风光装机新高 消纳压力加剧 上网电量攀升 绿电入市收益承压 —— 2025 年新能源电力标杆企业组织效能报告 顺为咨询 l 北京 2025 年 8 月 版权及免责声明 本研究成果属于北京顺为人和企业咨询有限公司（以下简称“顺为咨询”）版权所有，未经书面许可，任何机构和个 人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用发布，需注明出处为顺为咨询，且不得对本报告进行有悖原意的引用、 3.5% 3.0% 3.1% 3.2% 2.7% 2.0% 2.0% 1.7% 6.0% 17% 10% 15% 13% 12% 随着装机规模的迅速增长，原有的固定电价机制和全额上网模式导致电网消纳压力加大 ，管理政策已无法适应行业发展需求。此背景下国 家出台两大新政 ： 1 ）“ 430” 管理新规（国能发新能规〔 2025 〕 7 号）：以 2025 年 4 月 30 日为界，规范分布式光伏并网模式与备案管理 备案 ：分为四大类管理、工商业光伏项目上网模式调整、备案规范升级 2025 年 6 月 1 日前已投产的存量项目： 收益 = 市场价 x 交易量 + （政府定价 - 市场价） x 机制电量 “531” 电价改革 ：新能源上网电价通过市场交易形成，“市场交易 + 机制结算”平衡收益 资料来源： 《分布式光伏发电开发建设管理办法》 , 《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 （中发 〔 2015 〕 9 号） 管住中间， 放开两头明确推进电力市场化 交易 电力市 场化改 2021 《关于深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 （发 改价格 〔 2021 〕 1439 号） 取消燃煤发电标杆电价， 实行 “ 基准价 + 浮动机制 ” 革政策 2022 2024 《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》 明确全国统一电力市场体系建设目标， 到 2030 年基本形成全国统一电力市场。 构建多层次市场规则体系， 明确中长期 、 现货 、 辅助服务等市场机制框架 新能源 2025 《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质 量发展的通知》 （发改价格 〔 2025 〕 136 号） 提出 “ 新老划断 、 机制电价 、 差价合约电 价 ”等原则， 深化新能源电价市场化改革 保障政策体系不断完善 建立最低保障收购年利用小时数制度， 确定“保量保价”收购比例 建立全生命周期合理利用小时数制 度 ，确定可再生能源补贴核发原 则 坚持市场化改革方向 ，推动标 杆上网电价向市场化配置方式转 变 完善新能源上网标杆电价政策， 推动新能源实现价补分离 2008 年 -2016 年 2016 年 -2020 年 2021 年 - 至今 2020 年 2025 年 136 号 文

—— 2025年新能源电力标杆企业组织效能报告 顺为咨询 l 北京 2025年8月 风光装机新高 消纳压力加剧 上网电量攀升 绿电入市收益承压 2 ©2025。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。 § 本研究成果属于北京顺为人和企业咨询有限公司（以下简称“顺为咨询”）版权所有，未经书面许可，任何机构和个 人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用发布，需注明出处为顺为咨询，且不得对本报告进行有悖原意的引用、 《分布式光伏发电开发建设管理办法》, 《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，广西普善新能源科技有限公司公众号，顺为分析 25.1.17前已备案且于2025.5.1前并网投产的分 布式光伏发电项目，并网模式等按原有政策执行 未在2025.5.1前并网的已备案分布式光伏项目，须按最新政策重新办理 备案：分为四大类管理、工商业光伏项目上网模式调整、备案规范升级 “430”管理新规：分布式光伏并网模式与备案管理 2025年6月1日及以后投产的增量项目： 收益 =市场价 x 交易量 +（竞价定价 - 市场价）x 调节电量 “531”电价改革：新能源上网电价通过市场交易形成，“市场交易+机制结算”平衡收益 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 n 随着装机规模的迅速增长，原有的固定电价机制和全额上网模式导致电网消纳压力加大，管理政策已无法适应行业发展需求。此背景下国 家出台两大新政：1）“430”管理新规（国能发新

