.......................................................50 — 5 — 第一章 总则 第一条 为规范电力现货市场运营和管理，依法维护经营主体 的合法权益，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设，根据 《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《中 共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于加快 建设全 体开展日前、日内和实时电能量交易的市场。电力现货市场通过竞 争形成体现时空价值的市场出清价格，并配套开展调频、备用等辅 助服务交易。 所称市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构。经营 主体包括各类型发电企业、电力用户（含电网企业代理购电用户）、 售电公司和新型经营主体（含分布式发电、负荷聚合商、储能和虚 拟电厂等）；市场运营机构包括电力调度机构和电力交易机构。 第三条 本规则适用于采用集中式市场模式的省（区、市）/区 程，及时制修订电力现货市场运营规则及其配套实施细则，并公开 发布。规则制修订应充分发挥电力市场管理委员会作用。 — 6 — 第五条 电力现货市场信息披露工作应当按照国家有关规定执 行，信息披露主体对其提供信息的真实性、准确性、完整性负责。 — 7 — 第二章 总体要求 第一节 建设目标和基本原则 第六条 电力现货市场建设的目标是形成体现时间和空间特 性、反映市场供需变化的电能量价格信号，发挥市场在电力资源配

化园区及企业用能负荷监控、预测与调配能力，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求 侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑。 （八）支持园区加强改革创新。支持地方政府、园区企业、发电企业、电网企业、能 源综合服务商等各类主体参与零碳园区建设，围绕实现高比例可再生能源供给消纳探索路 径模式。鼓励有条件的园区以虚拟电厂（负荷聚合商）等形式参与电力市场，提高资源配 置效率和电力系统稳定性。 二、保障措施 国家发展改革 国家级零碳园区建设指标体系（试行） 4.零碳园区碳排放核算方法（试行） 国家发展改革委 工业和信息化部 国 家 能 源 局 2025 年 6 月 30 日 附件 1： 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发区原则上应列入最新版 《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或 主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 三、在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础。 四、3 年内未发生重大安全、环境事故，或其他社会不良影响事件。 附件 2： 国家级零碳园区申报书大纲 一、建设基础 （一）园区基本情况。简述园区申报边界、建设主体、区位条件、规划布局、经济产 业发展水平等基本情况。 （二）产业发展情况。简述园区主导产业、重点企业发展状况、已引入或规划中的重 点项目及投资规模等产业发展情况。新建园区简述规划引入产业和招商引资情况。

年达 到 5000 万千⽡。 技术层⾯ 虚拟电⼚运营需具备聚合调控、 交易执⾏和 实时控制等核⼼能⼒ ，并建⽴安全可靠的技 术平台。 市场⽅⾯ 虚拟电⼚作为独⽴主体进⼊电⼒现货、 辅助 服务和需求响应市场 ，盈利模式涵盖市场交 易收益和政策补贴等。 摘要 传统模式⾯临挑战 随着新能源⾼⽐例接⼊和电⼒市场化改⾰的推进 ，传统 " 源随荷动 国家政策背景 2015 年 《关于促进智能电⽹发展的指导意⻅》 ⾸次提出依托虚拟电⼚创新商业模式 2016 年 《 " 互联⽹ +" 智慧能源指导意⻅》强调培育虚拟电⼚和负荷聚合商等新型市场主体 " ⼗四五 " 期间 现代能源体系规划将提升需求侧响应能⼒纳⼊国家⽬标 ，并明确推进虚拟电⼚建设 2025 年 4 ⽉ 8 ⽇ 发布 357 号⽂《指导意⻅》，统⼀虚拟电⼚定义 ，明确发展⽬标 4 ⽉ 8 ⽇发布的 357 号⽂《指导意⻅》。该⽂件统⼀了虚拟电⼚定义—— " 基于电⼒系统架构 ，运⽤现代信 息通信和控 制技术 ，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等分散资源 ，作为新型经营主体参与电⼒优化运⾏和市场 交易 " ；强调 虚拟电⼚在增强电⼒保供、促进新能源消纳、完善电⼒市场⽅⾯的重要作⽤； 并提出明确的发展⽬ 标： " 到 2027 年虚 拟电⼚机制成熟规范、参与电⼒市场机制健全

57万千瓦。其中集中式光伏电站322座，装机容量1607.84万千瓦，分布式光伏4324.73万千瓦，新能源发电出力 不稳定，且与用电高峰存在错位，影响新能源消纳能力。 Ø 电力用户主体数量持续增长 截至2024年3月底，山东省注册生效经营主体33347家，含电力用户31617家，入市电力用户数量同比增长11.35%。然而因受限专业性，中 小型电力用户无法独立完成市场化的电力交易，无法发挥其可调节能力。 2022年 00% 12.00% 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 单位：家 2024年3月山东省光伏装机情况 2024年3月山东省经营主体注册情况 （一）发展背景 1.虚拟电厂发展背景 5 新能源发电消纳 诉求 分布式发电业主 诉求 中小型用能户诉 求 新能源大量接入，但发电量峰谷与用电量峰谷易形成错位， 弃电与缺电交替出现，供需实时平衡困难叠加 虚拟电厂参与现货市场 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发 改委、山东省能源局联合下发《山东电力市场规则 （试行）》（鲁监能市场规〔2024〕24号），明确虚 拟电厂等新型市场主体可作为独立市场主体参与市场 交易。 ü 虚拟电厂运营商可通过聚合分布式光伏、分散式风电、 储能、电动汽车（充电桩）、蓄冷蓄热空调、电热水 器、高载能工业负荷、居民农业侧可调节负荷等可调 节资源聚合为一个整体，实现资源的聚合、协调、优

