突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 公共卫生事件 社会安全事件 1 水旱灾害 煤矿事故 传染病事件 群体性事件 2 气象灾害 金属与非金属矿山事故 食品药品安全事件 刑事案件 3 地震灾害 建筑业事故 群体性中毒、感染事件 金融突发事件 4 地质灾害 危险化学品事故 病原微生物、菌毒株事件 影响社会稳定的突发事件 5 海洋灾害 烟花爆竹和民用爆炸物事故 动物疫情事件 恐怖袭击事件 6 生物灾害 其他工矿商贸事故 群体性不明原因疾病 群体性不明原因疾病 涉外事件 7 森林草原火灾 火灾事故 其它严重影响公共健康和卫生安全事件 信息安全事件 8 道路交通事故 其它社会安全突发事件 9 水上交通事故 10 铁路交通事故 11 城市轨道交通事故 12 民用航空器事故 13 特种设备事故 14 基础设施和公用设施事故 15 环境污染和生态破坏事件 16 农业机械事故 17 踩踏事故 18 核与辐射事故 19 其他事故灾难

隐患，提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力提供有力支撑，切 实保护人员群众生命财产安全和国家安全，”特下发《地方应急管理信息化实施指 南》。 实施指南特别指出应急指挥信息系统建设，需包括“突发事件接报、值班值守、 预案管理、协同会商、指挥调度、救援资源等主要业务功能”。 多系统融合 一体化应用 场景化驱动 智能化调度 灵活分级组网 多方协同指挥 全新产品形态 与交互设计 可视化 台。 常态 非常态 事件接报、初步研判、启动预案、事件处置、任务跟踪 事后评估 消防巡检、智能监控 智能分析、智能预警 救援培训、日常监管 贯穿全过程：融合通信保障 & 应急值守 & 指挥救援 & 风险指数 & 综合保障 & 培训演练 智能化的警情分析、警情调派、警情分析、评估预判、 线路规划、救援力量跟踪、救援沙盘推演 事件处置救援闭环 应急业务管理闭环 预案管理 培训演练 值班管理 战备执勤 事件接报 物资管理 队伍管理 应急案例 专家管理 总体预案 专项预案 现场处置方案 桌面推演 案例库 预案可视化 非 常 态 事件接报 接处警 市大数据平台 处置与指挥 联动指挥 趋势研判 事件跟踪 应急会商 资源调度 救援队伍 专家、医疗 应急物资 车辆 地理信息 事件定位 资源定位 周边情况 队伍定位

.......................................................................................... 37 4.3 事件响应 ................................................................................................ 整的解决方案，未 来技术合作、产品集成、威胁情报共享等生态合作模式将成为主流趋势。 AI 技术深度赋能，应用百场景花齐放。AI 技术正深度渗透并占领安全运营的各个环节，从风险识别、威胁 检测、事件分析、响应到安全管理和报告生成。国内安全厂商积极探索 AI 在不同场景的应用创新，利用大语言 模型（LLM）和 AI Agent 等技术，在智能问答、告警降噪、威胁情报分析、自动化响应、报告生成等方面取得 的应用已在国内多个案例中开展取得显著成效。部分案例实现告 警降噪能力大幅提升（部分案例降噪率>80%）、告警准确率提升（（部分案例提高>80%））、安全事件分析 效率显著提高（部分场景提升>80%）、事件响应时效大幅加强（缩短至分钟级甚至秒级）、数据分类分级能力 显著提升（部分案例识别准确率>90%）、安全事件处理效率大幅提高（部分案例单日工作成果提升数倍）、运 营管理成本下降（部分场景成本节约>50%）。 “大模型+基础

痛点分析 应急信息化程度低 • 当前各应急管理信息化程度较低 • 应急值守基本没有相应的平台系统支撑，以电话为主。 • 无法准确全面的将突发事件信息准确呈报上级 预测预警能力不足 • 缺少相应的预测预警系统及体系，无法有效的进行事前预防 • 更多的是突发事件发生后进行相关应急处置 系统孤岛严重 • 各相关单位系统基本属于独立建设，缺少数据共享及联动协调 • 应急资源较为分散，缺少统一的监测、预警、值守、调度平台 监控 事件 接报 预防 预警 事件 处置 总结 评估 发现 不足 统一汇聚，全面感知 综合呈现，动态更新 联动协同，统一指挥 评估总结，补齐短板 全局掌控 全面呈现 统一受理 统一指挥 平战结合 联动融合 日常管理：各类资源、数据、监测监控、风险信息统一汇聚和集中处理，强化数据综合分析、统一掌握和预测预警，坚持以防为主，防抗救相结合。 应急管理：应急事件指挥调度 应急管理：应急事件指挥调度和联动处置，涵盖事件受理、人员调度、部门联动、现场救援、事后总结评估全流程。 整体架构 云安全资源 云网络资源 云计算资源 云存储资源 运 营 管 理 体 系 GIS 地理信息 支撑 工作流 引擎 统一身份 认证 统一权限 管控 云计算应用支撑 NB-IoT 系统操作 审计 运 营 维 护 体 系 系统 监控 数据采集 数据治理 数据质量 服务集成 数据存储 数据分析

