.......................................................50 — 5 — 第一章 总则 第一条 为规范电力现货市场运营和管理，依法维护经营主体 的合法权益，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设，根据 《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《中 共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于加快 建设全 体开展日前、日内和实时电能量交易的市场。电力现货市场通过竞 争形成体现时空价值的市场出清价格，并配套开展调频、备用等辅 助服务交易。 所称市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构。经营 主体包括各类型发电企业、电力用户（含电网企业代理购电用户）、 售电公司和新型经营主体（含分布式发电、负荷聚合商、储能和虚 拟电厂等）；市场运营机构包括电力调度机构和电力交易机构。 第三条 本规则适用于采用集中式市场模式的省（区、市）/区 程，及时制修订电力现货市场运营规则及其配套实施细则，并公开 发布。规则制修订应充分发挥电力市场管理委员会作用。 — 6 — 第五条 电力现货市场信息披露工作应当按照国家有关规定执 行，信息披露主体对其提供信息的真实性、准确性、完整性负责。 — 7 — 第二章 总体要求 第一节 建设目标和基本原则 第六条 电力现货市场建设的目标是形成体现时间和空间特 性、反映市场供需变化的电能量价格信号，发挥市场在电力资源配

储能 装置 1 风电 光伏 W m 智能微电网发展演化 提出能源电力系统模式由大基地大 网络为主向与微电网并行转变 明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、 微电网和分布式电源的市场主体地位 28 个示范项目 《关于新能源微电网 示范项目名单的通知》 ( 发改能源〔 2017 〕 870 号 ) 《推进并网型微电 网建设试行办法》 ( 发改能源〔 2017 〕 1339 伏、储能甚至虚拟电厂的交易运营服务为用户降低用电成 本。 从分布式光伏发电主体转变为虚拟电厂 / 微电网新型主体身 份。《电力市场运行基本规则》已将虚拟电厂作 为新型主 体纳入电力市场经营主体。可以更加灵活的以买 方或卖方 参与电力交易，从而为用户创造更大价值 商业模式： 主体身份： 分布式光伏 三方面趋势 即单一用户主体内部形成的微电网 解决现货电价、分布式新能源参与市场 等风险问题 等风险问题 需要社会资本投资建设公共配电网向多 个用户主体进行供电或售电的微电网 隔墙售电的经济性、绿电可追溯性等价 值； · 用户型微电网 构网型微电网 微电网投资场景与价值 · · · 智能微电网 ( 源网荷储 一体化 ) 无需电力业务许可证，减少了以 下风险： · 项目申报； · 配电区域协商和划分； 进一步要求电网企业支持其接入； 公平参与市场，减少不能倒送的风险；

电力交易机构 电网企业和电 力调度机构负 责向电力交易 机构提供相关 数据 电力交易机构负 责提供电力市场 交易结算依据和 服务 新型经营主体 电网企业受经 营主体委托提 供相关结算服 务 总则 经营主体 售电企业 电力用户 发电企业 电力市场基本运行规则 电力辅助 服务交易 市场风险防控和监管 电能计量 与计算 电能量交易 系统 安全 信息 披露 法律 加快形成工作合力， 更好促进资源大范围优化配置 。 现货市场正式运行和连续结算试运行的省份， 2025 年底前要实现用户侧主体 参与现货市场申报 、出清 、结算， 并建立适应新型经营主体需求的准入要求 、 注 册程序 、报价方式 、结算考核等机制 。参与现货市场交易的经营主体中长期 签 电力现货市场加速 推进 蒙西 2025 年 2 月 24 日转入正式运行 广东 2023 年 交易机制 出清： 联 合 / 独立 定价： 边 际 / 综合 , 事前 / 后 结算： 统 一 / 报价 / 补 偿 3 交易体 系 属性： 物理 / 金融 场所： 场内 / 场外 主体： 单边 / 双 / 多边 周期： 年 / 月 / 日 / 时 5 市场监 管 收益： 上限 / 成本加成 质量： 可靠 性 / 电压 市场力： 事 前 / 事 中 / 事 后 2 产品体