发〔 2015 〕 9 号） 正式发布 ，拉开了新一轮电力市场改革的大幕 。 2021 年 10 月， 国家发改委发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通 知》 （发改价格〔 2021 〕 1439 号） ， 提出有序放开全部燃煤发电电量上网电价 、扩大 市场交 易电价上下浮动范围 、推动工商业用户都进入市场 、取消工商业目录销售电价 、保 持居民 和农业用电价格稳定等重要内容 。 年 ，全国统一电力市场 体系 初步建成 。 2025 年 2 月 9 日， 国家发改委 、国家能源局发布《深化新能源上网电价市场化改革 促进 新能源高质量发展的通知》（发改价格〔 2025 〕 136 号） ， 深化新能源上网电价市场化 改 革 ，推动新能源上网电量全面进入电力市场 、通过市场交易形成价格 。 2025 年 4 月 29 日， 国家发改委 、国家能源局发布《关于全面加快电力现货市场建设工作 电力市场基本运行规则 电力辅助 服务交易 市场风险防控和监管 电能计量 与计算 电能量交易 系统 安全 信息 披露 法律 责任 附则 核心改革内容 1. 推动新能源上网电价全面市场化： 1. 新能源项目（风电 、太阳能发电） 的上网电量原则上全部进入电力市 场， 电价通过市场交易形成 。 2. 完善现货市场和中长期市场交易规则， 缩短交易周期， 提高交易频次， 实现周 、多日 、逐日开市

44 号）要求，对已建档立卡的可 再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖；对分散式风电、分 布式光伏发电项目的上网电量，核发可交易绿证。《分布式光伏发电开发建设管理办法》 规定，建档立卡的分布式光伏发电项目按全部发电量核发绿证，其中上网电量核发可交易 绿证。《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》明确，对项目自发自用电量现阶段核 发绿证，但暂不参与交易。 政策法规汇编 完善信息后及时反馈电网企业、电力交易机构。 （二）加强计量装置管理 电网企业要强化分布式项目发电表计、上网关口表计的安装和运维，加强计量数据采 集管理，确保数据质量；要根据电力计量实际状况，认真做好计量装置普查、补装、补采 工作。缺少计量表计的项目要及时补装；已安装计量表计的，要及时采集发电量、上网电 量，并校准自发自用电量。由非电网企业安装计量表计的，发电企业申领绿证时，需提交 电量证明材料 完 成数据归集和交互。电网企业要做好发电户号、用电户号及上网户号的对应匹配，按月将 项目计量数据及发电户号、用电户号对应情况传送至省级营销服务系统（电力交易平台）。 省级电网企业（电力交易机构）在归集和报送电量数据时标注绿证对应电量是否纳入可持 续发展价格结算机制；对相关数据校验后，通过北京、广州电力交易中心，按流程将项目 上网电量、绿电交易电量、自发自用电量等信息推送至国家绿证核发交易系统。

批发市场操作台：两种核心交易方式 价格的构成：解构绿电批发交易价格机制 绿电整体价格 = 电能量价格 + 绿证价 格 参与绿电交易的电力用户，其最终用电价格由“电能量价格 + 绿证价格 + 输配电价 + 上网环节线损 + 系统运行费用 + 政府性基金及附加 +. …” 构 成。 ① 特别说明：绿色电力环境价值 ( 即绿证价格部分 ) 不参与分时浮动计算，也不计入调电费计算。 申报与成交 · 交易中申报和成交的是绿电整体价格和绿证价格。 结算第二步：绿证结算的“三者取小”原则 发方有效上网电量 (Q 发电 ) 指发电企业 / 户号扣除机制电量 后 的剩余实际上网电量。 用方实际用电量 (Q 用电 ) 指批发用户 / 零售用户的实际 用 电 量 。 合同约定电量 (Q 合同 ) 指中长期合同中约定的月度电量。 结算周期：次次月结算，费用单列。 情景一：用电不足 情景二：发电不足 情 景 三 ：理想情况 发方有效上网 (Q 发电 ):12,000 000 MWh 发方有效上网 (Q 发电 ):8,000 MWh 发方有效上网 (Q 发电 ):12,000 MWh 用方实际用电 (Q 用电 ):9,000 MWh 用方实际用电 (Q 用电 ):11,000 MWh 用方实际用电 (Q 用电 ):11,000 MWh 结 算 量 ： Min(10000,12000,9000) =9,000 MWh 结 算 量 ：