动消防安全智能化、信息化 加强对危险化学品运输处置 链条监管 矿山安全监管 运输安全监管 城市安全监测 消防安全监测 2019.3·30 四川凉山森林火灾 2019.4.11 深圳暴雨 11 人死亡事件 监测预警不完善 资源共享不充分 综合监管不闭环 指挥协同不通畅 决策支持不系统 平战结合不充分 • 全方位监测覆盖不足 • 部门间数据未共享 • 缺少监管的机制 • 全 保 障 体 系 应急指挥救援应用 安全生产监管专题 专题应用 森林火灾监测专题 自定义应用专题 地质灾害监测专题 汛旱风监测专题 城市消防监管专题 应急管理一张图 值班值守 突发事件接报 指挥体系管理 应急资源管理 结构化预案 协同会商 指挥调度 辅助决策 总结评估 信息发布 案例推演 移动应用 指挥演练 融合通信 全融合 全域感知 自然灾害、安全生产、天地一体通信 值班统计  调 / 换 / 替班  事件接报  事件核实  事件报告  …… 值班报告 事件登记 统计分析 值班值守管理 值班值守落实值班排班和应急值守信息报告制度，实现值班信息的准确报送和及时处理，满指挥中心值班值守业务需 求，对各类突发事件信息从接收、处理、上报、归档全链条的的统一管理和快速流转，是突发事件信息的核心枢纽。 业务功能介绍 融合通信 预防准备

动消防安全智能化、信息化 加强对危险化学品运输处置 链条监管 矿山安全监管 运输安全监管 城市安全监测 消防安全监测 2019.3·30 四川凉山森林火灾 2019.4.11 深圳暴雨 11 人死亡事件 监测预警不完善 资源共享不充分 综合监管不闭环 指挥协同不通畅 决策支持不系统 平战结合不充分 • 全方位监测覆盖不足 • 部门间数据未共享 • 缺少监管的机制 • 上下联动 – 平战结合 服务于国家安全、社会安全和公民安全的三支力量 1. 突发事件不确定性、复杂性 2. 往往环境越恶劣，突发事件可能性越 高 军队 公安 应急 应急管理挑战巨大 6 应急指挥构建思路：听得见、看得清、能分析、能决策、可模拟、可演练 应急值守 事件上报 一键调度 联动指挥 现场视频 物资调度 协同会商 指挥中心 灾害一线 现场指挥部 背负式 语音转报文（语音识 别） 传真转报文（图文识 别） 自动定位 + 视频点名 周边场分析 智能匹配预案 智能事件等级判定 合成接报要素 规范报文格式 数字预案 行动方案 流程指引 一键调度 任务接收跟踪 任务响应跟踪 一事件一流程 可视化关联 事件全息报文 短信小程序 指示关联 一键下达 智能分解 一键分发 快速下达 流程指引 图文上报 快速下达

智慧应急综合信息 平台解决方案 目录 CATALOG 建设背景 方案优势  解决方案   PART 1 建设背景  坚持以防为主、防抗救相结合 随着城镇化的加快，灾害事件的综合性、衍生性特征日益明显，应急管理往往涉及多个部门、多个层级。 要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚 持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾 相统一 ，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变， 年，应急管理基础能力持续提升，核心应急救援能力 显著增强，综合应急保障能力全面加强 ，社会协同应对能力明显改 善，涉外应急能力得到加强，应急管理体系进一步完善，应急管理 水平再上新台阶。 —— 《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》  建设完善的综合应急管理体系 多业务协同处置困难 多项业务彼此独立 信息不能及时有效 的融合反馈 ，跨部 门联合处置困难 多领域综合分析困难 数据分散 . 协同处置 …… . 总结归档 全市“一盘棋” . 跨级联动机制 . 数据全面覆盖 . 系统互联互通 . 事件协同处置 . 共建共治共享新格局 …… 三大融合 N 项应用 一个中心 建设内容 建设成效 ……  理念：感知、数驱、协同、智管 依托大数据、人工智能、云计算、 5G 等技术，以深