57万千瓦。其中集中式光伏电站322座，装机容量1607.84万千瓦，分布式光伏4324.73万千瓦，新能源发电出力 不稳定，且与用电高峰存在错位，影响新能源消纳能力。 Ø 电力用户主体数量持续增长 截至2024年3月底，山东省注册生效经营主体33347家，含电力用户31617家，入市电力用户数量同比增长11.35%。然而因受限专业性，中 小型电力用户无法独立完成市场化的电力交易，无法发挥其可调节能力。 2022年 00% 12.00% 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 单位：家 2024年3月山东省光伏装机情况 2024年3月山东省经营主体注册情况 （一）发展背景 1.虚拟电厂发展背景 5 新能源发电消纳 诉求 分布式发电业主 诉求 中小型用能户诉 求 新能源大量接入，但发电量峰谷与用电量峰谷易形成错位， 弃电与缺电交替出现，供需实时平衡困难叠加 虚拟电厂参与现货市场 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发 改委、山东省能源局联合下发《山东电力市场规则 （试行）》（鲁监能市场规〔2024〕24号），明确虚 拟电厂等新型市场主体可作为独立市场主体参与市场 交易。 ü 虚拟电厂运营商可通过聚合分布式光伏、分散式风电、 储能、电动汽车（充电桩）、蓄冷蓄热空调、电热水 器、高载能工业负荷、居民农业侧可调节负荷等可调 节资源聚合为一个整体，实现资源的聚合、协调、优

峰谷差、平抑可再生能源波动，提升松江电网安全稳定运行水平， 为建成“科创、人文、生态”的现代化新松江提供坚实电力保障。 二、参与主体 （一）松江区经济委员会 松江区经济委员会负责出台虚拟电厂管理办法等相关政策 文件，明确虚拟电厂建设的总体目标、参与主体、调节方式、效 果评估、资金拨付等各项要求，规范各参与主体的行为与职责， 监督响应效果评估与结算过程，落实资金拨付。 负责推动综合能源站、电化学储能、“光伏+”等新技术应 应）、 执行前2小时（日内响应），通过平台推送、短信、电话等方式 向参与主体发出响应邀约，告知响应范围、需求量、时段及邀约 截止时间等信息；参与主体于邀约截止时间前，通过虚拟电厂平 台反馈响应量；松江区电力负荷管理中心按照“应约时间早的主 体优先、应约响应量大的主体优先”的原则，并适当兼顾公平， 确定参与主体和应约响应量，直至达到响应需求量。 2.快速响应和实时响应 在电网紧急情况下，松江区电力负荷管理中心于精准响应执 （四）响应执行 1.日前响应与日内响应 参与主体在收到松江区电力负荷管理中心发出的响应执行 信息后，按照约定在响应日的响应时段自行调整用电负荷完成响 应。松江区电力负荷管理中心对参与主体的响应过程进行监测， 可根据电力供需实际情况，直接启动快速响应，确保电力供需平 衡。 2.快速响应与实时响应 - 5 - 对于快速响应，参与主体利用精准响应终端与自有电力能效 监测相关系统的联

证工作提供了核算边界、核算流程与方法、核算数据 来源、核算数据质量管理、核查程序、核证程序的必要参考，涵盖了生物天然气领域零碳能源证书核证 工作当中的主要环节，规范了核证工作，保障核证质量，为相关主体参与核证工作提供了指导和参考。 T/CAPID XXXX—XXXX 1 零碳能源证书自愿核证体系 生物天然气核证规范 1 范围 本文件规定了对生物天然气项目开展零碳 核算内容 申请核证主体应通过核证平台核算和报告其生产系统内用于生产生物天然气涉及的所有能源活动 中使用的各类能源，包括使用的可再生能源及化石能源的种类、用量等，最终核算出生产的生物天然气 对应的零碳能源量。 T/CAPID XXXX—XXXX 2 核算边界 4.2.1 申请核证主体应确定零碳能源证书的核算边界，明确工作对象。 4.2.2 申请核证主体应以企业法人或视同法人的独立核算单位为边界 核算边界的确定宜参考申请核证主体的设施和业务范围及生产工艺流程图如图 1 所示，应包括： 原料运输阶段、生物天然气生产阶段中的各类能源。如原料运输时使用的化石能源，生产系统中产生的 沼气（甲烷）的能量、净化提纯后对外供应生物天然气的能量、使用的化石能源量、外购的电力、外购 的热力、沼气或生物天然气的自用量等。 图1 核算边界示意图 5 核算步骤与方法 核算步骤 申请核证主体进行核算与报告的工作流程包括以下步骤：