本报告由王晓毅、张照新、刘齐、刘欣撰写，由北京合一绿色公益基金会发布，由人与自然同行基金会 （EarthCare Foundation, 以下或简称ECF）支持。报告内容不代表ECF立场。如有不当之处，敬请指正。 本报告可免费使用与转载，严禁用于商业用途。相关使用规范如下： 1. 若需将本报告用于出版，须提前与北京合一绿色公益基金会联系确认，出版物出版后请寄送一份至基 金会留存； 2. 若需引用报告中的数据或图片，请联系作者获得授权。 致谢 感谢人与自然同行基金会为本报告提供的资金支持，以及北京境外非政府组织发展服务中心在项目管 理方面给予的支持。 关于北京合一绿色公益基金会 北京合一绿色公益基金会秉持中国古代哲学“天人合一、知行合一”的理念，是致力于环保公益行业发展 支持的专业非营利机构，由北京市民政局认定为慈善组织，社会等级评估为AAAA级。 合一绿通过成长课 合一绿通过成长课程、导师辅导、信息平台、实践资助来赋能支持环保公益组织及行动者，并开展相关行 业案例和理论研究。 项目资助方 项目合作方 项目执行方 感谢人与自然同行基金会、北京有机农夫市集以及云南思力生态替代技术中心为本报告供图。 iii 缩略语 英文全称 中文释义 CCER Chinese Certified Emission Reduction 国家核证自愿减排量 COD Chemical Oxygen

..................................................................................... 68 4.1.5 慈善基金会 ................................................................................................. 菲律宾渔业与水产资源局 CI 保护国际基金会 CPUE 单位捕捞努力量渔获量 DARPA 美国国防高级研究计划局 DFI 发展金融机构 DL 深度学习 DNB 昼夜光带 DOV 潜水员操作视频系统 EDF 美国环保协会 EEZ 专属经济区 EFCA 欧洲渔业控制局 EIB 欧洲投资银行 EIF 欧洲投资基金 EM 电子监控 EMR ERP 企业资源计划 EU 欧盟 FAD 人工集鱼装置 FAO （联合国）粮食及农业组织 FIP 渔业改进项目 GDST 海产品可追溯性全球对话平台 GEF 全球环境基金 GFW 全球渔业观察 GPS 全球定位系统 GSI 遗传种群鉴定 GSM 全球移动通信系统 IMO 国际海事组织 IUU 非法、不报告和不管制（捕鱼） JICA

通过政府专项拨款和 低息贷款支持园区发展 2 地方配套政策 设立专项基金、提供税收优惠、简化审批流程、建立人才引进计划 , 结合区域特点制定实施细则 2 国家层面政策 《低空空域管理改革指导意见》、《通用航空产业发展规划》 明确低 空经济战略地位 , 设立低空经济专项扶持资金 2 市场化运作 引入社会资本、推动 PPP 模式、设立产业基金 , 形成多元化的投融资 体系 2 国家与地方政策支持 及时发现和解决问题 法规与标准体系建设 知识产权管理体系 设立专门的知识产权管理部门 , 负责知识产权的申请、 维护、 维权 2 与国家及地方知识 产权局建立紧密合作关系 2 创新基金设立 对获得专利、发表高水平论文、 成功转化科技成果的企业给予资金支持和市场推广支 持 2 知识产权交易平台 促进知识产权的市场化运作 , 引入第三方评估机构 , 制定标准化交易流程与合同模板 民间资本参与 ¯ 融机构贷款 政策性银行、商业银行长期低息贷款 国际投资 外资企业、 国际金融机构参与 资本市场 上市融资、股权投资、债券发行 产业基 ¯ 专项产业基金支持技术创新和设备升级 政府财政支持 专项基金、税收优惠政策、直接拨款 多元化资 ¯ 来 源 明确合作框架 签订具有法律效力的合作协议 , 明确双方权利义务、 收益分配、 风险分担 02 设立项目公司 成立 SPV

