统一电力市场体系构建的核心、关键和难点。 新一轮电力体制改革以来，在国家发展改革委、国家能源局和地方政府的 领导下，电力现货市场建设进展显著、成效突出、前景光明，省间现货实现全 网资源余缺互济，山西、山东、甘肃省级现货转入正式运行，其他省级现货加 速推进，两级运作模式有序衔接，统一市场格局初步形成，书写了我国电力史 的精彩篇章，为全国统一电力市场建设奠定了坚实基础。 一、电力现货市场建设进展 二、电力现货市场建设成 大用户 一、电力现货市场建设进展 ( 二 ) 现货市场建设总体历程 以试点为抓手，电力现货市场建设纵深推进、逐步成熟。 2017 年以来，国家加 快 部署推进，先后启动第一批省级试点、跨区富裕可再生能源试点、第二批省级试点、 省 间现货等多项重点工作，电力现货市场建设正式拉开序幕。同时国家相关主管部门 又先 后出台政策文件，对全国统一电力市场体系、现货市场建设基本规则、现货市场 建设时 间节点等提出指导意见和工作要求。 个省份作开展省间电力 市场体系， 2030 省级现货市场基本规则，做好各类市场机制 地区作为省级现可再生能源电力 为 省级现货 现货交易。 年基本建成全国统 为尚未开展现货试运行 衔接、提升电力现 货第 一批试点。 现货交易。 第二批试点。 一电力市场体系。 的地区提供借鉴。 货市场运营保障能 力。 我国省间及省级电力现货试点建设历程 一、电力现货市场建设进展

级零碳园区 政策法规汇编 7 月刊 — 3 — 建设名单。对于纳入建设名单的园区，各地区发展改革委要加强工作指导，协调解决困难 问题。各地区可结合实际开展省级零碳园区建设。 （四）加强评估总结。国家级零碳园区建设期满后，由省级发展改革委组织开展自评 估。自评估符合要求的，由国家发展改革委组织有关部门和单位开展评估验收（指标体系 见附件 3），通过评估验收的园区正式成为国家级零碳园区。各地区发展改革委要会同有 国家发展改革委 工业和信息化部 国 家 能 源 局 2025 年 6 月 30 日 附件 1： 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发区原则上应列入最新版 《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或 主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 形式申报的，需有明确的 活动水平数据获取。园区工业生产过程活动数据根据核算期内各企业的生产记录及测 政策法规汇编 7 月刊 — 9 — 量数据来确定。 2.排放因子数据获取。工业生产过程排放因子暂按现有数据，园区可基于所在地区的 省级温室气体清单、碳排放核查数据等，结合园区资源禀赋、生产流程、技术设备差异等 情况，科学测算使用分产品排放因子，并备注说明。对于未提供排放因子的工业产品，可 使用质量平衡法进行核算，须说明具体依据和参考系数。

使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。 苏州工业园区等。中工招商网资料里显示我 国的工业园区包括各种类型的开发区，如： 国家级经济技术开发区、高新技术产业开发 区、保税区、出口加工区以及各类省级工业 园区等。 经济技术开发区 1984 年开始，最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术 密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区 的某些较为特殊的优惠政策和措施。 零碳园区是什么样的？ 零碳园区该如何实现 ? 产业园区迅速由国家扩展到省市县及部分乡镇工业 园区的地域 ，由沿海推进到沿边、沿江乃至内陆省 会城市 ，上百个国家级园区 ， 400 多个省级园区 ， 数千个省级以下园区。 1979 年我国成立了第一个对外开放的产业园区 - 深 圳蛇口工业区 ，此后国务院批准设立了 14 个国家 级 经济技术开发区。 园区类型进一步丰富；园区在产业结构调整、 产总值增幅高于全国 3 个百分 点，生产总值比重占全国 11% 园区体量庞大 目前我国国家级经济开发 区 230 家，国家级高新区 169 家，各类国家级开 发 区超过 500 家，省级 开发 区过千家，还有更 多的市 县级产业园区 园区在我国发展现状如何？ 带来的问题？ 粗放发展 ，盲目效仿 ，环保 监管薄弱 ，造成环境污染严 重 ，环境风险隐患突出 已经成为我国经济社会发展的重要引擎。