/ 兆瓦 时 0 节点 3- 节点 2- 节点 1 用户 1B 用户 1A 用户 2 用户 3 · 一个售电公司可以有多个负荷单元，每个负荷单元是一组终端用户的组合，每个用户与一个上网购电节点相连 · 售电公司可以重新组合终端用户，变更负荷单元的用户构成 1 、负荷单元申报电量按节点分配因子分配到各节点 2 、负荷单元出清量 ( 中标量 ) 按节点分配因子分配到各节 点 五 冲 免乱 此瓦 ◆ 合约周期：合约的起止时间，以日历日为基本单位； ◆ 合约电量：合约周期内交易的总电量，包括场外双边协商、场内集中交易、 挂 牌交易等确认电量；合约电量在发电侧为机组上网电量，在用户侧为用电量。 ◆ 分解曲线：将合约电量分解至每日分时电量，包括常用曲线和自定义曲线。 ◆ 交易价格：合约电量的成交价格，采用绝对价格形式； ◆ 交割节点：在初期，电厂按交割节点统一选取为全省统一结算点，该结算点的 日前偏差 +R 中长期阻塞 + R 实时偏差 +R 基数交易 +R 中长期交易 + 偿 +R 考 核 +R 分 摊 +R 返 还 +R 容 量 合约电量与日前中标电量的偏差用日前价格结算 实际上网电量与日前中标电量的偏差用实时价格结算 机组中长期净合约以其日前节点电价和日前市场统一 结算点电价的差值作结算，形成中长期合约阻塞电费 —— 市场化机组以机组所在物理节点的节点电价作为现货市场结算价格——

：不与外部电网联网 ， 实 现 电能自发自用 功率平衡微电网 微电网 定义 全额上网模式 ----- 自发自用余电上网模式 ----- 完全自发自用模式（防逆流） 自发自用、 余电上网模式 完全自发自用模式（防逆流） 全额上网模式 微电网 -- 光伏 （ 1 ）风力机组部分 ：捕获风能并将风能转化为交变电能； ，如功率变化率大于某个设定值 ，进行放电 ，主要用于降低电网冲击 6 备用 当电网出现故障时 ，启动储能系统 ，对重要负荷进行供电 ，保证生产用电 7 市电 + 负荷 + 光伏 自发自用、余电上网 光伏发电优先供自己负荷使用 ，多余的电进行上网 ，不足的由市电补充 8 自发自用 主要针对光伏多发时 ，存在一个防逆流控制 ，调节光伏逆变器的功率输出 ，让变压器的输出功率接近为 0 9 市电 + 负荷 + 光伏 + 项目特点： > 充分利用光照资源 ， 实现绿色用电； > 保障变电站、 光伏、 储能等设备安全运行； > 保证部分负荷离网状态正常运行； > 运用部分储能削峰填谷 ， 降低用电成本； > 保证多余电量不上网。 案例 分享 案例一： 站点信息： > 变电站为 35kV 进线 ， 并配有安科 瑞计量表； > 储能经降压变转换为 0.4kV ，与光 伏汇流后 ， 经升压变 ， 并网柜 接

400 182,400 * 月度余光储存电量 48,000 48,000 市网占比 74% 74% ※ 首年套利收益 ¥ 476,063 首年午峰晚纳减少上网收益 ¥ 209,802 ※ 税率政策 所得税率 25% 三免三减半 增值税率 13% 增值税附加税率 13% ※ 折旧政策 储能系统折旧年限 10 年限折旧法 556 峰时段 ¥ 0.823 ¥ 0.823 尖时段 ¥ 0.901 上网电价 ¥ 0.360 M7-8 发电占比 非夏季 发电占比 平 10% 平 5% 峰 15% 峰 15% 尖 25% 峰 30% 2,712,000 41% 午峰余电上网 345,600 全年余光储存量 576,000 3% 午峰电晚峰纳 发电收入 年发电收入（标准） 15,499,746 3,014,321 非夏季 12,485,426 峰电上网减少收入 -1,095,643 午峰电晚峰纳减少收入 -56

建立和完善社会主义市场经济 体制的重要内容 政企分开的改革探索，成 立国家电力公司。 2002-2015 国发〔 2002 〕 5 号 《关于印发电力体制改革方案的通 知》 1 、厂网分开，主辅分离、 竞价上网、输配分开。 2 、建立电力调度交易中 心，划分发、输、配、售 各环节电价。 2015- 至今 中发〔 2015 〕 9 号 《关于进一步深化电力体制改 革的若干意见》 管住中间、放开两头的体制 转变传统的电力销售模式 • 打破电力市场电网垄断 • 恢复电力的商品属性 2 、电改“ 9” 号文后续突破性进展 2021 2021 2022 发改价格〔 2021 〕 1439 号 《关于进一步深化燃煤发电上网电价市 场化改革的通知》 发改办价格〔 2021 〕 809 号 《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通 知》 发改体改〔 2022 〕 118 号 《 关 于 加 快 建 设 全 明细 单位 数值 中长期合约量 Mwh 240912.26 中长期均价 元 /Mwh 343.23 现货电量 Mwh -29358.61 加权现货均价 元 /Mwh 0.03 实际上网电量 Mwh 211553.65 实际结算电价 元 /Mwh 398.53 实际结算电费 万元 8430.99 平均变动成本 元 /Mwh 261.63 边际收益 万元 2896.11