20~30 家 产值 8 亿 2 亿 第 8 年 引进项目 / 企业 10-20 家 产值 10 亿 2 亿 项目开发建设周期约为 8 年。在此期间，项目平台公司成立，同步开展相关建设、招商宣传、股 权基金设立等工作。待项目建成启用，计划年引进企业、产值、税收指标如下表： 此页待商榷 项目规划 Part Two 启迪科技城（杭州） 项目方案 2.1 总体规划 2.2 规划指标 2 启迪金控秉承清华大学产业集团引领科技投资发展、践行产业金融创新的传统和 作风，统筹股权、债权及多个资产管理平台，打造多元化、多层次、多渠道的金 融服务体系，依托启迪科研创新基金、启迪科技成果转化基金、启迪天使投资基 金、启迪创投基金、启迪产业并购基金、启迪文化基金、启迪债权基金等，在企 业成长的不同阶段给予全方位的融资融智服务。 启迪汇投资管理有限公司是启迪控股旗下的专业投资平台，公司依托启迪科技园 深厚的行业背景和广泛的项目资源，采用独有的“实业 相关电子信息领域的投资，可为 被投企业提供从股权融资、收购兼并到企业战略规划及运营管理等环节的全线支撑。 启迪受托管理 15 支基金，基金规模超过 30 亿元人民币。 1999 年至今，投资的近 百家企业中有 27 个已上市，目前保守估计资产规模超过 30 亿元，多支基金平均内 部收益率超过 30% 。 合作模式 合作单位 海聚工程 钻石计划 2006 年 9 月，

..................................................................................... 68 6.3.2 产业基金 .......................................................................................70 6.3.3 股权融资 享与协作。可以通过建设智能化的信息管理平台，实现生产、物 流、销售等环节的数据互联互通，提高运营效率。同时，园区应鼓 励企业开展联合研发项目，特别是在核心技术、关键零部件等方 面，形成协同创新的良好生态。例如，可以设立专项基金，支持企 业在低空飞行技术、智能导航系统等领域开展联合攻关，推动技术 突破和产业升级。 此外，园区还应加强与外部资源的对接，促进产业链的延伸与 拓展。可以通过与高校、科研院所的合作，引入高端人才和技术资 坛或展会，促进国内 外企业的交流与合作。 在具体实施过程中，园区可以采取以下措施： · 建立产业链图谱，明确各环节的关键企业和核心产品，制定针 对性的支持政策。 · 设立产业链协同发展基金，支持企业开展联合研发、技术改造 和市场拓展。 · 建设产业链服务平台，提供技术咨询、市场信息、融资对接等 一站式服务。 · 定期举办产业链对接会，促进企业之间的合作与交流，推动产 业链的深度融合。

促进产业链上下游企业的高效联动 , 形成产业集群效应 , 推动区域经济的可持续发 展。 产业协同发展 产业链优化 推动上下游企业协同发展 , 引入工业 4.0 技术 , 推广环保技术和清洁 能源 技术创新 设立专项基金支持关键技术研发 , 建立技术创新联盟 , 推动技术成果转 化 人才培养 建立多层次的人才培养体系 , 与高校合作设立专业 , 设立职业培训中 心 国际化合作 参与国际低空经济领域的合作与交流 175% 扣除 高新技术企业享 受 15% 优惠税率 金融支持 专项贷款 : 低于市场平均水平的利率 创业贷款担保 : 最高担保额度 1000 万元 产业投资基金 : 社会资本参与 技术研发资助 技术研发基金支持 科技奖项奖励 : 最高可达 500 万元 。 产学研合作支持 技术转让收入奖励 : 10%-20% 第五章 招商引资策略 招商引资策略的核心在于明确园区的核心竞争力和差异化优势 建立园区官方网站、微信公众号、抖音等新媒体平台 , 利用大数据分析技术进行精准推送 招商渠道 税收优惠 前三年企业所得税全免 , 第四年至第六年减半征收 , 大型企业可获得最高投资总额 10% 的财政 补贴 专项基金 设立 5 亿元专项基金 , 支持企业研发创新和技术升级 , 单笔支持金额最高 1000 万元 配套服务 设立 "— 站式 " 服务中心 , 提供工商注册、税务登记、项目审批等全流程 服务 人才政策 实施