探索建设国内地方碳排放权交易市场。2013-2014年间， 在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳“两省五市” 先后启动碳排放权交易地方试点。随后，作为中国首个生 态文明试验区的福建省于2016年启动了其省级碳排放 权交易市场，四川省则于2023年向中央政府申请在四川 联合环境交易所开展CCER交易。 经过多年的实践，七个试点碳排放权交易市场与福建省 碳排放权交易市场共同组成了八个地方碳排放权交易市 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 6 EDF 图2 中国全国碳排放权交易市场各履约周期主要工作（发电行业） 本年度碳排放监测 配额预分配* *前三个履约周期中，预分配截止日期使用省级生态环境主管部门报送全国碳排放权注册登记机构的截止时间，在第四履约周期时使用省级生态环境主管部门向发电行业重点排放单位预分配 配额的截止时间 配额清缴履约期 上一年度碳排放报告及核查 根据核查结果调整最终配额 交易 2019.1 2020 室气体排放报告，核 查工作须于8月31日前完成。 ● 其他只有MRV义务的重点行业企业应于每年3月31日前报送上一年度的温室气体排放报告，核查工作须 于每年12月31日前完成。 ● 省级生态环境部门负责组织开展重点排放单位排放报告的第三方核查工作，包括选择本省的第三方核查机 构，支付核查费用，检查核查质量，处罚违规事件等。 抵销 ● 重点排放单位可使用来自未纳入全国碳排放权

布 式电源、微电网等多形态并存，源、网、荷、储等多要素互动，电、气、冷、热、氢等多能互补；CCUS、电制氢、 可控核聚变、超导输电等颠覆性技术广泛应用， 构建可调节负荷资源库。可调节负荷资源全部纳入省级智慧能源服务平台统一管理。配合政府科学编制有序用电方 案，达到最大负荷20%以上且覆盖各省最大电力缺口。建设新型负荷管理系统。 构建新型电力系统运行控制体系。提升极端天气情况下预测精度。开展新一代调度技术支持系统研发和试点建设 调峰调频等辅助服务：2、某个综合能源基地形式， 包括火电厂、分散式光伏、分散式风电、储能、充电桩等“电源”聚合，形成一个虚拟电主体，参与电力交易及调峰 调频等辅助服务：3、虚拟电力公司形式，某人省级发电公司、售电公司可以将相关签约独立电厂、虚拟电厂等整合为 一个大型的“虚拟电厂广”市场主体，参与电力交易及辅助服务。 虚拟电广建设意义 新能源的特点 对电网的影响 客户侧的现状 》随机性 增加了负荷预测准确性的难度 量报电厂平台 E 聚合协调 以电为榜心的智慧能源体系 能源站 商业楼享 科技产业园区 响应终端 燃气能机 含机 光伏板 能装置电解炉动力与解明空调 工业设备空调 动力与照明 15 省级智慧能源服务平台 省级平台分基础应用、高级应用、管理应用三大类，包括能效管理、智能运维、需求响应、有序用电 能源大数据、能源生态圈、项目管理、档案管理、智慧能源控制SCADA九大功能及碳交易服务、实用化监测

国家能源局指导各地区加强零碳园区绿色能源供 给体系建设和改革创新 ，推动园区供用能模式变革。 各地区发展改革委要会同本地区工业和信息化、 能源主管部门等结合实际抓好工作落实。 国家级零碳园区建设期满后 ，由省级发展改 革委组织开展自评估。 自评估符合要求的 ， 由国家发展改革委组织有关部门和单位开展评 估验收 ，通过评估验收的园区正式成为国家级 零碳园区。 各地区发展改革委要会同有关方面及时掌握 本地区零碳园区建设进展 ，各地区发展改革委要 加强工作指导 ，协调解决困难问题。 各地区可结 合实际开展省级零碳园区建设。 三、 组织实 施 加强 评估 总结 组织 园区 申报 扎实 开展 建设 加强 统筹 协调 国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区 ，省级开发区原则上应列入最新 版《中国开发区审核公告目录》 ，视情可拓展至近年来新建设的、 由省级及以 上人民政府或主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。

