员能力。 “地方应急管理信息化实施指南”中指出地方应急管理信息化重点建设任务包括： 感知网络建设工程、应急通信网络基础建设工程、应急管理综合应用平台建设 工程、信息化安全保障工程、智能运维工程。为指导应急管理信息化信息建设 第 5 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 应急管理部下发“应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书”，内容包括： 《感知网络地方建设任务书》、 《感知网络地方建设任务书》、《指挥信息网地方建设任务书》、《卫星通信 网地方建设任务书》、《地方应急管理综合应用平台总体框架》、《数据治理 系统地方建设任务书》、《应急管理综合应用平台应用支撑与系统集成地方建 设任务书》、《自然灾害综合监测预警系统地方建设任务书》、《安全生产风 险监测预警系统地方建设任务书》、《政务管理应用系统地方建设任务书》、 《应急指挥信息系统地方建设任务书》、《认证授权与密码服务地方建设任务 急管理工作会议提出，坚持边应急、边建设，力争通过三到四年努力，基本形 成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理 体制。 按照《应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》（应 急函〔2018〕272 号）和《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》 （应急科信办[2019]3 号附件）等文件要求，需建设应急指挥大厅、应急培训 室（新闻发布厅）、决策室、值班室、运行保障室、专家会商室等应急指挥场

山东临沂金誉石化公司爆炸着 火 建设依据 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知 应急厅 [2019] 22 号 3 、应急部科信办关于印发应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书通知（应急科信办 【 2019 】 2 号） 灾民在哪 谁去救 怎么救 换 高度专业化 支持城市抢险救援、地震地质灾害救 援、气象灾害、洪涝灾害等多灾害应 急管理 完全符合部总体规划 完全按照部《 2019 年地方应急管 理 信息化实施指南》、《应急管理 信 息化 2019 年第一批地方建设 任务 书》，可以完整实现部、省、 市、 县四级贯通 智能化 智能定位：大幅度提高定位精度； 智能预警：通过 AI 实现视频智能监控； 智能优化：提供优化预案建议

2019 四川宜宾地 震 2015 天津港爆 炸 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函 【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知 应急厅 [2019] 22 号 3 、应急部科信办关于印发应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书通知（应急科信办 【 2019 】 2 号） 可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交 换 完全符合部总体规划 完全按照部《 2019 年地方应急管 理 信息化实施指南》、《应急管理 信 息化 2019 年第一批地方建设 任务 书》，可以完整实现部、省、 市、 县四级贯通 智能化 智能定位：大幅度提高定位精度； 智能预警：通过 AI 实现视频智能监控； 智能优化：提供优化预案建议

地质灾害防治信息化思考 应用系统维护管理 …… Ø 地质灾害早期自动化识 别 Ø 预警模型深度学习智能 化 Ø 滑坡体变形过程数字化孪 生 Ø 新技术与地灾业务深度融 合 Ø 助力地方“智慧城市”建设 Ø 助力地方生态文明建 设 地质灾害防治信息化展望 利用 InSAR 形变测量技术发现潜在地灾隐患点，圈定出地质灾 害 隐患集中分布区和重大隐患点 结合崩滑流地质灾害监测预警理论与技术方法，滑坡体坡度、雨 联合地勘、科研院所积极开展地质灾害成灾机理、监测预 警等新技术、新方法的探索，进一步提升科技防灾水平。 地质灾害信息化成果经验为地方“智慧城市”建设提供防 灾 减灾、应急管理等方面数据和服务支持。 科技防灾提升地质灾害防治水平，促进人与自然和谐发展，助力 地方生态文明建设和社会经济建设高质量发展。 P23 生命至上，科技防灾 P24 共建美好生活 P26

综合应用平台建设方案 目录 CONTE NTS 建设内容 03 总体架构 02 0 1 建设背景 根据《应急管理部关于加快编制 地方应急管理信息化发展规划的通 知》以及《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》、《 地方应急管理信息化 2020 年建设任 务书 》的相关指示，建设应急指挥 信息系统是部里下达的重要任务之 一，是建设 应急管理信息化的核 心内容。 强化顶层设计，以市级为例，统筹省、市、区县市多级指挥平台，依托网络技术，实现视频会议、 图像接入、通信调度、卫星通信等功能。 数 据 支 撑 基础支撑建设 - 视频会商系统 （一 ) 《应急指挥视频调度糸统地方建设任务书》定义了视频会商系统的相关技术指标 指挥信 息网 视频会议终端接入应急指挥大厅，横向连通自然资源、交通、公安等其他部门，纵向实现与省 应急管理厅应急指挥中心互联互通，满足应急值守、会商研判和决策指挥调度等基本需求。