最后，确保合作的可持续发展也是合作目标之一。校企合作应 在合作模式、资金投入和成果共享等方面建立长效机制。具体目标 包括：  制定长期合作协议，明确各方的权利与义务，形成良好的合作 氛围。  设立联合基金，支持双方在科技研发、人才培养等方面的长期 投入，确保合作项目的稳定运作。  建立评估机制，定期评估合作成果及其对经济社会的贡献，确 保合作的有效性和方向性。 通过明确这些合作目标，校企在低空经济领域的合作将实现资 业能力。在实际操作中，企业可以参与课程设计，让课程更贴近行 业需求，并邀请企业技术人员参与授课，从而实现双向互动。 此外，校企双方还可以联合进行科研项目的申报与实施。双方 可以共同出资，共同申报国家和地方的科研基金，分享研发成果。 这种模式不仅能有效降低研发成本，还能提高项目成功率。通过合 作，共同承担风险，扩大成果转化的范围，有助于推动低空经济的 技术进步。 另一个有效的合作模式是建立人才培养机制。学校与企业可以 同时，建立人才培养的长期反馈机制。定期组织校企联席会 议，听取企业对人才培养的意见和建议，根据行业变化不断调整和 优化课程设置和培养方案。 最后，为了支持学生的创新创业，鼓励设立低空经济相关的创 新基金，支持优秀学生的项目立项和发展。这种支持不仅可以激励 学生的自主学习和创新思维，也将为我们校企合作的人才培养注入 新的活力。 通过以上详细的人才培养方案，旨在为低空经济的发展提供充 分的人力

务服务” 打造“十大平台，八大基金”，为入驻企业构建可持续的生态发展平台 十大平台 企业发展平台 资本运营平台 金融服务平台 产业发展平台 科技研发平台 技术转移平台 信息服务平台 企业孵化平台 文化创意平台 人才交流平台 八大基金 企业发展基金 建设发展基金 产业发展基金 慈善基金 企业互助基金 人才发展基金 科技发展基金 文化创意基金 10 工业园区集约化服务目录

营过程中更需要关注的是政策 在地方层面的适配与转化能力。当前，企业在不同地区的落地体验仍存在较大差异：一方面，部分省 市已出台配套实施细则，例如设立低空经济试验区、试点空域开放机制和建立产业扶持基金等，为企 业提供了可操作的政策环境；另一方面，也存在部分地区由于缺乏经验或协调机制不健全，导致政策 难以落地、审批流程复杂和监管边界不清等问题。2025年3月《提振消费专项行动方案》的发布，也 四川、湖南等地则提出充分利用省级财政专项资金和地方政府专项债券，推动区域内低空经济项目落 地；广东提出通过境内外资本市场融资以及市场化并购重组等方式，吸引更多社会资本参与低空经济 建设；湖北、广西、海南等地则提出设立产业投资基金，采用“政府+社会资本”的合作模式，撬动更 多社会资源投入低空经济领域。 据不完全统计，目前涉及低空经济建设内容的专项债项目已发行36个，项目总投资237.8亿元。发行专 项债券金额合计54.0亿元，占总投资约22 总投资金额 融资金额 此外，多地设立低空经济产业基金。据不完全统计，截至2025年6月中旬，已有安徽、江西、重庆、 广州、贵阳、武汉、苏州等全国40余个省市发起设立低空经济产业基金，规模从10亿元至200亿元不 等，总规模超千亿元。产业基金模式通过“资本招商+生态赋能”，替代了传统税收优惠，政府的角色 从“管理者”变为“合伙人”，既通过产业基金分担风险，又整合高校、产业链资源加速技术转化。

网资深运营经验。 核心团队 胡忠义 n 博士 ，武汉大学副教授。 n 主持国家自科基金青年项目、 中国博士后科学基金等项目。 n 在国内外重要期刊发表学术论文 40 余篇 ，专著 1 部。 刘霄泉 n 北京第二外国语学院旅游科学学院副教授。 n 主要研究领域： 乡村旅游与乡村振兴。 n 主持国家社会科学青年基金 1 项， n 主持参与旅游规划横向课题 20 余项。 王子博 n 博士 ，武汉大学博士后。 IEEE 、 ACM 等期刊发表多篇学术论文。 危小超 n 博士 ，武汉理工大学副教授。 n 主持国家自科基金青年项目、 中国博士后科学基金等项。 n 参与国家重点研发计划项目、 国家自科基金等科研项目。 蒋国银 n 博士 ， 电子科技大学教授。 n 主持国家自然科学基金、 国家重点研发计划课题等项目。 n 在国内外期刊发表论文 80 余篇 ， 出版专著 4 本。 徐周灿 n 武汉大学情报学博士。