业务 财政 经理 组 当前进程 目标 程序 S&OP 每月流程 S&OP 每月流程 第 2 周 第 2 周 第 3 周 第 3 周 第 4 周 第 4 周 第 1 周 第 1 周 个人市场需求 会 审查异常情况 与市场需求规划者 整理库存和容量信息 执行粗略的产能和库 存计划 确定问题 解决任何短期 / 中期 供需问题 管理评审准备 多功能区域管理审查 以指导业务交付结果 主要关注当前财政年 度 BU 和 M&S 之间的一 系列电话通话，它们 用于调整 S&OP 周期 的输出，并启动可反 馈到下一个周期的行 动 所有者 / 椅子 跨区域和业务部门标准化流程、时间表、提交要求和严格的分析 实时优化生产调度 1 2 3 4 5 6 7 10 9 15 16 17 18 12 13 必须做的事 “” “” 大赌注 站点详细信息 较低优先级 较长期的 实现速度 财政的 吸引性 “” “” 必须执行 低 高的 低 高的 2 3 4 5 6 7 9 10 15 16 17 18 1213 1 “” 热门话题“” 站点特定的快速成功案例

改革开放以来，慈溪经济发展快速而稳定。2009 年慈溪市 GDP 突破 626 亿元，人均生产总 值达到 8873 美元，在全国县域经济基本竞争力排名中提升到第 3 位。慈溪以全国 1/8000 的土地， 创造了 1/600 的财政收入、1/500 的生产总值、1/400 的进出口额。慈溪是一个新型工业化城市， 工业经济总量从 1987 年的 26.54 亿元跨越到 2009 年的 2012.2 亿元，每年以近 15%的速度发展， 的开发和发展提供了广阔的市场空间。 （2）第二层级间接腹地需求分析 由沪、江、浙三省市构成的长三角地区以全国 2．1％的陆地面积、11％的人口，创造了全国 21.7％的国内生产总值、24.5％的财政收入、47.2％的进出口总额。经济总量约是珠三角和京津冀 的总和，被称为中国第一区域经济板块和“世界第六大城市群”。无论按人口平均，还是按土地面 积平均，长三角城市群都是经济产出效率或集约化程度最高的区域。在长三角区域经济一体化的 距离 较远，新规划的专业市场集聚区未来将会承担城市配送的主要功能，因此园区内设置城市配送功 能的需求不足且市场风险较高。此外城乡配送的行业利润率不高，日常运营管理较为繁琐，如果 没有政策支持和财政补贴要实现盈利存在一定难度。当然，城市配送功能开展的前提是引入城市 配送体系或者配送产品的商贸流通企业项目，如果前提满足，仍有开发的可能性。 F1.6 冷链物流的可行性分析 近日，国家发改

区域园区补贴政策： 地方政府在中央政策的指导下 ，积极推进相关政策 举措的实施 ，广东省工业和信息化厅安排“园区高质量发展资金” 2 亿元， 西安 市出台了《西安市支持工业园区发展的实施意见》， 市财政计划每年拿出 1.5 亿元专项资金支持园区发展。 1.“ 招商效率跟不上企业迁移频率”： 全国省域园区整体进驻率骤然下降 ，极个 别城市相对稳定； 2. 不少城市的园区租金持续下跌， 空置率持续上升

业和私有机构组建的项目公司负责项目的设计、开发、融资、建造 和运营，并通过向政府或公众提供服务或产品来获取付费，以回收 成本和实现利润；在整个过程中政府仅需要进行项目的启动、保障 和监管，在财政开支大幅降低的情况下，利用私营部门及其资金就 可实现社会公共物品和服务的产出。同时，在项目实施过程中，私 营部门和政府机构结成高效率的伙伴关系，各自发挥其最擅长之处， 提高了公共服务的质 7 亿元，社 会 投资 5.8 亿元。同时运用多种方式解决平台建设的投融资问题： 1)除政府专项投入外，可通过整合资源，资产及业务重组的方 式进行投资； 2)在平台建设初期，政府可每年通过财政方式给予平台运营商 一定补贴； 3)作为城市软实力的基础建设，平台在规定的期限内可享受低 息或无息贷款。 * 11 风险分析及规避措施 11.1 风险分析 某某市智慧物流建设项目涉及面非常之广，是一项巨大的建设 同时，在政府相关部门的指导下，争取将平台建设的相关标准作为 某某市物流标准规范，通过物流标准的推广运用，推动平台的建设 和后期运营。 (3)关于项目建设和资源整合工作。项目的目标定位决定了在 启动建设阶段，需要政府财政资金的投入和引导，鼓励社会各方 积 极参与共建共享，形成发展合力。同时，在建设过程之中，也 需要 政府相关部门在项目立项、资金筹措、招标采购等报建审批 环节， 给予大力支持，实行直通车服务，特事特办，简化办事程