—数据资源缺乏沉淀机制，导致计算能力的提 升和进化非常低效； —数据割据，算法分离，带来混乱和质量的不 确定性； —业务变更时，数据及数据产品反应不及时； —组织架构制约了数据的共建和共享，缺乏标 建设数据中台，赋能创新改革 成本效应成为了企业及政府机构数据化的绊脚 石，管理层必须理解，从信息化到数据化再到 应用，必须有强大的技术支持、灵活的政策保 障以及开放的生态支撑，方可马到功成 10/2018 New Economy

.....................................1 第一章 进一步全面深化改革赋予信息化发展新使命.......11 一、深刻认识推进信息化领域改革创新发展的重要意义..11 二、准确把握推进信息化领域改革创新发展的丰富内涵..13 三、全面落实推进信息化领域改革创新发展的实践要求..14 第二章 创新发展能力显著增强...................... ............. 72 1 摘 要 2024 年是网络强国战略目标提出 10 周年和我国全功能 接入国际互联网 30 周年。党的二十届三中全会胜利召开， 系统擘画了进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进 中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平主席向 2024 年世界 互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺，指出“我们应当把握数字 化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安 新质生产力、推动经济高质量发展的迫切需要，是保障和改 善民生、满足人民群众美好生活新期待的内在要求，是推进 国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。 2024 年，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决 策部署，积极谋划改革创新举措，凝聚政策资源合力，扎实 推进《“十四五”国家信息化规划》重大任务、重点工程、 优先行动实施，创新发展能力显著增强，赋能发展作用日益 明显，普惠发展效应持续释放，安全发展基础不断夯实，开

园区企业产出产品单位能耗 达到或优于二级能耗限额标准 工业固体废弃物综合利用率 ≥80% 余热 / 余冷 / 余压综合利用率 ≥50% 工业用水重复利用率 ≥80% 国家发展改革委 《零碳园区建设指标体系 ( 试行 ) 》 ( 国家级 ) 国家发展改革委 《零碳园区建设基本条件》 ( 国家级 ) CBN-TECH 2025.AJRich5Fesvsc 公 导 活 动 繁 回 中 心 能 原 费 河 在 大 炝 力 事 目从 mE 奉 见 古 APAd 音动 x 四 办单位： 显 配 2 反 日 明 ： a 国家发膜改革委国家能版月关于加快推进虚报电厂发展的指导京见 其此既习 (2005)57+ 各宿、 9 . 直似石， 9 盈产建读 太西革耍，慢时，土京城市营野委买命，天津工校信 . 辽宁翼工 和口 BQ 杂 件 门 口 式 序 ， 自 明 7 8 8 1 . 需 易 自 2 坤 K x 且 白 电 厂 发 8, 低 程 出 切下意 E, 发展政策指引 2025 年 4 月 1 日国家发展改革委国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见 ( 发改能源 [2025]357 号 ) 总体目标 到 2027 年，虚拟电厂建设运行管理机剧成然规范，参与电力市场的机制健全完善， 全国虚拟电厂调节能力达到

坚持推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来……加快建设现代化经济体系， 着力提高全要素生产率……推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天 强国、交通强国、网络强国、数字中国。 数据要素市场化 数字经济的新引擎 数据生产要素属性的提升和市场化改革将推动实体经济和数字经济融合发 展，推动各类行业加速数字化、网络化、智能化 发展；同时也将提升国家治理现代化技术。 概括来说做好数据要素市场化改革需要做好数据资源保护、数据开放共享、数据资源开发三个方面的工作。 —— 中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 （ 2020.4.9 ） 政策红利：“数据二十条”发布，数据要素市场进入正式探索及合规化尝试阶段 4 近日，中共中央、国务院《关于

针对“十四五”国家重点研发计划“高性能制造技术与 重大装备”、“智能传感器”、“工业软件”、“智能机器 人”、“增材制造与激光制造”等 16 个重点领域公布项 目申报指南。 27 《关于深化养老服 务改革发展的意见》 国务院 2025 年 1 月 首次将“具身智能”和“智能机器人”纳入国家战略，明 确培育生物制造、量子科技、具身智能等未来产业。 研究设立养老服务相关国家科技重大项目，重点推 动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研 力。 图表 14：北京具身智能重点政策（2024-2025 年） 政策名称 发布单位 发布时间 主要内容 《北京市推动“人工 智能+”行动计划 (2024-2025 年)》 北京市发展和改革 委员会/北京市经济 和信息化局/北京市 科学技术委员会/中 关村科技园区管理 委员会 2024年7月 旨在依托本地大模型、算力与数据优势，深 化 AI 在机器人、医疗、教育等关键领域融合 应用，推动标杆场景落地。目标到 年实现万台级量产能力，集聚上百 家创新企业，覆盖多个互动服务典型场景， 打造全球一流的具身智能机器人产业生态。 《北京具身智能科技 创新与产业培育行动 计划（2025-2027 年）》 北京市发展和改革 委员会/北京市经济 和信息化局 2025年2月 到 2027 年，突破 100 项关键技术、产出 10 项国际领先产品，实现产业链国产化。目标 培育 50 家核心企业、推出 50 款量产产品，