四、应急指挥场所规划 一、背景介绍 1 、建设背景 国家应急管理部 《应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知》 （应急厅〔 2019 〕 22 号） 通知中指出“为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生 产的重要论述精神，全面落实全国应急管理工作会议部署，指导地方应急管理部 门扎实开展信息化建设，推进《应急管理信息化发展战略规划框架（ 2018- 2022 2022 ）》落地，确保应急管理信息化工作起好步、开好局，为防范化解重大风险 隐患，提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力提供有力支撑，切 实保护人员群众生命财产安全和国家安全，”特下发《地方应急管理信息化实施指 南》。 实施指南特别指出应急指挥信息系统建设，需包括“突发事件接报、值班值守、 预案管理、协同会商、指挥调度、救援资源等主要业务功能”。 多系统融合 一体化应用 场景化驱动 、常态化管理 应急资源管理 应急值班值守 地理信息平台 结构化预案管理 指挥演练管理 平时大屏展现 行业资源整合 系统权限管理 突发事件接报 案例推演管理 应急指挥体系管理 根据地方应急管理体系和应急响应职责，结合事故灾害类型和应急预案，按照突发 事件应急救援通讯模式，智能关联相关应急处置人员，建立应急指挥人员专业通讯群组， 实现对应急指挥关系人员的智能化管理。 三、平台功能

通讯以外 ， 还可以进行即时聊天等即时通信功能和数据会议功能。 2.1 点对点调度通讯 个人桌面视频终端 利用个人桌面终端，可以完成与其他不同终端之间的点对点双向调度通信。方便 系统内部不同地方、不同人员、以及不同现场之间的沟通与交流。 两方通话显示的画面 2.2 多方音视频通信（四方通话） 小范围多方音视频通信是视频会议的简单应用形式之一。传统的视频会议在进行 双方通话时，就需要通过会议服务器（H 应急视频调度指挥系统会议系统的四方通话界面如图： 四方通话界面 3 视频调度 3.1 远程单点的调度视频监控 如果放置于主控制中心的服务器具备外部固定 IP 地址，系统支持能够访问 Internet 网络的任何一个地方放置的视频调度终端，可以实现： 远端参加调度会议，方便领导异地参加调度会议，听取汇报和发布指示； 远端调用监控图像，方便授权用户随时调用和观看监控现场； 监控图像可以根据需要调用 CIF 分辨率或者调用 图像调入会议中，作为多媒体指挥调度系统的会议录制。 软件终端与硬件终端 软件客户端会议室功能界面 6 浏览 （远程单点的视频调度监控） 如果主控制中心的服务器具备固定 IP 地址，系统将能够支持任何能够访问网络的 地方放置的视频调度终端，实现如下功能： 1) 远端参加调度会议，方便领导异地参加调度会议，听取汇报和发布指示； 2) 远端调用监控图像，方便授权用户随时调用和观看监控现场； 上图为系统结构，位于远端办公室，配置

年）应急函〔 2018 〕 272 号 应急厅〔 2021 〕 27 号《“工业互联网 + 危化安全生产”试点建设方案》应急管理信息化 地方应急管理信息化 2020 年建设任务书 完善应急指挥体系，加强风险监测预警，创 新监管监察模式，补齐基础设施短板，基本 形成地方应急管理信息化整体框架体系，实 现信息化跨越式发展，形成全国一体的应急 指挥信息化体系。具备音视频指挥、快速调 度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联 支持对隶属的北斗手持卡进行单发、群发短 信息。 − 指挥中心通过北斗通信服务器查看所有北斗 手持机发送的短信内容和地理位置，并可向 业务系统和 GIS 系统推送。 − 在运营 商 网络无法覆盖的地方，支持北斗手 持机与公网手机之间的短信互通。 − 监控北斗指挥机的各种状态（搜星的数量 等）。 − 北斗二号短报文通信 − 北斗二号 /GPS 定位导航 − 语音通话功能 − EVDO

和国国务院 第 708 号令《生 产安全事故应急条例》，于 2019 年 4 月开始执行。 应急管理部办公厅印发 《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务 书》（应急厅 [2019]12 号）。 应急管理部科信办印发 《应急管理信息化 2025 年地方建设任务书》 （应急科信办 [2025]14 号）。 国家安全生产监督管理总局、 国务院办公厅、公安部、民政 部、国土资源部、水利部、农 业部、国家林业局、中国地震

年）应急函〔 2018 〕 272 号 应急厅〔 2025 〕 27 号《“工业互联网 + 危化安全生产”试点建设方案》应急管理信息化 地方应急管理信息化 2020 年建设任务书 完善应急指挥体系，加强风险监测预警，创 新监管监察模式，补齐基础设施短板，基本 形成地方应急管理信息化整体框架体系，实 现信息化跨越式发展，形成全国一体的应急 指挥信息化体系。具备音视频指挥、快速调 度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联 支持对隶属的北斗手持卡进行单发、群发短 信息。 − 指挥中心通过北斗通信服务器查看所有北斗 手持机发送的短信内容和地理位置，并可向 业务系统和 GIS 系统推送。 − 在运营商网络无法覆盖的地方，支持北斗手 持机与公网手机之间的短信互通。 − 监控北斗指挥机的各种状态（搜星的数量 等）。 − 北斗二号短报文通信 − 北斗二号 /GPS 定位导航 − 语音通话功能 − EVDO