附件 1 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发 区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展 至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴 产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 形式申报的，需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机 构或所在地人民政府负责。 三、

附件 1 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发 区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展 至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴 产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 形式申报的，需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机 构或所在地人民政府负责。 三、

福建省新型电力系统建设关键问题研究 在优化重点领域政策与审批方面，针对海上风电，推行一体化联合审批，同时调整单 一以低电价为主的竞争模式，转向多维度合理竞争，并探索建立合理的投资分摊机制。针 对智能微电网，建议出台省级管理办法，明确其法律地位，并构建多元化价值实现机制， 如探索隔墙售电试点，支持其参与辅助服务市场，并出台容量电价或备用容量补偿政策。 在创新市场机制与价格信号引导方面，应大力发展绿电交易市场，使新能源环境价值 市场化。同时，健全辅助服务市场与成本疏导机制，建立“谁产生、谁承担，谁受益、谁 付费”的市场化循环。此外，通过拉大峰谷价差等方式，强化分时电价的价格信号引导作 用，鼓励用户侧储能发展。 在加强关键技术攻关与产业支撑方面，建议设立省级能源科技重大专项，通过“产学 研用”深度融合，支持超大型抗台风风电机组、柔性直流输电、海上风电制氢等关键技术 的研发与产业化。同时，培育壮大本土高端制造与服务产业，并构建多层次人才培养体系， 为新型电力系统建设提供坚实的人才保障。 向、电压越限等技术问题加剧，部分地区甚至出现暂停并网的“消纳红区”。二是数字化 平台整合深度不足。福建正全力打造“闽电数智大生态”，但这些先进的数字化成果在实 际应用中仍面临整合深度不足的挑战。省级新能源云平台、调度系统、需求侧管理系统等 多个平台之间的数据壁垒尚未完全打破，业务协同水平有待提升。三是绿色协同机制有待 发挥。福建正积极推动电力市场与碳市场、绿证市场的协同联动，但当前绿色协同机制尚

通过覆盖全年8760小时的生产模拟，计算结果见图表。 其中本地的风电和光伏是园区用电量的主要来源。多余的风电和光伏 发电量可送电上网或弃掉。本地缺电时，由公共电网补充供电，为保 证可再生能源消费达标，额外的绿电均需通过省级电力市场购买。 序号 名称 结果 1 本地新能源电量消纳量 2.1亿kWh 2 本地新能源消纳率 59.4% 3 外购绿电电量 0.7亿kWh 4 可再生能源消费占比 100% 5 弃电量/弃电率 邀请专业机构编制项目报告、项目申请书、规划报告等 ，作为立项依据。 1、项目组织及建设 园区级源网荷储一体化实施路径 方案论证及评估纳规 • 投资主体组织专家论证，省级能源主管部门邀 请第三方评估机构论证并优选项目，纳入省级 专项规划。 项目核准（备案） • 投资主体依据省级能源主管部门的纳规文件， 办理各类项目的核准（备案）手续。 项目建设及并网验收 • 项目建成分类验收通过后，由电网公司负责并网相关事宜。 、辅助服务市场、现货市场交易。 3 增量配电 一体化内部还是要依托“网” 去实现内部的聚合，通过电力 市场去实现内部的电源和用户 负荷的双边交易。项目整体可 再通过虚拟电厂的模式，参与 到省级电力现货、辅助服务等 市场。 虚拟电厂 基于社会投资微电网的源网 荷储一体化，里面有分布式 电源、用户、储能，通过网 的形式聚合起来，可主要采 用自发自用、余电上网的模 式，参照常见的分布式电源