工业和信息化部工业文化发展中心 业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 工业和信息化部工业文化发展 2 深入分析和细化研究，跟踪、梳理、总结了 2024 年以来全 球重点国家和 150 个典型集群最新动态，形成 2024—2025 年全球先进制造业集群发展的“五大关键词”：跨国合作、 净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、 中小企业竞争力提升，并提出下一步我国先进制造业集群培 ......................................................................1 第一章 2024-2025 年全球先进制造业集群重点国家观测.... 1 一、欧盟..................................................................................1 （一）积极推动绿色能源转型 .. 11 （二）增强国际发展合作的经济导向........................... 12 （三）关注区域性产业发展及前沿基础研究............... 13 （四）加强国家基础设施建设....................................... 13 第二章 2024-2025 年集群发展年度关键词.........................

（二）主要区域经济体形势 欧盟：经济复苏动能减弱，结构性矛盾凸显。能源转型与成本压 力、地缘政治与供应链重构、人口老龄化与内需疲软成为制约因素，化 工、钢铁等传统产业面临竞争力下降的压力。金砖国家：增长分化加 剧。印度凭借年轻人口占比优势和数字经济扩张，将成为区域增长的重 要引擎，但需面对由全球贸易摩擦和内部转型压力构成的严峻挑战；俄 罗斯经济高度依赖能源出口，技术封锁与人口流失问题将限制产业升级 换的同时，需应对市场失衡的考验。拉美：经济韧性显现，但结构性短 板制约可持续发展。贸易网络与谈判成果支撑短期复苏，但通胀压力与 公共债务高企将削弱政策灵活性，投资不足与社会矛盾引发长期风险。 107 （三）主要国家形势 美国：工业复苏态势强劲，但面临高通胀压力、利率政策不确定 性、全球供应链竞争加剧和劳动力市场结构性矛盾等挑战。制造业在政 策支持与市场需求的双重驱动下表现出显著韧性。德国：工业复苏动能 链协议落地，欧盟强化内部产业链协同，中国加快与周边国家的供应链 互联互通，进一步强化北美、欧洲、亚太三大区域产业链供应链体系。 二是区域供应链内部合作与外部博弈交织。区域内国家通过自由贸易协 定、投资便利化政策强化协同，提升供应链稳定性与效率。但区域之间 存在贸易壁垒与技术封锁，可能进一步导致全球供应链碎片化，影响全 球资源配置效率。 （二）技术标准主权竞争加剧，全球产业分工或继续疾速重构 一是发达国家持续强化技术出口管制，全球技术流动显著受阻，发

100-300人 301-500人 501-1000人 >1001人 上榜企业数量 技术人员占比大于40%（含）企业数量 地域分布：形成“东部引领、中西部崛起”的新格局 03 中国东部沿海地区一直是国家智能制造试点示范的重点区域，地方政府也出台了一系列扶持 政策，如税收优惠、专项资金支持、产业园区建设等，推动了智能制造企业的集聚和发展。 从上榜企业地域分布的情况来看，智能制造行业的上榜企业主要集中在广东、上海、北京、 战略定位的升维：从产业部门到国家根基 制造业作为国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”建议稿）于2025年10月正 式发布，对制造业发展作出了系统性、战略性的顶层设计，标志着中国制造业从规模扩张向 质量跃迁、从全球配套向自主主导的历史性转型。 战略定位：从产业部门到国家根基 “十五五”建议稿首次 根基”置于国家发展战 略任务之首，这一表述在政策语境中具有里程碑意义。与“十四五”规划强调“产业链供应 链现代化”不同，“十五五”将制造业明确定位为支撑整个国家经济体系的“骨架”与“根 基”，其战略权重得到质的提升。国家发展改革委主任郑栅洁在政策解读中特别指出，制造 业不再是国民经济的一个部门”，而是全要素生产率稳步提升的核心载体，是实现2035年” 人均GDP达到中等发达国家水平”目标的物质基础

车联网身份及密钥管理应用方案 目录 1. 国家政策和规 范 2. 车联网安全框架 3. 车联网密码应用方案 4. 车联网案例应用汇总 1.1 车联网安全性事 件 南卡罗莱纳大 学实现对 TMPS 系统的 攻击与实现利 用 OBD 接 口 控 制汽车 USENIX 安全会 议汽车攻击面分 析报告 DEFCON 短信解 锁斯巴鲁傲虎 DEFCON 会议 上，通过 OBD 斯 拉汽车自动驾驶系 统的攻击 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016/2017 1.2 车联网安全的相关规 范 国家法规 及政策 行业标准 及建议 国际标准 参考 国家标准（密码相关）  GM/T 0009 《 SM2 密码算法使用规范》  GM/T 0015 《基于 SM2 密码算法证书格式规 范  GM/T 0031 《网络安全等级保护基本要求》  《智能网联汽车信息安全白皮书》 --- 明确车厂车联网运营商的防护责任和要求 1.2 车联网国内相关密码应用标 准 5 国 内 序号 名称 负责机构 发布时间 1 《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》 工业部、国标委 2017/12/27 2 T/ITS 《基于公众电信网的联网汽车信息安全技术要求》 智能交通产业联盟 2017/12/10 3 《车联网信息安全防护指南》