手段落后 原始基础资料不 齐全 1.2 行业背景 受益于四大内外因素、政策的共同推进，国内存量气表的智能化改造以及增量气表的智能化普及面临巨大的发展空 间，市场前景广阔。 在国家继续深化改革的政策指引下，天然气行业的发展环境将发生显著变化。天 然气行业的不断发展与普及将及大的推动智能燃气表的发展。 当前 , 传统智能燃气表在解决燃气客户痛点时存在许多问题 , 比如数据传输不稳定、 功耗高和抄表成功率低等。

1.5 万亿元，到 2035 年更有望达到 3.5 万亿元。 政策方面，低空经济通过系统化的顶层设计与地方实践相结合， 构建了全链条支持体系，显著推动了产业升级和经济增长。中央政 策以空域管理改革为核心，逐步放开三千米以下空域使用权限，简 化审批流程，并配套专项财税优惠，直接降低企业运营成本。地方 层面则聚焦场景落地，通过设立百亿级产业基金、建设示范园区、开放 商业航线等方式，加速技术转化与市场培育，相关政策详情见下表。 对引进的头部企业给予最高 1 亿元落地奖励；省财政 对通航企业购置飞行器提供 20%购机补贴；在南昌、 景德镇建设低空经济产业园，前三年免征企业所得 税。 海南省 《海南自由 贸易港低空 经济改革方 案》 实施低空飞行“零关税”政策（进口飞行器免税）； 对国际低空经济企业给予 15%企业所得税优惠；在三 亚、儋州试点开放低空旅游消费券发放（每人次最高 补贴 300 元）。 江苏省

号 财政部于 2021 年 1 月发布了《企业会 计准则解释第 14 号》（以下简称“解 释 14 号”），主要关注社会资本方对 政府和社会资本合作（ PPP ）项目合 同的会计处理，以及基准利率改革导 致相关合同现金流量的确定基础发生 变更的会计处理，保持与国际财务报 告准则的持续趋同，该解释自公布之 日起施行， 2021 年 1 月 1 日至施行 日的新增业务，应根据该解释进行调 整。 9 年底前基本实现新办纳 税人增值税专用发票电子化。 2021 年年底前，力争建成全国统 一的电子发票服务平台和税务网络可信身份系统，建立与发票 电子化相匹配的管理服务模式。 发票电子化 增值税电子发票的改革路径已经逐渐清晰，国家已经开始推行分步分行业进行试点工作。虽然随着发票 电子化的趋势下，企业将受益诸多的管理操作的便捷，但对于信息化基础也产生了较高的配套要求： • 交易数据的规范性：发票电子化

解决管理问题 解决可持续性问题 解决工作环境问 题 新信息技术 主动适应能源革命和电力体制改革等机遇与挑战 ，创新思路和举措， 以实现生产更安全、服务更优质、管 理更高效为目标。利用“大、云、物、移”等现代信息通信技术和移动终端、智能监控和检测装置 ，全面推动信 息化和自动化“两化融合” 解决管理问题 解决可持续性问题 解决工作环境问 题 新信息技术 主动适应能源革命和电力体制改革等机遇与挑战 ，创新思路和举措 ， 以实现生产更安全 、服务 更优质 、 管理更高效为目标 。 利用“ 大 、 云 、 物 、移 ”等现代信息通信技术和移动终端 、 智能 监控和检测装置 ，全面推动信息化和自动化“

强建筑施工领域企业安全生产工作，根据国务院《关于进一步加强企业安 全生产 工作的通知》、浙江省住建厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全 生产工作 的实施意见》、杭州市政府《关于杭州市建设工程质量和安全生产监 督管理体制 改革的若干意见》等文件精神,工地新安装塔吊监控、新开工项目应 安装施工现 场在线监控系统、完善安全生产动态监控及预警预报体系等是其中 重点。 具体分析来看，主要体现在以下几个方面： 一是事故总量仍然比较大。 强建筑施工领域企业安全生产工作，根据国务院《关于进一步加强企业安 全生产 工作的通知》、浙江省住建厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全 生产工作 的实施意见》、杭州市政府《关于杭州市建设工程质量和安全生产监 督管理体制 改革的若干意见》等文件精神,工地新安装塔吊监控、新开工项目应 安装施工现 场在线监控系统、完善安全生产动态监控及预警预报体系等是其中 重点。 杭州市建设工程安全质量物联网监管理应用平台系统建设是依据国务院《关 是依据国务院《关 于进一步加强企业安全生产工作的通知》、浙江省住建厅《关于进一步加强建筑 施工领域企业安全生产工作的实施意见》、杭州市政府《关于杭州市建设工程质 量和安全生产监督管理体制改革的若干意见》等文件精神，深入实践科学发展 观， 全面推进城市建设安全监管信息化，是创建智慧安全城市必不可少的物联网 科技 技术保障力量。 6.4.2 一期项目需求 通过本项目建设，进一步落实