如何高效迅速的处置突发公共安全事件？ 玉树地震 西藏暴乱 天津港火灾爆炸 北京 721 暴雨 武汉洪水 汶川地震 应急指挥管理系统建设刻不容缓 ! 应急指挥建设的核心思想 基于现代网络和通讯技术，融合全社会各类信息资源， 通过数字智能化手段，建立立体的、全方位一体化的综合决 策和指挥系统，形成和具备精确指向和打击能力，迅速处置 各类突发公共事件。 平时 战时 满足日常业务管理和社会服务的需要，实 满足日常业务管理和社会服务的需要，实 现各级单位业务信息资源共享，形成一套 科学的、智能化的管理体系。 突发事件和紧急情况下 , 大规模综合性实时 地指挥调度，缩短反应时间，提高整体反应 能力 , 最大限度减少人民的生命和财产损失 应急调度指挥中心 中电智通应急指挥系统典型应用 应急指挥系统 公安武警救险 消防灭火救灾 医疗卫生救援 交通运输抢险 通信电力抢修 系统介绍 02 音频、视频、控制真正集成到一个平台。  真正意义上的音视频同步。  视频源检索，实现快速准确调用信号。  一键式管理场景的转换和设备的控制。 丰富应急指挥手段 快速获取现场信息及时上报，利于处置突发事件 快速构建现场应急指挥平台 指挥中心 人车 GIS 管控、可视化指挥、信息存储、应急指挥管理。 应急 现场 现场信息采集、执法信息上报、视频图片回传、专业定制终端。 应急指挥调度流程 视频监控

破最后一公里瓶颈？  面对跨领域、跨层级、跨时空重大 突发事件，如何快速协同会商、综 合协调和高效处置？ 应急资源、应急队伍、重大危险 监测与预警 如何掌握重大危险源、风险源，城 市生命线工程和环境致灾因子的状态和 异变情况，及时、精准预警并发布到公 众和应急责任人？ 事后恢复与重建 全面掌握突发事件处置的记录，如 何量化评价应急能力，如何形成案例？ 现阶段应急指挥工作面临的问题 和资源管理，强化对各类突发 事件的指挥演练 打通各类信息获取渠道和发布渠道， 落实应急值守信息报告制度，建立高 效稳定统一的内外部数据交换与服务 手段，确保内外部信息的全面汇入， 提高信息报送自动化水平和速度 强化灾情分析研判的能力，基于 综合信息汇聚、专题研判和协同 会商，借助多源数据融合、大数 据关联分析、机器学习、案例推 演等技术，实现智能化指挥决策 根据突发事件的应急 处置流程，再现应急 处置流程，再现应急 过程，建立各类突发 事件处置评估模型， 实现对应急处置过程 的时效性、有效性等 综合效果总结评估 现阶段应急指挥建设思路 目录 CONTE NTS 建设内容 03 总体架构 02 0 1 概述 功能架构 部里统建突发事件接报、救援资源调 度 子系统，供省、市、县各级应急管 理部 门应用，灵活配置、功能拓展。 省级统筹协同会商、指挥调度等子系 统 建设。科信部门提供数据融合、底

《关于加快安全产业发展的指导意见》（工信部联安全〔2018〕111 号）  《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通 知》（国办发〔2017〕2 号）  《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》（国办发〔2014〕63 号）  《国务院办公厅关于国家突发事件应急体系建设“十二五”规划的通知》 （国办发〔2012〕43 号）  《国家应急指挥救助应急预案》（国办函〔2011〕120 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 8 月 30 日第十届全国人民 代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 1.5.2.相关技术标准  《灾害事故现场音视频装备采集和传输技术规范》（试行）2019 年 5 月  GB/T35965.1-2018《应急信息交互协议 第 1 部分：预警信息》  GB/T35965.2-2018《应急信息交互协议 第 2 部分：事件信息》  G GB/T35561-2017《突发事件分类与编码》  GB/T35649-2017《突发事件应急标绘符号规范》  GB/T35651-2017《突发事件应急标绘图层规范》  SJ/T11141 《LED 显示屏通用规范》  SJ/T11281 《LED 显示屏测试方法》  GB/T 28049-2011 《厅堂、体育场馆扩声系统设计规范》  GB 50949-2013 《扩声系统工程施工规范》