人工智能等技术帮 助企业极大提高生 产效率 • 中国目前已经在全 球很多数字技术上 拥有领先应用案例， 不断影响我们的生 产和生活 • 中国政府对环保、可 持续发展提出了更高 的期望，对齐全球发 达国家的水平 • 多项环保政策也在影 响造纸企业的生产和 品牌 • 地缘政治、石油价 格和自然灾害的风 险持续存在 • 中美贸易战将对中 国的增长战略产生 重大影响 • COVID-19 病毒使 贡献度达到 22.5% ，仍然是核心战略要地 资料来源： EIU ，咨询顾问分析 发达国家 中国 其他新兴国家 全球 2020-2029 复合年增长率 增长贡献度 2.6% 3.4% 5.0% 3.9% 43.5% 22.5% 34% 100% 2019 发达国家 中国 其他新兴国家 2029 0 10000 20000 30000 40000 50000 87279 大体量 稳定增长 最大单一 增长市场 对全球增长的贡 献度超过中国 5 中国人口结构会发生很大变化，富有中产、银发一族和新生代消费者的 崛起将带来消费习惯的重大改变 资料来源：国家统计局，咨询顾问研究 2018 2030 17.80% 8.50% 64.30% 59.50% 17.90% 32.00% 0-15 岁 16-59 岁 中国人口结构将明显呈现老龄化趋势

二 O 二五年四月 CCID CCID CCID CCID CID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID ID 1 前言 制造业创新指数体系 国家级制造业创新指 数 省级制造业创新指数 CCID CCID CCID CCID CID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID ID 目 录 2 • 规模以上工业 企 业研发经费 内部 支出中的 政府资 金 • 全部工业增加 值 CCID CCID CCID ID 二 制造业创新指数体系 6 7 三 国家级制造业创新指数 CCID CCID CCID CCID CID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID ID 7 各一级指标保持增长态势，创新协同提升领跑 15.2% 112 122 12.5% 13.0% \ e 12.3% 10.9% 10.6% 8.7% 8.5% 国家级制造业创新指数一级指标 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 800 600 400 200 0 20132014201520162017201820192020202120222023

年“九亐”国家 863 计划 “ JAC--CIMS 应用示范工程” “ 十亐”国家 863 计划“自主品牌汽车数字化设计制造管理集成应用平台开 发与实施” 2002 安徽省“十亐”科技攻关计划——信息化重点应用示范重大专项 实现集团全面数字化管控和全球异地生产 、研发、销售业务的协同，“十二亐”国 家科技支撑计划 - 自主品牌整车企业全 球 集团全球协作应用示范 “ 十一亐”国家科技支撑计划——“江淮汽车数字化综合集 系统集成，实现整体业务协同和资源共享 信息系统具有较高的集成度，实现企业价值链相关业务的有效协同和资源共享  行业水平 江淮汽车先后获得国家 CAD 应用示范企业、国家信息化百强企业、国家 863/CIMS 应用示范企业、国家制 造业 信息化示范企业、国家两化深度融合示范企业等荣誉称号，信息化水平在国内处于领先水平。 信息化发展概述 4 信息化发展概述 形成基亍信息系统“双达标”的以 ERP

加快制造业智能化改造和数字化转型 ， 抢占数字经济发展先机 ——“ 智能化改造和数字化转型”工作重点以及企业实践方向 国家工业信息安全发展研究中心 赛昇信息技术研究院 “ 智能化改造和数字化转型”成效评估及诊断解读 “ 智能化改造和数字化转型”工作推进建议 “ 智能化改造和数字化转型”发展数字经济的深水区 “ 智能 这些战略规划和指示要求指明了方向——制造业数字化转型 当前，以互联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术快速发展，加速经济社会数字化转型 ， 正在深刻影响着世界经济的发展方向。我国发布了《 “十四五”国家信息化规划》、《 “十四五” 数字 经济发展规划》、《 “十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》等一系列战略规划，部 署了数字化转型相关重大任务工程。 • 2021 年 10 月， 习近平 以数字化转型整体驱动生产方式变革 5 到 2025 年：数字经济迈向全面扩展期 6 千万 数字经济核心产业 增加值占 GDP 比重 《“十四五 ”数字经济发展规划》是国家“十四五 ”规划的重要组成部分 ，是我国数字经济领域的首部国家级规划。《规 划》清晰设定了未来数字经济发展的基本原则和目标 ，从数据基础、数据要素、产业数字化、数字产业化 ，到公共服务、治理 体 系、安全体系、 国际合作等诸多方面都提出了明确的任务

制造业 “智改数转”“点线面”一体化工作 无锡市物联网集群：加快推进数字化转型综合型能力中心建设 深化数智技术应用 推动物联网企业进行 数字化转型 温州市乐清电气集群：以“链式协同”推进电气产业国家先进制造业集群数字化改造 成德高端能源装备集群：链主引领数字化转型由“链”到“群”，激活产业集群高质量发展新动力 42 45 47 50 53 56 58 61 63 一 二 动，加大招引力度，成功引进华为、阿里巴巴、神州数码等一批领军企业和高端项目。 （三）培育壮大企业，构建数字化产业生态 出台《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》，每年安排专项资金支持工业互联网项目建设， 对新认定的国家级、省级智能制造标杆企业、试点示范工厂（项目）、优秀场景等给予奖励。印发《推动新一 代信息技术与制造业深度融合加快工业互联网创新发展导向目录（2024年）》、《唐山市制造业数字化转型 专项行动方案（ 围绕钢铁、装备、化工等重点行业实际需求，同步推进企业级、行业级、区域级工业互联网平台发展，华 为曹妃甸工业互联网平台、阿里飞鹄工业互联网平台先后实现上线运营。全市培育钢结构智慧制造工业互 联网平台等国家级工业互联网平台16个，水泥行业互联网+供应链资源协同工业互联网平台等省级工业互联 网平台30个。 （二）平台建设稳步推进 推动首钢京唐5G+智慧钢铁、唐山港5G+智慧港口无人集卡、马兰庄铁矿5G+智慧矿山等18个5G重点