化园区及企业用能负荷监控、预测与调配能力，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求 侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑。 （八）支持园区加强改革创新。支持地方政府、园区企业、发电企业、电网企业、能 源综合服务商等各类主体参与零碳园区建设，围绕实现高比例可再生能源供给消纳探索路 径模式。鼓励有条件的园区以虚拟电厂（负荷聚合商）等形式参与电力市场，提高资源配 置效率和电力系统稳定性。 二、保障措施 国家发展改革 国家级零碳园区建设指标体系（试行） 4.零碳园区碳排放核算方法（试行） 国家发展改革委 工业和信息化部 国 家 能 源 局 2025 年 6 月 30 日 附件 1： 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发区原则上应列入最新版 《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或 主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 三、在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础。 四、3 年内未发生重大安全、环境事故，或其他社会不良影响事件。 附件 2： 国家级零碳园区申报书大纲 一、建设基础 （一）园区基本情况。简述园区申报边界、建设主体、区位条件、规划布局、经济产 业发展水平等基本情况。 （二）产业发展情况。简述园区主导产业、重点企业发展状况、已引入或规划中的重 点项目及投资规模等产业发展情况。新建园区简述规划引入产业和招商引资情况。

年达 到 5000 万千⽡。 技术层⾯ 虚拟电⼚运营需具备聚合调控、 交易执⾏和 实时控制等核⼼能⼒ ，并建⽴安全可靠的技 术平台。 市场⽅⾯ 虚拟电⼚作为独⽴主体进⼊电⼒现货、 辅助 服务和需求响应市场 ，盈利模式涵盖市场交 易收益和政策补贴等。 摘要 传统模式⾯临挑战 随着新能源⾼⽐例接⼊和电⼒市场化改⾰的推进 ，传统 " 源随荷动 国家政策背景 2015 年 《关于促进智能电⽹发展的指导意⻅》 ⾸次提出依托虚拟电⼚创新商业模式 2016 年 《 " 互联⽹ +" 智慧能源指导意⻅》强调培育虚拟电⼚和负荷聚合商等新型市场主体 " ⼗四五 " 期间 现代能源体系规划将提升需求侧响应能⼒纳⼊国家⽬标 ，并明确推进虚拟电⼚建设 2025 年 4 ⽉ 8 ⽇ 发布 357 号⽂《指导意⻅》，统⼀虚拟电⼚定义 ，明确发展⽬标 4 ⽉ 8 ⽇发布的 357 号⽂《指导意⻅》。该⽂件统⼀了虚拟电⼚定义—— " 基于电⼒系统架构 ，运⽤现代信 息通信和控 制技术 ，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等分散资源 ，作为新型经营主体参与电⼒优化运⾏和市场 交易 " ；强调 虚拟电⼚在增强电⼒保供、促进新能源消纳、完善电⼒市场⽅⾯的重要作⽤； 并提出明确的发展⽬ 标： " 到 2027 年虚 拟电⼚机制成熟规范、参与电⼒市场机制健全

57万千瓦。其中集中式光伏电站322座，装机容量1607.84万千瓦，分布式光伏4324.73万千瓦，新能源发电出力 不稳定，且与用电高峰存在错位，影响新能源消纳能力。 Ø 电力用户主体数量持续增长 截至2024年3月底，山东省注册生效经营主体33347家，含电力用户31617家，入市电力用户数量同比增长11.35%。然而因受限专业性，中 小型电力用户无法独立完成市场化的电力交易，无法发挥其可调节能力。 2022年 00% 12.00% 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 单位：家 2024年3月山东省光伏装机情况 2024年3月山东省经营主体注册情况 （一）发展背景 1.虚拟电厂发展背景 5 新能源发电消纳 诉求 分布式发电业主 诉求 中小型用能户诉 求 新能源大量接入，但发电量峰谷与用电量峰谷易形成错位， 弃电与缺电交替出现，供需实时平衡困难叠加 虚拟电厂参与现货市场 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发 改委、山东省能源局联合下发《山东电力市场规则 （试行）》（鲁监能市场规〔2024〕24号），明确虚 拟电厂等新型市场主体可作为独立市场主体参与市场 交易。 ü 虚拟电厂运营商可通过聚合分布式光伏、分散式风电、 储能、电动汽车（充电桩）、蓄冷蓄热空调、电热水 器、高载能工业负荷、居民农业侧可调节负荷等可调 节资源聚合为一个整体，实现资源的聚合、协调、优